修法推進新時代禁毒工作

虞維佳

2022年3月18日，浙江省十三屆人大常委會第三十五次會議審議通過了修訂后的《浙江省禁毒條例》，條例自5月1日起施行。及時修訂現行條例，對破解長期制約禁毒工作瓶頸，推進毒品問題治理體系和治理能力現代化建設，具有重大意義。修訂后的條例有何亮點？

“數智+科技”提升禁毒戰力

當前，全省全面推進數字化改革，在整體智治的背景要求下，條例與時俱進，明確建立全省統一的禁毒綜合治理數字化平臺，加強禁毒工作數據歸集共享、研判分析，推動大數據、云計算、物聯網等技術在禁毒監測預警等工作中的應用。

同時，為加強科技禁毒能力建設，條例明確，依托現代實驗室體系加強毒品實驗機構建設，增強毒品及新精神活性物質的檢測能力，并通過設立科技項目專項等方式，組織重大關鍵技術攻關，支持毒品檢測等技術研發及其成果轉化。

破解病殘戒毒人員收戒難題

近年來，因受場所條件、醫療能力等因素制約，對于患有肺結核、艾滋病等疾病及自傷自殘的戒毒人員在強制隔離戒毒收戒方面存在困難。

針對問題立法，立法解決問題。條例修訂后規定：一是加強戒毒人員信息對接和管控銜接，明確省政府及有關部門合理整合、優化配置強制隔離戒毒資源。二是明確對患有開放性肺結核、艾滋病、易肇事肇禍精神障礙等疾病的戒毒人員，應當送至具備治療能力的強制隔離戒毒場所。三是全省統籌建立至少一家具備治療能力的綜合性的強制隔離戒毒場所，或者分別具備治療能力的強制隔離戒毒場所等。

打造戒毒管理服務“浙江樣本”

立法調研過程中，不少意見反映，對常年未復吸的戒斷人員，應當采取更加科學合理的管理措施，鼓勵其正常回歸社會。

為將實踐中好的經驗和做法上升為法定制度，條例規定對社會面吸毒人員實行風險分類評估管理：根據其染毒種類程度等因素，進行風險評估并實施差別化管理;對評估后確定為長期低風險的吸毒戒斷人員，可以在其作出書面承諾后，實施無感式管理。在全國率先實行“無感式管理”等特色鮮明的制度，進一步增強了我省戒毒管理服務的針對性、科學性和有效性，有效促使長期低風險吸毒戒斷人員回歸正常社會生活。

加強禁毒社會工作者隊伍建設

禁毒社工是禁毒工作隊伍的重要組成部分，工作難度大、職業風險高，但實踐中由于用工形式不統一、管理不規范等因素，其在隊伍建設、待遇保障等方面還存在一些問題，影響了禁毒社工隊伍作用的發揮。

為此，條例修訂增加規定：縣（市、區）政府建立禁毒社工統一管理制度，實行統一招錄、統一調配使用，加強職業培訓，保障其工資福利、社會保險、健康體檢等待遇，防范減少職業風險。同時，條例明確，對獲得全國社會工作者職業水平證書的禁毒社工納入專業技術人員管理范圍，以切實提高其收入水平。

除了上述內容，修訂后的條例還對青少年禁毒宣傳教育、重點物品溯源管理、運輸環節涉毒監管、戒毒醫療機構統籌建設和防止吸毒人員家庭照顧缺失等方面規定作了完善。