凝聚人大力量 共護亞運蓮開

孫煉棟

自獲得2022年亞運會舉辦權以來，杭州錨定“中國特色、浙江風采、杭州韻味、精彩紛呈”的目標，扛起責任擔當，做了大量工作。這其中，一抹“人大色彩”顯得特別亮眼。杭州市人大常委會打出一系列履職“組合拳”，只為守護亞運“蓮花”美麗綻放。

立法護航賽事安全與文明

“確保將杭州亞運會亞殘運會辦得精細、精準、精致、精彩、經典，打造成我省‘重要窗口’和高質量發展建設共同富裕示范區的標志性工程。”

當杭州與大型賽事邂逅，安全與文明是必不可少的關鍵詞。

會展之都、賽事之城。早在2006年，杭州即制定了《杭州市大型活動安全管理條例》，為大型群眾性活動安全管理奠定了堅實基礎。

為構筑與發展相適應、具有杭州特色的大型群眾性活動安全管理的規范體系，2021年，市人大常委會將制定杭州市大型群眾性活動安全管理規定列為正式立法項目。2022年3月，《杭州市大型群眾性活動安全管理規定》（以下簡稱規定）經省十三屆人大常委會第三十五次會議批準通過。

規定明確，大型群眾性活動安全屬于公共安全范疇，應按照風險程度實施安全分級管理制度，由公安機關履行主要管理職責。同時，對應急管理、市場監管、文廣旅游、體育、城市管理、衛生健康、消防救援、交通運輸、氣象等主要相關管理部門的職責作出規定。

安全許可是大型群眾性活動安全管理的基礎制度。規定對安全許可制度作了補充。取得大型群眾性活動安全許可后，承辦者方可組織報名、發放或者出售門票。

在獨特韻味、別樣精彩的杭州，文明這道美麗的風景線更增添一抹亞運色彩。2021年，杭州市人大常委會專門修訂《杭州市文明行為促進條例》（以下簡稱條例），對公民文明行為基本規范進行擴充和完善，突出了遵守文明觀賽、文明交往禮儀，培育理性平和心態，注重國際交往文明等內容，更好地展示杭州的文明形象。

條例規定，觀看賽事、演出、展覽等公共文體活動時，尊重運動員、教練員、裁判員、演職員和其他觀眾，服從現場管理，離場時自覺清理并帶走垃圾;遇到突發事件時，服從現場指揮，配合應急處置。

有疫情，也無恙。結合疫情防控，條例對踐行文明健康綠色環保生活方式提出新要求。比如，“就餐時鼓勵分餐制和使用公筷公勺，傳染病暴發、流行時按照要求做好個人防護”“自覺遵守本市有關公共場所控制吸煙的管理規定”等，在一點一滴中提升公民文明素養和社會文明程度。

監督助推場館建設與賽事籌備

比賽場館建設和賽事籌備是杭州亞（殘）運會籌備的重頭戲，一直牽動著人大代表的心。2021年，杭州市人大常委會頻頻發力，圍繞場館建設、無障礙環境建設、賽事籌備等內容，持續開展監督。

2021年6月8日，省、市人大常委會聯動，組織部分在浙全國人大代表和省、市兩級人大代表實地視察了富陽水上運動中心、射擊射箭館，杭州奧體中心主體育場、網球中心以及游泳館等亞運場館設施建設情況。

百余位人大代表邊聽、邊看、邊問，在點贊“亞運速度”的同時，更是“有備而來”。從“杭州亞運會如何給市民帶來更多獲得感”，到“如何做好賽時疫情防控”，再到“市民怎么購票”，代表頻頻發問，相關部門負責人認真回應。

其后不久，市十三屆人大常委會第三十六次會議期間，一場聚焦杭州亞（殘）運會籌備工作的專題詢問會如期舉行。

如何體現杭州元素、彰顯杭州韻味？

如何實現“智能亞運”“數字亞運”？

杭州亞運會與杭州亞殘運會場館設施的轉換工作如何開展？

......

杭州市人大常委會委員和人大代表圍繞亞（殘）運會場館及各類配套設施的建設推進、志愿者招募參與、語言服務、“智能亞運”建設、推動全民健身等內容接連發問。

“賽后，這些體育場館將分家管理，在堅持基本功能不變的同時，建設亞運博物館、青少年活動中心等，讓市民開展體育活動有更多的去處。”

“轉換工作90%會放在亞運會開幕前，比如永久的無障礙設施建設。少量的標識轉換和臨時的無障礙設施增設工作將在亞運會后進行。”

一問一答，不僅回應了關切，更凝聚了共識。

從蘇堤北口的杭飯碼頭登船，乘船到小瀛洲，行至三潭印月，再從花港碼頭乘船登岸，乘電瓶車返回杭飯碼頭，短短一小時，讓市無障礙環境促進會會長張華獲得感滿滿：“我自己駕駛著電動輪椅就能自由上下船，自由游覽，體驗感太棒了！”

2021年12月1日，杭州市人大常委會開展“有愛無礙迎亞運”無障礙環境建設視察活動，邀請部分市人大代表和殘障人士體驗無障礙環境的建設情況。

無障礙坡板、無障礙導覽，手語翻譯系統，語音病歷、二維碼導醫服務卡，低位無障礙窗口、盲文開門按鈕、“愛心預約”服務……無論是設施無障礙還是信息無障礙，都體現著“杭州溫度”。張華說：“杭州亞殘運會就要來了，完善的無障礙環境不僅能讓各國運動員發揮出最好水平，更能讓他們融入杭州、了解杭州、感受杭州。”

“杭州亞運會、亞殘運會，對城市無障礙環境的規范、改善、提升提出了更高的標準和要求。”市人大社會建設委員會負責人表示，自2020年開始，市人大常委會連續三年開展無障礙環境建設專項監督，打出了“調研+視察+審議+專題詢問+跟蹤問效”的組合拳，構建了完備的監督鏈條與閉環。

杭州市人大常委會通過問卷調查、走訪調研、座談研討等方式，廣泛征集社會各方意見建議;借力第三方機構開展無障礙環境摸底調查，梳理出無障礙設施問題123種;確定130個無障礙環境問題整改項目，落實立整立改、掛圖作戰、清單銷號等措施，以點帶面推動改善無障礙整體環境。

“組合拳”助力亞運攻堅

杭州亞運會開幕已進入倒計時，各項籌辦工作也進入綜合集成、沖刺準備的攻堅階段。

“組織開展助力亞運攻堅年度系列專項行動，全力助推亞運會和亞殘運會籌辦工作。”3月30日，杭州市第十四屆人大常委會第一次會議通過的年度工作要點，把“助力亞運攻堅”擺在重中之重的位置。市人大常委會聚焦場館建設、賽事組織、疫情防控、城市運行保障四條主線，爭分奪秒、沖鋒沖刺，以決戰決勝姿態助力亞運攻堅。

赴蕭山聯系督導“美麗杭州迎亞運”城市環境品質提升工作，是市人大常委會主要負責人每周“雷打不動”的規定動作。

從亞運指揮中心、蕭山體育中心，到通城快速路、高速入城口;從奧體核心區景觀提升工程、飛虹路道路大修提升項目到火車南站周邊環境整治提升、體育場館周邊“最后一公里”體驗區建設，市人大常委會主要負責人實地走訪、細細查問，要求相關部門從“國之大者”的高度領悟把握杭州亞運會的辦會初心、籌辦定位，把城市環境品質提升行動作為獻禮亞運的重要一環，全面提升城市發展能級，努力推動城市更加宜居、韌性、智慧、綠色、人文，讓人民群眾共享更多亞運成果。

市人大常委會相關負責人，有的聯系督導檢查蕭山、富陽、臨平、上城等4個城區的城市環境品質提升行動，促進打造“席地而坐”的衛生環境、“杯水不溢”的通行環境、“水墨淡彩”的夜景環境、“滿城飄香”的園林環境、“宋韻錢塘”的人文環境;有的直接擔任亞運市運保指揮部專項工作負責人，協調推進亞運會主媒體中心及國際廣播中心的建設與運行、交通設施保障及場館建設運營等工作。

根據工作安排，今年5月，市人大常委會開展《杭州市文明行為促進條例》《杭州市大型群眾性活動安全管理規定》和《關于授權省和設區的市人民政府為保障亞運會、亞殘運會籌備和舉辦工作規定臨時性行政措施的決定》等貫徹實施情況的執法檢查。

7月，將組織開展“視察調研月”活動，推動場館建設、賽事組織、疫情防控、城市運行保障等工作。

10月，市人大常委會將聽取和審議市政府關于杭州亞（殘）運會舉辦情況及持續放大亞運效應的報告，并作出持續放大亞運效應、全面提升城市能級、加快建設世界一流的社會主義現代化國際大都市決定。

與此同時，萬余名全市各級人大代表也積極行動起來，投身“我為亞運添光彩、人大代表當表率”主題活動。

他們或走進亞運場館及周邊設施，沉浸式體驗無障礙環境和安保設施建設;或走進代表聯絡站，聽取人民群眾對亞運籌辦和城市側運行保障工作的意見建議;或依托杭州數智人大“代表在線”應用場景，對亞運籌辦重點工作開展全天候的日常監督。

杭州市的各級人大與人大代表，正以強烈的責任感和使命感，在亞運會籌辦的各條跑道上迅速奔跑，為助力亞運貢獻“人大擔當”。

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為深入貫徹中央和省委部署要求，助推做好杭州亞運會、亞殘運會各項籌辦工作，4月25日，浙江省、杭州市人大常委會聯動開展調研視察，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明帶隊，杭州市人大常委會黨組書記、主任李火林，部分省市人大代表參加。

梁黎明一行深入賽事運行指揮部查看技術調度情況，實地考察奧體中心“最后一公里”體驗區建設提升情況和江南大道提升改造工程，現場觀摩數字化應用展示，并召開座談會，聽取亞組委關于亞運會籌備、“亞運在線”建設等情況的匯報。

梁黎明指出，今年以來，亞組委和杭州市運行保障指揮部以決戰決勝的姿態，奮力做好各項籌辦工作，取得重要階段性成果，值得充分肯定。成功舉辦亞運會和亞殘運會，是習近平總書記和黨中央賦予浙江的重大政治任務，對于我省打造“重要窗口”和高質量發展建設共同富裕示范區的標志性工程，具有極其重要的意義。

梁黎明強調，要進一步提高站位，準確理解和深刻把握亞運籌辦工作的重大意義。學深悟透習近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上的重要講話精神和關于杭州籌辦亞運的重要指示精神，增強榮譽感責任感使命感。按照省委袁家軍書記提出的“五精”目標、“五高”要求和第四次例會上作出的指示要求，切實將“簡約、安全、精彩”落實到位，做優做精各項籌備工作，確保亞運籌備工作只留精彩、不留遺憾，以實際行動交出亞運成功圓滿的高分答卷。

要進一步謀深謀細，聚焦重點問題和薄弱環節統籌推進后續籌備工作。重點關注場館建設進度和建設質量，確保高質量交付;理順工作體系，推進綜合指揮中心建設和“亞運在線”兩個系統高效協同運轉;科學研判，按照“一館一策”“一場一策”要求，加快制定完備的閉環管理方案;堅持底線思維，增強憂患意識，提高城市面貌提升標準、進度;提振精氣神，克服懈怠心理，以高度的使命感和責任感全力沖刺備戰亞運。

要進一步強化協同，全方位發揮人大職能作用助力亞運。各級人大要全心服務亞運，有效行使立法權、監督權、決定權，為亞運籌備提供有力的法治保障;全面參與亞運，組織代表積極履職行權、建言獻策;主動借勢亞運，推動形成高質量、全覆蓋、均等化的全民健身公共服務體系，為建設體育強國和健康中國貢獻浙江的智慧和人大的力量。