廣東、江蘇、浙江科技金融政策舉措對(duì)山東省的啟示和借鑒

姜寧朋 周立波 曲妍妍

一、研究背景

當(dāng)前，山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。科技和金融密切結(jié)合，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。2011年，科技部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》，2014年，中國(guó)人民銀行、科技部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見》，國(guó)家部委上述文件出臺(tái)后，上海、天津、江蘇、浙江、廣東、河北、湖南、遼寧、陜西、寧夏等省市陸續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)科技和金融結(jié)合的文件。其中廣東、江蘇、浙江三省科技金融工作起步較早，政策、舉措創(chuàng)新性較強(qiáng)，我們對(duì)這三個(gè)地區(qū)的科技金融政策、措施進(jìn)行跟蹤搜集整理分析，提出山東省科技金融工作發(fā)展建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

二、 三省科技金融發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)

（一）廣東省科技與金融全面融合發(fā)展

2019年一開年，廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)），即“科創(chuàng)12條”，在促進(jìn)科技金融深度融合方面提出建立企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對(duì)接機(jī)制;鼓勵(lì)銀行開展科技信貸特色服務(wù)，創(chuàng)新外部投貸聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式;省市聯(lián)動(dòng)設(shè)立當(dāng)?shù)乜萍硷L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池;對(duì)私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ);發(fā)揮省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金引導(dǎo)作用等一系列科技金融突破性舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐力度。……