浙江檢察：大數據助力法律監督

陳東升 王春

行走浙江，從中國革命紅船起航地嘉興南湖，到紅色政權第一位檢察長梁柏臺故鄉紹興新昌，浙江檢察堅守紅色根脈，敢于開拓創新，為檢察事業的燦爛星空增添了新光彩。浙江發出的互聯網之光，映照了中國檢察重塑性變革的4年光輝歷程。

這4年，浙江省檢察機關邁上大數據法律監督征程，勇當高質量發展建設共同富裕示范區法治排頭兵，走出一條新時代檢察事業現代化發展的新路子。

“近年來，浙江檢察機關堅決貫徹中央法律監督意見要求和省委數字化改革重大部署，以加快打造法律監督最有力示范省份為目標，積極探索構建大數據法律監督新體系，引領檢察工作實現高水平飛越，為浙江高質量發展建設共同富裕示范區提供了堅強有力的法治保障。”浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長賈宇表示。

開啟大數據法律監督新征程

巍巍會稽山，悠悠鑒湖水。

在紹興古城，現代化檢察藍為這幅山水文化長卷增添了耀眼的法治亮色。

4年前，紹興市人民檢察院瞄準虛假訴訟領域，率先開啟數字檢察建設，自行研發數字檢察監督平臺，通過數據碰撞發現、監督了一大批案件。

從虛假訴訟到車輛保險詐騙到非標成品油售賣，從個案到模型到成效，4年持續努力，成效明顯，紹興大數據法律監督成果兩次亮相最高人民檢察院工作報告，成為全國檢察機關大數據法律監督創新研發基地。檢察長程曙明感慨地說：“從開發一個個數字監督平臺到制定類案監督一本賬清單，數字檢察辦案優勢正不斷轉化為社會治理效能。”

好風憑借力，劈波斬浪時。

2021年春天，浙江吹響全面推進數字化改革新號角。

浙江檢察機關領跑數字化改革新征程，在實踐中不斷探索、確立具有鮮明浙江特色的法律監督新模式。

——明確“數字賦能監督、監督促進治理”的價值追求，把檢察大數據法律監督融入省數字化改革全局，始終把著眼點放在解決社會治理難點問題，構建社會治理成效機制上;

——明確“個案辦理—類案監督—系統治理”的實現路徑，用好建模分析、數據碰撞的方法，放大個案的辦理效應;

——明確數據共享和實戰推進同步抓的戰略方法，牽頭推進政法一體化辦案系統建設，在全國率先創新嵌入式法律監督格局，在點上不斷推進行刑信息銜接機制建設，立足個案發現的問題組織若干專項數字辦案;

——明確審查、調查、偵查“三查融合”的工作模式，深化檢察一體化，發揮“1+1>2”的效能。

在互聯網之都杭州，全國首家檢察信息情報中心落戶于此，一款“數智魔方”為海量數據架設天羅地網。

在這張監督大網驅動下，檢察機關從大海撈針轉向精準出擊，違規占用林地、耕地變化、河道監測……一個個公益訴訟監督模型被構建起來，數字化法律監督發現了一批有價值的線索，督促復墾復綠耕地、清運渣土，有效推動了沙場行業整治。

賈宇介紹說，服務大局的熱點焦點、執法司法的突出問題、社會治理的薄弱地帶、公共利益的弱項短板、人民群眾的熱切期盼，所有這些都是浙江檢察通過運用大數據開展類案監督時所關注的重點。檢察機關以此實現“辦一案、牽一串、治一片”的成效，讓法律監督工作在助推社會治理現代化、構建規范高效執法司法監督體系中發揮更大作用。

形成全面實施法律監督新局面

徜徉江南春光，數字檢察綠樹繁花、生機盎然。

在革命紅船起航地嘉興，案件碼、證據通、3D現場通等數字化創新成果迭出，交通安全、財產刑執行等民生領域專項精準監督有力助推整體智治。

在現代化濱海城市寧波，檢察機關依托市域治理“四平臺”開發的檢察監督平臺，讓老百姓人人都是監督員，實現民意秒傳、案情秒報。

在“兩山”理念發源地湖州，檢察機關勇當推進執法司法信息共享開路先鋒，建成共享平臺打造數字化應用場景，以有力法律監督守護法治生態綠水青山。

樹高葉茂，系于根深。

法律監督是憲法賦予檢察機關的神圣使命。

2022年浙江省人民代表大會上，浙江檢察工作報告以99.5%贊成率獲高票表決通過，創歷史新高。

人大代表的投票，是對檢察法律監督工作的最直觀評價和最高獎賞。

浙江法律監督力度大，載體新，落點實，亮點多。

從2019年浙江省委在全國率先出臺加強檢察機關法律監督工作意見到2021年中央出臺加強法律監督工作意見，在全面貫徹落實中央、省委意見中，浙江各級檢察機關扛起政治責任，在推進大數據法律監督中彰顯職能作用，在充分履行職能中贏得廣泛的認同和支持。

目前，浙江省所有市、縣都先后召開過黨委檢察工作會議或加強法律監督工作會議，省級人大、政府等先后出臺20余個配套規范性文件，已形成全社會支持法律監督、接受法律監督的喜人新局面。

引領推動全省檢察事業新發展

在辦理陳某涉嫌盜竊案時，蒼南縣人民檢察院經告知并取得陳某同意后，對他認罪認罰全過程進行了同步錄音錄像，通過政法一體化平臺加密生成V碼，一案一碼，公安機關、檢察機關、審判機關、律師可實現實時提碼查閱。

從溫州到浙江到全國，該機制如今已全面推廣，鏡頭下辦案促進認罪認罰制度規范化運行，讓公平正義四字熠熠生輝。

浙江政法一體化平臺為檢察官辦案開辟信息高速路，已完成線上辦案34萬余件，99%刑事案件實現全數字化單軌制線上移送。浙江成為全國唯一在省域范圍內開展單軌制線上協同辦案省份。

立足這一平臺，浙江省常規共享了刑事拘留、涉點掛案、社區矯正、強制戒毒、司法網拍等信息。

數字檢察新在模型應用、重在辦案實戰、成在監督質效。

安吉縣地處浙北，山清水秀，茂林修竹。不久前，幾棵金錢松突然蹊蹺死亡，護林員上傳的照片引起安吉縣人民檢察院高度重視。

依托安吉縣“檢察數倉”數據分析平臺，辦案檢察官對公益林補貼發放、行政處罰、刑事案件清單等數據進行綜合編碼分析，發現21起案件，涉及林地500多畝。行政執法和檢察監督雙雙介入，很快偵破案件，補植復綠被毀林地，規范補貼發放監管。

大數據法律監督，推動了刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察融合發展，大大提高了辦案效率。

4年來，浙江檢察堅持在辦案中監督、在監督中辦案，以大數據法律監督引領“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展：刑事檢察核心質效指標居全國首位;提出抗訴的民事案件再審改判率全國領先;在全國率先出臺行政違法監督工作指引;公益訴訟檢察工作被評為法治浙江建設十五周年十大最佳實踐。

目前，浙江省已有7個案例入選最高檢指導性案例，73個案例入選最高檢典型案例。大運河保護、企業合規等17項工作先后在全國性會議上作典型發言、經驗交流。