“無廢城市”，把城市廢棄物“吃干榨凈”

許海燕

快遞包裝、塑料制品、報廢汽車、廢舊電子產品……隨著經濟社會的快速發展，固體廢物產生量快速增長。如何將固體廢物對環境的影響降至最低，讓人們不再面臨垃圾圍城？

2022年的江蘇省省政府工作報告中，將抓好全域“無廢城市”建設列入今年的重點工作任務。年初，省政府辦公廳印發《江蘇省全域“無廢城市”建設工作方案》，《方案》亮出“藍圖”：到2025年，完成全域“無廢城市”建設任務，4個以上設區市建成國家“無廢城市”。固體廢物產生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，基本實現固體廢物管理信息“一張網”。什么是“無廢城市”？“無廢城市”怎么建？記者進行了探訪。

構建藍圖，“無廢城市”建設步入快車道

在蘇州工業園區環境基礎設施循環產業園餐廚垃圾處置點，餐廚垃圾成為綠色“寶藏”，利用率達94%。“餐廚垃圾經一系列工序后，產生的沼氣提純后成為天然氣，固體殘渣則部分用于有機堆肥，部分經過污泥廠干化后焚燒發電。每噸餐廚垃圾，可以生產出60立方米天然氣，減少約0.75噸碳排放。”蘇州工業園區清源華衍水務有限公司總經理魏占鋒介紹。

這一探索，是我省固體廢物綜合利用的一個縮影。“無廢城市”，是指以大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，通過推動形成綠色生產生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。2018年12月，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，江蘇省徐州市入選國家首批試點城市。

隨著全省經濟快速發展，城鎮化進程加快，每年固體廢物產生量超過3億噸，環境風險壓力較大。南京大學環境學院教授、博士生導師朱曉東認為，近年來，江蘇生態環境質量創新世紀以來最好水平，但是全省結構性矛盾仍然突出，“重化型”產業結構、“煤炭型”能源結構、“開發密集型”空間結構尚未改變，環境容量超載、生態成本透支的局面尚未根本扭轉，開展全域“無廢城市”建設恰逢其時。

探路“無廢城市”建設，我省已有現實基礎：危廢方面，探索開展小量危廢集中收集，建成危險廢物全生命周期監控系統，全過程監管能力顯著提升。一般工業固廢方面，推進多種工業固體廢物協同利用，利用處置率穩定在90%以上。生活垃圾方面，統籌推進城鄉垃圾分類收集和處理設施建設，處理能力全國領先。

記者發現，對于“無廢城市”建設，江蘇省多地已謀篇布局，“無廢城市”建設步入快車道。南京市生態環境局污防處處長張志民說，南京正在積極申報“十四五”時期國家“無廢城市”建設。此前，南京市生態環境局與相關部門已經赴紹興、重慶、徐州等試點城市開展廣泛調研，學習了紹興市“無廢城市”信息化全周期監管、重慶市“無廢城市細胞”引導綠色發展等經驗。在此基礎上，在省內率先編制出臺《南京市“無廢城市”建設工作方案》。

試點探路，“百年煤城”蛻變重生

廢棄的門芯板做成了書架，破舊的門框變成了條凳，書籍是高年級學長留下來的，裝飾墻面的藝術品原材料來自于落葉樹枝、塑料瓶、廢紙箱……這是徐州市第一中學的“無廢書屋”。這樣的“無廢書屋”，目前徐州已建成32個。除了源頭減量，循環利用也是減少固體廢物的有效手段。

“轟隆轟隆”，隨著一陣有節奏的運轉聲，一顆顆黑色的活性炭從機器中吐了出來。在徐州市循環產業園內，一家再生資源科技有限公司采用熱再生工藝，將一噸噸廢活性炭變成再生活性炭投入市場。徐州市工業產生的廢棄活性炭都集中到這里實現再利用，每年能夠減少二氧化碳排放7萬噸。

循環經濟產業園，是徐州“無廢城市”建設的重要支撐項目。不僅是廢活性炭，餐廚垃圾、醫用廢塑料等都能在循環產業園中被“吃干榨凈”。如今，產業園已建成運營日處置生活垃圾2250噸的垃圾焚燒發電廠、366噸的餐廚垃圾處理廠，建筑垃圾處置、危廢材料處置等10余個項目也順利投產。

“以往固體廢物處置利用項目多為獨立建設，普遍存在設施地理空間碎片化、協同處置成本高、副產物二次污染等問題。”徐州新盛綠源循環經濟產業投資發展有限公司總經理呂宣惠介紹，循環經濟產業園充分考慮不同項目的技術協同性和規模匹配性，提升運行效率。

從學校到家庭、到機關、到工廠的“無廢文化”傳播，使減量化、資源化、無害化的“無廢理念”在徐州得到了廣泛認同。近6萬份的問卷調查結果顯示，徐州“無廢城市”建設宣傳教育培訓普及率98.06%，公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度96.88%。對照各項指標要求，徐州超額完成預定任務，得到生態環境部的充分肯定。

“通過幾年努力，‘百年煤城’徐州實現蛻變重生。”徐州市生態環境局黨組成員、總工程師袁翊清介紹，全市共計消減工礦廢棄地7300公頃，消納利用煤矸石、廢石塊（渣）等1100多萬噸、城市建筑垃圾等固廢270萬立方米。潘安湖、九里湖等1.67萬公頃采煤塌陷地，九里山、拖龍山等100余處采石宕口，從“城市之廢”化身“城市之肺”。此外，徐州創新建設囊括五大源固廢全流程數據的“以智管廢”智慧管理平臺，匹配建成42家危廢經營單位，危險廢物年處置能力達34.469萬噸。

因地制宜，打造地方特色

“無廢城市”建設，是推動減污降碳協同增效的重要舉措，也是一項美麗而艱巨的工作。我省《方案》提出，要堅持創新驅動，全力打造“無廢城市”地方特色。

“我們將因地制宜，開展‘無廢城市’建設。”張志民介紹，比如，針對南京產業結構偏重、工業園區較多的特點，著力實施鋼鐵、石化等南京市重點行業綠色化改造，開展工業園區循環化改造，推動資源高效配置。此外，結合南京科教資源雄厚，人工智能、計算機等產業集群優勢，推動動力電池回收利用網絡、建筑垃圾綜合利用信息化交易平臺、“無廢城市”智慧化聯合監管平臺等平臺建設，實現固廢領域“互聯網+”的創新管理模式。

記者獲悉，《無錫市“無廢城市”建設工作方案》即將正式印發，其中明確提出，到2025年建成國家“無廢城市”。“‘無廢城市’建設，將緊密結合無錫的經濟發展、產業結構及地域特點。”無錫市生態環境局固體廢物與化學品處處長羅小春介紹，“無錫是太湖明珠，未來將把‘無廢城市’建設與環太湖城鄉有機廢棄物的處理利用結合起來。不僅僅是上幾個示范項目，而是要從整個鏈條考慮，源頭怎么更好地減量化，在收集、利用處置上，如何與一般工業固廢或者是生活垃圾的處理能力協同起來，為長三角地區城鄉有機廢棄物處理利用提供借鑒。此外，針對小微企業危險廢物收集處置難的問題，無錫推進了小微企業危廢收集處置綠島試點，接下來，將進一步拓展到非工業企業、企事業單位等，確保所有的危廢能夠應收盡收。”

省生態環境廳固管中心相關負責人表示，下一步，將制定出臺江蘇省全域“無廢城市”建設指標體系。同時，將會同省級有關部門對地方實施方案的編制進行技術指導，“一市一策”制定實施方案，加快補齊固廢綜合治理基礎設施短板，在危廢、醫廢集中收集體系建設以及廢鹽、飛灰、醫廢焚燒等利用處置能力上取得突破性進展，把我省一般固廢、危廢的資源化利用產業做大做強，讓美麗江蘇更添綠意。