資本市場改革持續深化 市場迎接全面注冊制時代

張小潔

5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出，完善民營企業債券融資支持機制，全面實行股票發行注冊制，促進資本市場平穩健康發展。

近年來，注冊制改革都是兩會上的熱點話題之一，不少代表委員就此提出意見建議。證監會網站近日公布了多條對2021年全國兩會代表委員建議提案的答復，其中提到，將做好注冊制試點評估和經驗總結，統籌研究推進全市場注冊制和交易機制等配套制度改革。

“全面注冊制”無疑是當前A股市場最吸睛的一個關鍵詞，各方密切關注資本市場改革發展。自去年底召開的中央經濟工作會議提出“要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制”以來近三個月時間里，監管部門緊鑼密鼓推進——

2021年12月底，證監會主席易會滿表示，正抓緊制定全市場注冊制改革方案，扎實推進相關準備工作，確保這項重大改革平穩落地。

2022年1月17日，證監會召開2022年系統工作會議。會議強調，以全面實行股票發行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。堅持注冊制改革“三原則”，下足“繡花”功夫做實做細思想、業務、廉政各項準備。進一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個重中之重，加快推進發行監管轉型，進一步壓實中介機構“看門人”責任，增強各方合力，推動形成有利于全面實行注冊制的良好市場生態，確保改革平穩落地。同時，統籌完善多層次市場體系，同步推進基礎制度改革和證監會系統自身建設，將資本市場改革不斷引向深入。……