新時代高校網絡意識形態領導權、管理權、話語權建設探析

彭飛 蔣立偉

摘 要：高校意識形態的安全建設是一項極端重要的工作，事關國家安全和廣大青年大學生的成長。在當今網絡信息新時代，網絡已成為高校意識形態斗爭的主陣地。因此，必須牢牢把握高校網絡意識形態領導權、管理權、話語權（下文簡稱“三權”），筑牢高校網絡意識形態安全根基。本文分析了高校網絡意識形態的“三權”面臨的挑戰。提出強化黨管意識形態，明確主體責任，掌握高校網絡意識形態的領導權。加強高校網絡意識形態的陣地建設，完善制度、建立機制、培養人才，掌握高校意識形態的管理權。堅持馬克思主義指導地位，創新高校網絡意識形態工作樣態，掌握高校網絡意識形態的話語權。

關鍵詞：新時代高校網絡意識形態領導權;管理權;話語權建設

中圖分類號：D9???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.15.080

0 引言

高校網絡意識形態安全工作是高校黨委的一項極其重要的工作，習近平總書記強調：“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。在互聯網這個戰場上，我們能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全?！彼瑫r指出“必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！碑斀窬W絡信息新時代背景下，大學生已經成為網絡的原住民， 網絡已成為高校意識形態斗爭的主陣地，高校網絡上各種思想互相激蕩，各種價值觀念相互交鋒。因此，站在百年未有之大變局的歷史方位出發，我們必須準確識變、科學應變、主動求變，加強高校網絡意識形態的“三權”建設。

1 高校網絡意識形態“三權”面臨的風險與挑戰

1.1 高校網絡意識形態的領導權存在弱化現象

黨的十八大以來，高校黨委在網絡意識形態工作堅持以習近平總書記有關重要論述為指導，增強四個意識，堅定四個自信，高校網絡意識形態工作總體向好，但也存在一些不可忽視的問題。在思想意識方面，一些高校對網絡意識形態工作重要性認識不足。認為線下的意識形態教育已經足夠，把網絡意識形態工作當成軟任務，因而造成網絡意識形態領導體系不完善，管理制度建設不健全，工作機制運行不夠協調，執行力度和監督機制有待加強等。在高校黨委的主體責任擔當方面，存在責任弱化現象。對網絡意識形態陣地管理的科學性、規律性、有效性認知不足，對共中央辦公廳頒布的《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》沒有給予足夠重視，在制定《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》時行動遲緩。一些高校對新時代的網絡意識形態的工作規律、網絡傳播規律等，缺乏深入研究，對網絡意識形態領域斗爭的復雜性、尖銳性、隱蔽性、多樣性缺少必要的警惕。

1.2 高校網絡意識形態管理權體制機制不夠健全

目前高校線下意識形態普遍形成了各部門嚴格的系統化、網格化管理，但是網絡意識形態還沒有形成各部門齊抓共管的局面。一些高校線下意識形態責任制已落實到位，但是線上意識形態工作責任制還處于一種松、散、軟狀態，有些高校甚至還沒有制定行之有效的《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》，在高校網絡意識形態的管理上缺少切實可行的文件指導。有些高校在網絡意識形態的工作機制上還沒有形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、各相關部門積極配合，共同做好網絡意識形態工作的機制。在人才隊伍建設機制上，人員配備不夠、素質參差不齊，人員培訓和教育保障機制與時代脫節，責任承擔上落實不到位，斗爭本領不強，業務能力和工作水平亟待提高。有的高校執紀問責的嚴肅性不夠，對高校網絡上出現的各種反馬克思主義的思潮和各種負能量論調不敢亮劍。

1.3 高校網絡意識形態話語權爭奪日趨激烈

首先，表現為西方敵對勢力的各種反馬克思主義思潮對高校網絡滲透，高校主流意識形態話語權面臨解構威脅。西方資本主義利用網絡技術優勢和資本力量對我國高校網絡進行網絡滲透，操控高校網絡輿情風向，爭奪高校網絡意識形態話語權。他們極力宣揚資產階級的“普世價值”“憲政民主”“三權憲政”，加緊推進“政治新冷戰”和“和平演變”。通過網絡影視、網絡微博微信、電子出版物等極力美化西方制度，不斷誘惑高校師生對資本主義產生向往，從而影響青年大學生的思想意識、行為方式和價值取向。

其次，一些西方敵對勢力以冷戰思維的立場，毒化高校網絡語言環境，以歷史終結者的心態對我國社會主義進行“妖魔化”，宣揚“中國威脅”論，制造“中國崩潰”論，捏造“中國政府違反人權”論等等。不斷地通過互聯網對中國國家形象進行抹黑，把中國描繪成為一個不負責任、沒有未來的國家形象。

再次，為了抹殺兩種制度之間的本質區別和根本對立，模糊意識形態的黨性，西方敵對勢力在高校網絡上極力宣揚意識形態多元包容論、意識形態終結論和意識形態趨同論，以實現“和平演變”的圖謀。“大炮摧毀了封建制度。墨水正在摧毀現在的社會制度”。隨著網絡技術的發展，西方的資本主義挑起的顏色革命的武器已經由墨水和筆變成了網絡。大學生作為網絡的原住民，是未來新時代中國特色社會主義的建設者和接班人，高校尤其要重視網絡意識形態對他們的影響，使他們樹立正確的三觀。

進入新時代，我國的改革進入攻堅期和深水區，觸及到各方利益格局的深刻調整、分化與重組，這種新、舊利益格局不斷調整、分化與重組必然反映到思想觀念上來，并投射到高校網絡。如網絡暴力、網絡民粹、網絡炫富、網絡歷史虛無主義等，以及在市場經濟發展過程中出現的拜金主義，爾虞我詐，資本拜物教、極端個人主義思想等。這些負面消極觀念易使當代大學生對馬克思主義信仰、中國特色社會主義的信念和中華民族偉大復興的中國夢的信心產生懷疑，從而產生立場動搖、思想混亂和道德扭曲。

2 探索有效建設路徑，筑牢高校網絡意識形態“三權”

掌握“三權”是高校網絡意識形態安全建設的關鍵。高校必須充分認清肩負的責任與使命，直面高校網絡意識形態面臨的挑戰與風險，探索有效的建設途徑。要牢牢掌握網絡意識形態的“三權”，就必須明晰“三權”的辯證關系。高校網絡意識形態領導權為管理權和話語權提供了政治保證和政治方向，發揮著總攬全局、協調各方的作用，是其他兩權的保障。管理權是領導權的具體實踐舉措，是為了實現領導權所要實現的目標和方向，為話語權提供制度、財力、人力等方面的支持。話語權是領導權和管理權的外在表現，是引導網絡意識形態的風向，是領導權管理權所要實現的目標，是高校網絡意識形態的出發點和歸宿點。高校網絡意識形態的“三權”是相輔相成，相互作用的統一整體，缺一不可。

2.1 強化黨的領導，筑牢高校網絡意識形態的領導權

黨的領導是高校網絡意識形態“三權”建設的根本。高校黨委要認識到高校網絡愈已成為意識形態斗爭的主陣地，“努力健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、職能部門分工負責的工作機制?！币嬲J識到師生員工在哪里，高校意識形態工作就在那里。要始終堅定“四個自信”，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持“兩個確立”。認真學習習近平總書記關于意識形態建設的重要講話，深刻研究《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》。做好《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施辦法》《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》制定工作。加強高校網絡思想政策引領，以黨的指導思想為根本準繩，牢牢掌握高校網絡意識形態工作領導權。

政治領導是統領，在高校網絡意識形態建設上必須把政治方向放在首位。要堅持馬克思主義意識形態的指導地位，對網絡上各種非馬克思主義的思想觀點要敢于亮劍。落實領導責任，牢牢把握領導權，需要各級黨委和領導干部切實肩負起高校網絡意識形態工作的領導責任，要守好“主陣地”，種好“責任田”。黨委書記負總責，要洞察把握高校網絡意識形態的方方面面;黨委分管書記是直接責任人，具體抓好高校網絡意識形態工作的統籌協調;黨委其他成員要“分級負責”和“一崗雙責”對職責范圍內的網絡意識形態工作全權負責。通過對意識形態工作責任制內容的界定、劃責、追責，健全工作制度，明確追責情形、方式、程序等，努力做到有責必問、有錯必究，切實肩負起高校網絡意識形態工作的主體責任。

2.2 破立并舉，切實加強高校網絡意識形態管理權

要破除各種弱化高校網絡意識形態管理權的錯誤觀念。有的模糊網絡私人與公共空間關系，認為公權力不應介入網絡空間;有的認為互聯網是萬能的，能夠獲得你所需要的一切資源;有的認為網絡空間是法外之地，可以在網絡上任性而為;還有的認為網絡犯罪的目的就是圖財，和意識形態沒有關系。凡此種種必須加以破除，掃除一切對高校網絡領導與管理的掣肘，加強對高校網絡意識形態的管理。

陣地建設是高校網絡意識形態建設的關鍵環節，習近平總書記強調要“陣地管理不懈怠”。強調“確保高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”;因此，在高校網絡意識形態陣地建設中必須做到守土有責、守土負責、守土盡責，利用各種管理手段防止有害的思想觀念在高校網絡上傳播，不允許搞兩個標準、形成“兩個輿論場”。要拉起“高壓線”，把好“準入關”，確保高校意識形態陣地管理有序。高校網絡意識形態工作隊伍建設是陣地建設的有機組成部分。要堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢的方針。習近平總書記指出，要通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作。這要求我們必須加大高校領導干部的“四煉（練）”力度，從而打造一支政治堅定、業務精湛的高校網絡意識形態工作管理隊伍。抓住思想政治建設這個根本，深入開展馬克思主義世界觀教育，立根固本，凝精聚神，更好擔負起高校網絡意識形態職責使命。同時加強業務學習和培訓，提高業務技能，在高校意識形態陣地上能夠拉得起、頂得上、打得贏。

2.3 守正創新，著力提高話語權

加強馬克思主義話語體系建設是話語權建設的基礎。

首先，堅持馬克思主義在高校網絡意識形態指導地位的根本制度，堅定馬克思主義、共產主義信仰，是確保高校網絡意識形態“三權”根本點和出發點，這是由馬克思主義內在的科學性、實踐性、人民性和革命性所決定的。

其次，要深刻理解馬克思主義的理論特征。馬克思主義理論的它深刻地揭示自然界、人類社會和思維的一般規律，為人類社會的發展進步指明了方向，是“對”的理論;它堅持實現人民解放，維護人民的利益，在改造現實社會的基礎上建立一個“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”的美好共產主義社會，因此，它是“好”的理論;它具有鮮明的實踐品格，為人們認識世界、改造世界提供了強大的思想武器，是“行”的理論;它始終站在時代前沿，不斷地同時代結合起來，回答時代和實踐提出的新挑戰，是“活”的理論，占據著真理和道義的最高點。中國共產黨歷經百年，初心和使命源于馬克思主義的指引和召喚，實現了領導中國人民從“站起來”走到“富起來”，現在又踏上了“強起來”的新征程。實踐證明，馬克思主義作為意識形態的指導地位不可動搖，動搖了這一指導思想，中國革命和建設就會遭到挫折，甚至失敗。當今的高校網絡里明目張膽地反對馬克思主義現象已不多見。但是，改頭換面，夾帶私貨的各種非馬克思主義思潮甚囂塵上，各種自由主義、歷史虛無主義、極端個人主義、民粹主義等思想在高校網絡時有出沒;各種違反法律法規、公序良俗的網絡詐騙、網絡色情、網絡暴力等在網絡上屢有出現;西方敵對勢力為了西化中國，也想盡辦法，用各種非馬克思主義思想滲透高校網絡，麻痹青年學生的思想。第三，要把馬克思主義同中國的實際情況結合起來，堅定中國特色社會主義信念和中華民族偉大復興的信心。實現馬克思主義中國化、中國化馬克思主義和馬克思主義化中國的有機統一，弘揚主旋律，傳播正能量。

創新高校網絡意識形態的工作方式是掌握高校網絡意識形態的話語權重要途徑。

首先，把馬克思主義和中華優秀傳統文化有機結合起來，用中國大學生喜聞樂見的方式在高校網絡上傳播出高能量的有引導力、影響力、公信力、有溫度、有品質的新時代中國特色社會主義建設的成就。

其次，要堅持馬克思主義時代化與大眾化相統一，同時在理論上要把馬克思主義中國化、中國化的馬克思主義和馬克思主義化中國有機地統一起來。把“宣傳的藝術”與“藝術地宣傳”有機結合。可以擺事實，講道理，用同學們喜歡的網絡動畫、網絡視頻等，解決好大學生在網絡意識形態中的身臨其境的代入感。

最后，在受眾學生差異化和多樣化愈益明顯的當下，需要精準定位受眾，通過感情生動、形象多變的手段來展現新時代新變化，從而形成各具情態、優勢互補的高校網絡主流輿論矩陣。在高校網絡議題設置上，以正面宣傳為主，掌握好時、度、勢、效，引導大學生看本質、看主流、看趨勢，始終保持思想政治方向、及時糾正錯誤觀念，讓主旋律、正能量主導高校網絡，使當代大學生真正理解社會主義好、馬克思主義行、共產黨能的道理。

搞好網絡新媒體融合發展是高校網絡意識形態安全建設的重要方面。面對新聞輿論生成方式和傳播渠道日益多元化趨勢，要不失時機地推動高校網絡與其它媒體的融合發展，推動高校網絡意識形態建設的“互聯網+”模式，做到大學生在哪里，意識形態工作的觸角就延伸到哪里、落腳點就在哪里。抓住“互聯網+”模式，讓各種網絡媒體融為一體、合而為一、凝聚合力，推動資源有機整合。實現平臺終端、內容設置、體制機制、經營管理深度融合，形成大宣傳的格局。推動“互聯網+”模式要堅持內容制勝，工作方式變革為先。以形成生動活潑的媒體信息內容為核心競爭力，讓馬克思主義意識形態成為媒體主流，使高校網絡意識形態安全這個“最大變量”成為占領傳播制高點的“最大增量”。

參考文獻

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