建始縣油菜產業發展現狀與對策

孫國鋒 鐘育海

（1湖北省建始縣農作物良種推廣站 湖北 建始 445300；2湖北省恩施州種子管理局 湖北 恩施 445000）

建始縣位于鄂西南山區北部，地處國內連片面積最大的富硒生物圈，是湖北省產糧產油大縣、生豬調出大縣，境內自然資源極其豐富，有“鄂西林海”“華中藥庫”之美譽。建始縣是油菜輪作試點縣，主推油菜綠色高效技術“345”模式[1]。全縣適宜種油菜的耕地達30萬畝以上，歷史最高種植面積達14萬畝，最高產量達2萬噸，全縣有省級農業龍頭企業容華食品有限公司專門從事油菜的生產、加工和銷售，各鄉(鎮)、村種植油菜的地方都有小型菜油加工廠(或者小油坊)，為菜籽加工提供了便利，為油菜產業發展打下了堅實基礎。

1 油菜產業發展現狀

1.1 油菜面積及產量。建始縣油菜種子銷售多年持續優質、雙低，種植面積及產量情況見表1。由表1可以得出，油菜種植面積呈下降趨勢，單產和總產量逐年增長。

表1 建始縣油菜種植面積及產量

1.2 2021年油菜產業種植情況。2021年集中連片發展油菜10萬畝，其中油菜輪作試點種植區1萬畝，高標準農田建設區3萬畝，特色產業種植區2萬畝，商品蔬菜種植區1萬畝，煙葉種植區3萬畝。油菜種植共補助資金780萬元。產菜籽1.2萬噸，產值可達1.2億元。

1.3 新型經營主體加工情況。全縣僅有一家規模容華食品有限公司(省級農業龍頭企業)從事油菜的生產、加工和銷售企業，部分鄉鎮村有小型菜油加工廠(或者小油坊)等。

1.4 銷售情況。目前菜籽油主要在本地簡易包裝后就近銷售，無統一的包裝、標識、標牌，基本處于無序銷售狀態。全縣2020年通過“832”平臺銷售農副產品1.5億元；今年武漢市洪山區對口支援建始，省級9支、州級20支鄉村振興工作隊駐建始相對應的村幫扶建始，洪山區和各鄉村振興工作隊定期和不定期在建始采購大量的農副產品。

1.5 2021年油菜產業支持政策。建始縣高度重視油菜產業發展，統籌油菜輪作試點項目、煙葉種植區、高標準農田建設項目、綠色種養循環農業項目等項目的獎補資金共780萬元，用于種子、肥料等物化投入，通過政府采購提供種子、肥料、農藥等物化產品及勞務補貼到農戶或社會化服務組織。農民種植油菜的積極性大大提高。

2 油菜產業發展的主要困境

2.1 種植水平不高。建始素有“八山半水分半田”之稱，給較大面積的集中連片種植和機械化作業造成了困擾，農村空心化、勞動力以老人和婦女為主，造成整個油菜產業種植水平不高。

2.2 油菜產業鏈不健全。市場經營主體較小、抗風險能力弱、融資難等問題突出；菜籽油品牌知名度低、精深加工難度大，產業利益聯結機制不緊，研發能力不強，現急需強鏈補鏈延鏈。

2.3 油菜產業開發利用低、鏈條不完整。開發利用雙低優質油菜的菜用、飼用、花用、蜜用、肥用等空間大，實行水稻油菜輪作，可以改善土壤結構，種地和養地結合，克服作物連作障礙，減輕病蟲危害。建始縣油菜產業沒有形成生產、加工、銷售、農旅融合的完整產業鏈條，無知名品牌，綜合效益較低[2]。

3 油菜產業發展對策

3.1 以農旅融合為契機，確定種植品種與模式。一是種植觀賞與油料于一體的品種。在原有種植面積的基礎上，重點連片打造清江、榨次河、東龍河兩岸，國道、省道、鐵路沿線及鄉村振興重點村。二是種植觀賞與綠肥于一體的品種，主要在高山鄉鎮、煙葉種植區和特色產業發展基地。三是以菜用為主的種植區，主要是在商品蔬菜種植區種植。

3.2 以利益鏈接為突破口，建立產業發展聯動機制。一是探索旅游收益分配機制，與旅游企業有效對接，把觀賞油菜花作為旅游產品的一個景點，讓油菜種植者分享旅游收入。二是構建“自上而下”的聯動機制、“由點到面”的推進機制、從“要我干”到“我要干”的引導機制。堅持整體推進、連片實施的工作原則，制定冬閑田種植油菜規劃，組織擴種油菜潛力大的鄉鎮和行政村整建制推進，對冬閑撂荒嚴重的重點區域、重點線路連片實施，確保工作任務落實，確保種植面積穩定擴大。

3.3 以產業化經營為理念，培育壯大經營主體。一是扶強本縣農業產業化省級重點龍頭企業——容華食品有限公司，鼓勵其開發包括菜籽油在內的油菜系列產品，延伸產業鏈條，推進菜籽油的加工和系列精深加工產品的開發。二是培育從事油菜種植和初加工的農民專業合作社和蔬菜加工企業，推行油菜生產社會化服務，對油菜苔進行脫水，便于貯存和運輸，確保種植戶的利益。三是引導旅游市場主體通過給農戶發放種子、肥料等農業投入品，鼓勵農戶種植油菜，實現“雙贏”。

3.4 以產業興旺為目標，積極支持品牌建設。一是賦予“金建始”新的內涵，打造建始油菜花觀光旅游名片。二是相關部門支持企業抓好“二品一標”、商標注冊、“富硒品牌”等方面的申報、認證和推廣。三是組織企業參加農博會、硒博會等市場對接活動，擴大企業市場影響力和產品市場占有率。

3.5 以綠肥種植為依托，加速耕地“非糧化”治理。通過果油套作，在林下種植油菜，增強觀賞性，改善地力，提高水果品質，推進耕地“非糧化”治理。

3.6 以提供飼料為補充，增強養殖業發展后勁。根據建始縣草食畜牧業發展需求，開展功能型、效益型飼料油菜示范推廣，推動農牧結合、糧經飼統籌、種養加一體綠色協調發展。