淮安市范集鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶出資意愿的影響因素研究

朱殿勤，邱 娟

（1.江蘇淮安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)財(cái)政局，江蘇 淮安 223003；2.江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

根據(jù)相關(guān)資料，我國農(nóng)村平均每年都會(huì)排放相當(dāng)大的未經(jīng)處理的污染水，未經(jīng)任何處理的污染水對(duì)人的身心健康和動(dòng)物的生命健康都有極大的危害。污水的肆意排放不僅是對(duì)生活環(huán)境造成破壞，更會(huì)阻礙人類社會(huì)的發(fā)展，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緩慢，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象，從而一定程度上降低了農(nóng)民的生活質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告中首次把改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中重要的一環(huán)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的治理是當(dāng)前我國農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要任務(wù)[1]。但在農(nóng)村地區(qū)，部分村民的思想還未轉(zhuǎn)變，還有相當(dāng)一部分人沒有意識(shí)到環(huán)境污染的危害以及科學(xué)集中處理污染物的重要性。基于此，對(duì)淮安市范集鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶出資意愿進(jìn)行研究。

1 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)來源及樣本特征

1.1 研究區(qū)域介紹

淮安市作為蘇北地區(qū)的重點(diǎn)城市，素來有“南船北馬、九省通衢”之稱。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，加上國家的政策扶持，淮安市的經(jīng)濟(jì)文化也跟隨著大環(huán)境的增長而飛速增長。人民的生活水平也得到了很大的提升，然而環(huán)境保護(hù)問題卻是頻頻不斷。

本文主要就淮安市范集鎮(zhèn)展開分析，范集鎮(zhèn)位于淮安區(qū)、清浦區(qū)、洪澤縣的交界處，是楚州的西南門戶。全鎮(zhèn)共有10個(gè)行政村、1個(gè)鎮(zhèn)辦林場、1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?1 499 人，總面積40.54 km2，耕地面積 5 400 萬 m2，水面和宜林面積 2 067 萬 m2，年均產(chǎn)糧8 萬余t，水產(chǎn)品近1 萬t。全鎮(zhèn)全部完成水管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)施污水管網(wǎng)集中處理、農(nóng)田氮磷攔截工程，對(duì)遏制水質(zhì)惡化、水環(huán)境重金屬超標(biāo)、富營養(yǎng)化等問題起到積極的促進(jìn)作用。但由于農(nóng)村污染源小而多，污染面廣而散，農(nóng)戶參與度低等原因，導(dǎo)致淮安市范集鎮(zhèn)農(nóng)村水污染治理效果不理想[2]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

2020年12月課題組對(duì)淮安市范集鎮(zhèn)下屬的10行政村、1個(gè)居委會(huì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)放問卷150份，回收123 份，有效問卷占比82%。調(diào)研采取座談會(huì)和入戶訪談的形式，了解了村民的個(gè)人及家庭基本特征、農(nóng)戶參與意愿及影響因素、支付意愿等信息。

1.3 樣本特征

樣本農(nóng)戶中，男女比例相當(dāng)，其中，87%的農(nóng)戶年齡在40 歲以上，54%的農(nóng)戶學(xué)歷在初中及以下，83%的農(nóng)戶以務(wù)農(nóng)為主。從家庭特征來看，92%的農(nóng)戶家庭人數(shù)在5 人及以下，家庭年收入在5 萬～10 萬元的農(nóng)戶較多，65%的家庭農(nóng)業(yè)年收入在1 萬元及以下。綜上，樣本農(nóng)戶特征基本符合我國目前留守農(nóng)戶年齡較大、受教育程度較低的現(xiàn)實(shí)情況，并且根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)符合當(dāng)?shù)啬觇b統(tǒng)計(jì)資料，樣本具有一定代表性。此外，調(diào)查顯示，該調(diào)查區(qū)域（范集鎮(zhèn)）農(nóng)戶很大程度上愿意出資參與農(nóng)村污水的治理。

2 模型選擇及結(jié)果分析

2.1 模型選擇

采用Logistic 二項(xiàng)回歸分析（表1），將農(nóng)戶是否愿意出資作為研究對(duì)象，即因變量y=0 表示農(nóng)戶不愿意出資，y=1 表示農(nóng)戶愿意出資，則因變量表示為0-1 型的二元選擇模型，Logistic 模型比較適合這種情況，因此采用Logistic 模型，X表示自變量，P表示農(nóng)戶愿意出資治理農(nóng)村生活污水的概率。

表1 變量名稱及賦值

由于自變量過多，為了避免在模型構(gòu)建、回歸分析中引起誤差，首先對(duì)自變量進(jìn)行篩選，選取有意義的自變量再進(jìn)行多因素分析，同時(shí)為了防止一些有意義自變量被單因素分析時(shí)剔除，單因素分析時(shí)將檢驗(yàn)水準(zhǔn)設(shè)為P＜0.1，只要小于0.1，即可認(rèn)為有意義，然后進(jìn)行多因素分析。

根據(jù)自變量篩選結(jié)果來看，年齡、學(xué)歷、職業(yè)、是否擔(dān)任村干部、家庭人口數(shù)、家庭年總收入、農(nóng)業(yè)年收入、宣傳次數(shù)與因變量有顯著關(guān)系，可以進(jìn)入回歸模型（表 2）。

表2 篩選結(jié)果

2.2 模型運(yùn)行

二元Logistic 回歸結(jié)果。

首先，根據(jù)霍斯默-萊梅肖檢驗(yàn)表結(jié)果來看（表3），顯著性值為0.981＞0.05，說明模型能很好地?cái)M合觀察數(shù)據(jù)。

表3 霍斯默-萊梅肖檢驗(yàn)

其次，調(diào)研數(shù)據(jù)中，不愿意的人數(shù)是32 人，愿意的是91 人。而運(yùn)用二元Logistic 回歸擬合方程預(yù)測的不愿意人數(shù)是21 人，愿意人數(shù)是102 人，預(yù)測的正確率為87.8%（表4），與實(shí)際總體正確百分比的值一致，說明方程的擬合效果較好。

表4 分類表

2.3 調(diào)查結(jié)果

根據(jù)Logistic 回歸結(jié)果來看（表5），年齡、學(xué)歷、是否擔(dān)任村干部、家庭年總收入、農(nóng)業(yè)年收入、宣傳次數(shù)P值全部大于0.05，因此上述變量對(duì)于農(nóng)民意愿無顯著影響。只有P值小于0.05，說明職業(yè)對(duì)于農(nóng)民意愿有顯著影響，并且根據(jù)回歸系數(shù)分析可得，非農(nóng)業(yè)戶口愿意參與意愿是農(nóng)業(yè)戶口愿意參與意愿的0.02 倍，說明農(nóng)業(yè)戶口的人絕大多數(shù)愿意參與。調(diào)査結(jié)果顯示，培訓(xùn)次數(shù)越多越有助于提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村生活污水治理的出資意愿，通過講座、宣傳標(biāo)語等形式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)村生活污水危害的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)，有助于為生活污水的治理提供支持。

表5 方程中的變量

3 結(jié)論與建議

3.1 加強(qiáng)宣傳管理

環(huán)境主管部門應(yīng)多了解群眾對(duì)于環(huán)境的看法，對(duì)于其錯(cuò)誤的認(rèn)知進(jìn)行糾正，宣傳正確的理念。考慮到絕大多數(shù)農(nóng)戶的文化水平不高，作為主管部門應(yīng)用通俗易懂的語言或者是故事使得農(nóng)戶對(duì)水污染治理甚至是環(huán)境保護(hù)有更深刻的了解。

通過更多的新形式的宣傳方式，改善并提高居民對(duì)于水污染長期未治理以及治理出資的責(zé)任意識(shí)。相關(guān)部門杜絕“只做形式”，宣傳要更加簡潔明了，使得文化程度不高的村民能夠準(zhǔn)確無誤的理解綜合治理污水的基本流程和途徑。要懂得利用在村莊中有影響力的人物，使得宣傳的范圍和效果更好，同時(shí)也有助于增加農(nóng)戶的配合度。

3.2 科學(xué)合理的規(guī)劃

要科學(xué)合理地選擇農(nóng)村生活污水處理方式和技術(shù)[3]。規(guī)劃應(yīng)做到“建得起、用得起”，以節(jié)約資金的投入。科學(xué)合理地選擇新的農(nóng)村社區(qū)污水處理建設(shè)模式，在選擇新型農(nóng)村社區(qū)污水處理模式時(shí)必須始終堅(jiān)持以縣為提高點(diǎn)的縣居民駐扎點(diǎn)和縣城的農(nóng)村社區(qū)污水綜合處理計(jì)劃和特殊的建設(shè)計(jì)劃，從局部到整體，分布規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格從科學(xué)的角度出發(fā)，不能盲目規(guī)劃，不留任何死角。在組織規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村居民生活用地污水綜合治理工程時(shí)，應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、人文環(huán)境等因素，從而選取最適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚砝媚Ｊ剑⒊浞掷卯?dāng)?shù)匾呀?jīng)存在的可以利用的各種條件，比如當(dāng)?shù)氐耐莸亍⑺恋龋瑥亩鴾p少工程各個(gè)方面的處理費(fèi)，節(jié)約工程資金投入，更有利于提高村民的出資意愿。

3.3 因地制宜的實(shí)施

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)社區(qū)街道和各個(gè)行政村黨組織是開展農(nóng)村地區(qū)污水處理配套工程現(xiàn)場調(diào)查研究設(shè)計(jì)實(shí)施工作的主力軍，協(xié)調(diào)調(diào)查設(shè)計(jì)施工單位的工作實(shí)施，準(zhǔn)確深入了解當(dāng)前農(nóng)村居民人口發(fā)展經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、生活環(huán)境條件現(xiàn)狀和農(nóng)村居民日常生活現(xiàn)狀的規(guī)律。系統(tǒng)分析了我國農(nóng)村居民生活污水的有害物含量以及排放污水的排放量，提出了科學(xué)、合理、實(shí)用的污水排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污水綜合處理方式和污水綜合處理的工藝流程。其次，工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審、實(shí)施要做到公開透明，確保設(shè)計(jì)的合理并且“接地氣”。再次，污水治理工程應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)適用、效率優(yōu)先”的我國農(nóng)村村落污水處理技術(shù)要求，充分合理的考慮一個(gè)村落整體人口流動(dòng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平、村民生活的文化習(xí)俗、每個(gè)村落自然地理生態(tài)環(huán)境以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力等各種因素，提出了通過綜合分析考慮各種因素且選擇一種投資小、能耗低、技術(shù)科學(xué)成熟可靠、適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的污水綜合處理場所。理性模式與技術(shù)，有效地減少資金投入。