天津市專業化眾創空間發展現狀及對策研究

李國才，潘 敏,2

(1.中國民航大學 天津 300300；2.天津航空產業開發有限公司 天津 300308)

0 引 言

2014年，李克強總理在達沃斯論壇上提出要在960萬平方公里的土地上掀起大眾創業、草根創業的新浪潮，“眾創”一詞得到廣泛關注和引用。2015年國務院出臺了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，明確指出要加快眾創空間等新型創業服務平臺的發展[1]，2016年科技部在《專業化眾創空間建設工作指引》中進一步明確了專業化眾創空間的內涵特征、建設條件和建設方向[2]。歷經多年發展，眾創空間已經在全國遍地開花，孵化培育了眾多初創企業和創業團隊，為國家經濟收入和科技創新做出了重大貢獻。據科技部火炬中心發布的《中國創業孵化發展報告 2020》顯示，截至 2019年末，眾創空間總收入達203億元，常駐企業和團隊擁有有效知識產權 34萬件。在大眾創業、萬眾創新的時代背景下，眾創空間已成為創業經濟前沿的新現象，正在成為我國經濟轉型升級和發展的新引擎[3]。

專業化眾創空間是聚焦細分產業領域，以推動科技型創新創業、服務于實體經濟為宗旨的重要創新創業服務平臺，強調服務對象、孵化條件和服務內容的專業化，是推動企業、高校、創客多方協同創新的重要載體。專業化眾創空間是眾創空間的縱深發展，對激發人才創新創業活力、助推產業轉型升級和優化創新資源配置等具有新的引擎作用。

1 天津市專業化眾創空間發展現狀

截至 2020年中，經科技部備案的國家專業化眾創空間有 73家，其中天津市 6家，數量位居全國前列。天津市 6家專業化眾創空間分別為九安智慧健康眾創空間、醫脈眾創空間、BIOINN生物制造眾創空間、光電眾創工場、智創谷以及化工新材料眾創空間，主要聚焦領域為健康醫療、生物醫藥、生物制造、無線通信、動物保健、化工新材料等。天津市國家專業化眾創空間如表1所示。

表1 6家天津市國家專業化眾創空間Tab.1 List of national professional maker spaces in Tianjin

在天津市“十三五”時期經濟社會發展中，天津市成立的專業化眾創空間對創新創業、科技成果轉化產生了一定的推動作用。其中，醫脈眾創作為天津市首家生物醫藥類專業化眾創空間，已累計培育孵化生物醫藥企業50家，創業團隊38支，協助入駐企業申請知識產權 140余項，培育出天津市“千人計劃”創業人才2人；BIOINN生物制造眾創空間已吸引包括生物紡織酶、可降解農用地膜、貝殼粉涂料、高能糖電池等細分領域的 20多家國內外科技含量高、發展前景好的生物技術創業公司扎根落戶，生產總值超過3000萬元；光電眾創工場常駐 4家創業企業，31個創業團隊，162名創客，年銷售額過億元；獸用生物制品眾創空間(瑞普生物眾創空間)已累計孵化創新創業項目76個，培育優質企業45家。

天津專業化眾創空間探索實踐出了專業化裂變式創新發展、產業鏈高端開放創新、科技創業孵化鏈條服務等一批成熟的發展模式，共聚集創業團隊近1900個、創業企業1400余家，為培育新動能和推動高質量發展做出了積極貢獻。

2 天津市專業化眾創空間發展中存在的問題

2.1 產業布局對天津經濟發展支撐作用欠缺

專業化眾創空間功能定位是推動科技型企業創新創業和服務于實體經濟發展，所以天津市專業化眾創空間應以服務于天津市經濟社會發展目標為導向，但目前天津市 6家專業化眾創空間的定位分散性太強，對天津市“十四五”期間“一基地三區”(全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區)的發展目標支撐作用分散、力度較弱。作為創新創業的重要載體，天津市在專業化眾創空間發展過程中應統籌規劃、差異性支持、特色化發展，以發揮專業化眾創空間在天津市經濟社會發展中的重要引擎作用。

2.2 初創企業獲得行業企業支持力度不夠

專業化眾創空間聚焦于產業的細分領域，吸引的初創企業也多聚焦于該細分領域，且多為創意的初始階段或產品的研發階段，最需要行業專家對其專業化的技術指導和行業企業的資金與市場加持。但天津市6家專業化眾創空間都是以某一企業為依托主體，使得入駐企業的發展方向主要聚焦于該依托主體的上下游產業，導致專業化眾創空間難以實現規模化發展，而專業化眾創空間應以服務于產業的某一細分領域發展為主要使命，所以尚需搭建起初創企業與行業企業穩固、寬闊的溝通橋梁。

2.3 專業化眾創空間對創客吸引力不足

專業化眾創空間賴以生存的基礎是入駐企業，創客選擇眾創空間的依據是眾創空間的領域定位和服務質量，所以專業化眾創空間實現高質量發展的前提是定位準確，基本路徑是為創客提供高質量的服務。現在天津市對眾創空間的評價考核重點是孵化企業數量、科技成果產量、企業產值等結果性評價，缺少對專業化眾創空間運行過程的質量評價，更缺少入駐企業的滿意度評價，所以需要建立起更加完善的眾創空間全過程評價體系，提升專業化眾創空間的運行質量和對創客的吸引力。

3 其他省市成功經驗借鑒

3.1 建立完整的創新創業生態系統

廣東省政府2016年出臺了《關于加快眾創空間發展 服務實體經濟轉型升級的實施意見》，提出圍繞支柱產業和戰略性新興產業發展各具特色的專業化眾創空間，與孵化器、加速器和產業園等共同形成創新創業生態體系，支撐產業轉型升級和創新型經濟發展[4]。在政府推動下，廣東省各類專業化眾創空間如雨后春筍般涌現，廣東省眾創空間數量持續多年位居全國第一，國家備案眾創空間數量居全國首位。

3.2 建立大企業與初創企業價值共創的機制

作為全國知名的創客空間，在騰訊眾創空間創新生態系統中的主要創新活動是大企業與初創企業雙向流動的開放式創新，企業之間資源的雙向流動促進了整個創新生態體系的發展。大企業通過雙向流動開放式創新機制幫扶初創企業創新成長，創新生態系統各主體開放資源為初創企業提供互補性幫扶，支持初創企業提升創新創業能力，并獲得營業收益；同時大企業通過多元少量持股的方式參與到初創企業成長發展中，并且偏向選擇同一行業但市場領域不相同的初創企業進行投資合作，使得大企業也能實現可持續增長，創新生態系統中各主體通過開放協作滿足各自價值獲取目標和生態系統整體目標，實現價值共創[5]。

3.3 建立全方位的評價指標體系

河南省2021年出臺的《河南省眾創空間評價指標體系》豐富和完善了河南省孵化載體建設制度體系，評價內容包含服務能力、孵化績效、可持續發展共計3個一級指標和1個加分項指標，分別圍繞眾創空間孵化服務能力、眾創空間內初創企業發展水平、眾創空間的成長性和社會貢獻進行設置。采取定性與定量、總量與比值相結合的評價方式，對眾創空間的綜合服務能力、整體水平和可持續發展狀況進行全面評價[6]。該評價指標體系科學性強、系統性強，值得全國眾創空間管理者學習借鑒。

4 天津市專業化眾創空間高質量發展對策與建議

4.1 建立系統性的專業化眾創空間布局體系

專業化眾創空間的布局體系直接決定了區域眾創空間發展方向，并將影響未來對區域經濟發展的支撐能力。天津市應以“一基地三區”的發展需要為導向，重新明確區域內眾創空間功能定位。綜合類眾創空間定位為創新創業初期階段，形成對區域經濟社會發展的全方位間接支撐；專業化眾創空間定位為創新創業成熟階段，形成對區域經濟社會發展的全方位直接支撐，如圍繞北方國際航運核心區建設民航科技專業化眾創空間和航運技術專業化眾創空間等，建立起基于產業需求的專業化眾創空間布局，形成錯位發展、協同發展的眾創空間生態體系。天津市眾創空間布局體系如圖1所示。

圖1 天津市眾創空間布局體系Fig.1 Layout system of maker spaces in Tianjin

4.2 建立“大手拉小手”模式的價值共創機制

行業企業是專業化眾創空間生存的土壤，所以構建起高效、有效的眾創空間與行業企業的融通機制是專業化眾創空間高質量發展的必經之路。專業化眾創空間應打破眾創空間以服務于初創企業為主營業務的現狀，功能定位轉變為初創企業與行業企業的橋梁，以眾創空間與行業企業緊密合作為平臺，吸引大企業到專業化眾創空間成立創業指導中心，從項目遴選開始參與到初創企業的創新創業過程中，并對優質項目通過導師介入、技術指導、資金扶持、市場拓展等方式參與到初創企業運營過程中，為大企業發展尋找業務支撐，實現行業企業大手拉初創企業小手的良性發展局面。眾創空間與行業企業的價值共創機制如圖2所示。

圖2 眾創空間與行業企業的價值共創機制Fig.2 Value co-creation mechanism of maker spaces and industry enterprises

4.3 建立“三者融合”的科學性評價指標體系

評價指標體系設計的科學性與合理性是評價工作推進好壞的關鍵，所以需要建立管理者、投資者、創業者達成共識且共同參與的量化考核指標體系，“三者融合”的評價指標體系如圖3所示。天津市專業化眾創空間應在充分調研管理者、投資者、創業者三者需求的基礎上采取定性與定量、總量與比值相結合的方式實現對發展潛力、服務質量、效益評價等內容的雙向評價，建立起以結果為導向、以過程管理為核心的全過程綜合評價體系，以提升眾創空間的運行質量、吸引力和效益產出。

圖3 “三者融合”的評價指標體系Fig.3 Evaluation index system of “combination of three”