水利建設中水土保持的作用及措施
——以甘肅省張掖市為例

靳成斌

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院，甘肅 張掖 734000）

水利建設在貫徹新發展理念、提高社會建設水平以及生態保護工作中有重要作用。當下洪澇災害、干旱、泥石流等問題日益嚴重，對水土保持工作必須加以重視。隨著環境問題的日益加劇，人們的正常生活受到影響。水土流失致使植被覆蓋率下降，加劇了洪澇災害的發生概率。水利建設中的水土保持工作有利于改善水土流失問題。本文探究了水利工程中水土保持的作用，并提出具體實施策略。

1 水土流失與水利工程建設概述

1.1 水土流失的危害

水土流失是一個生態問題，是自然因素、人類活動聯合作用下，水土資源和土地生產力的破壞和損失。自然因素包括暴雨、風、坡度、植被覆蓋率不高等，人類活動包括過度放牧、毀林開荒以及工程建設等。水土流失對人類社會可持續發展威脅較大，如暴雨長時間沖刷會導致田地被毀，溝壑面積擴大，可耕種面積逐漸縮減，影響正常的農業生產；水土流失會降低土壤中有機物質含量，抑制土壤微生物活動，導致土壤肥力下降，影響農作物產量和品質；水土流失會導致生態失衡，尤其是頻繁發生的洪澇災害會導致上游河水泥沙含量增大，沖刷下游河床，增加洪澇災害發生概率。

1.2 水利工程對環境的影響特點

第一，點狀水利工程覆蓋范圍廣、涉及內容較多、建設周期長，屬于綜合性工程項目，存在保護措施不到位的情況，無法有效遏制水土流失，暴雨天氣時水土流失嚴重。在工程施工準備階段應該綜合分析施工要求、地形地貌、材料和人員分配情況，采取相應措施防治水土流失。水利工程通常是在山區偏遠地區建設，場地狹窄，交通條件較差，施工前會修建施工道路、進場道路以及材料存放場地等，前期準備工程量較大，不可避免地對當地植被造成破壞，如果防治措施不到位，將會出現嚴重的水土流失，且施工過程中產生的棄渣、棄土，會加劇水土流失問題。此外，部分地區需要設置移民安置區，安置區的建設會又一次破壞植被。

第二，線狀水利工程線路長，途經區域地質地貌復雜多樣，水土流失類型也多種多樣，增加了水土流失防治工作的難度。如輸水和灌溉等線性工程，途經山地、平原和丘陵等不同地貌，在防治水土流失時要根據不同地質地貌采取適宜的措施。

2 水利建設中水土保持的作用

2.1 有利于提升水利工程的質量

首先，良好的水土保持可以規避水利工程建設過程中的一些危險因素，保障水利工程的正常運行，做好水土保持工作，能夠控制河道中的泥沙含量，使水利工程保持較高運行效率。其次，科學合理的水土保持管理和維護可以延長水利工程使用壽命，有利于減輕洪澇等自然災害的危害[1]。

2.2 有利于環境保護

水利工程項目建設中的水土保持有利于環境保護。做好水土保持可以減少水體中的泥沙含量，有利于水利建設。同時，水土保持能有效提高植被覆蓋率，減少入河泥沙，改善區域生態環境。水土保持在改善水環境質量方面具有積極作用，將水源保護作為工作核心內容，推動小流域綜合一體化治理，建立生態修復、生態治理、生態保護三級防線，形成完善的水土保持防護體系，盡可能減少環境污染對水環境的污染和影響，保護水環境平衡[2]。

2.3 提高水利防洪抗旱的水平

水土保持能夠改善區域土壤結構，提升當地土壤蓄水能力，可緩解干旱問題。基于實際情況，選擇科學合理的水土保持措施，可以增加土壤入滲量。在干旱季節，良好的水土狀況能減少地貌變化，涵養水源。在洪澇頻繁的季節，水土保持可以有效固化土壤，降低洪澇災害發生概率[3]。

3 水利工程建設中水土保持現狀和問題

3.1 水土保持現狀

截至2020年年底，張掖市全市水土流失面積為10 320.53 km2，全市水土流失綜合治理面積6 829.2 km2，其中：營造水土保持林 208.97 km2，種草 7.86 km2，封育、封禁面積 998.67 km2，治理“三化”草原面積343.33 km2，生物防控面積2 076.67 km2，保育面積20 km2，退還濕地面積2.13 km2，高標準農田建設面積380 km2，黑河流域綜合治理水土流失面積134.50 km2，防風固沙面積6.67 km2，其他措施面積2 650.44 km2。從中可以看出，全市的水土保持工作始終面臨著嚴峻挑戰，還有待進一步深化。

水土保持措施主要有生物措施和工程措施。生物措施是通過林草植被覆蓋來涵養水源，減少地表土壤侵蝕；工程防護則是興建截排水或土體穩定工程防護，如攔砂壩、擋墻、截水溝、護坡和沉砂池等。在水利工程建設中落實水土保持工作，要遵循以下要點：第一，減少對原地貌、植被和水系的破壞和干擾，盡可能減少水利工程建設占用的水土資源，提升資源利用率；第二，在水利工程建設過程中，同步落實環境保護措施，如剝離表層土、移植植物等方式，便于后期恢復使用；第三，工程建設中開挖土石方時減少不必要的借方、棄渣，同時設置專門區域用于棄渣堆放，做好圍擋保護；第四，水利工程建設中采用生態邊坡防護措施，符合混凝土、砌石條件的護坡，可以選擇提高植被覆蓋率改善水土流失問題；第五，排氣、開挖場地需要設置護坡、攔擋以及截排水措施：第六，水利工程建設過程中，應該及時整治土地，結合土地利用方向逐步恢復草地或耕地[4]。

3.2 水土保持工作遇到的問題

3.2.1 資金投入力度不足 水利工程建設規模普遍較大，工期長，投資大，因此在工程建設中用于水土保持措施的資金占比較少，水土保持工作未能有效進行。資金支持力度不足，導致水土保持措施無法全面有效落到實處，水土保持系統化不足，進一步加劇了水土流失問題。水土治理和保持過分依賴國家財政支持，對于一些已實施的生態保護項目，大多數無專項資金支持，投融資困難，資金規模較小，無法進行系統治理與保護。

3.2.2 工作意識薄弱 在水利工程建設中，相關部門或建設單位對水土保持的認知不足，即便編制了水土保持方案，但存在與實際情況不相符或落實不到位等情況。水土保持工作成果不理想，會導致水土流失問題進一步惡化，影響水利工程積極效應的發揮[5]。

3.2.3 缺乏專業技術 水土保持工作開展離不開專業技術手段的支持，為了提升工作的有效性，應該因地制宜，在充分調查和分析的基礎上開展工作，但部分技術人員由于自身能力不強，調查資料不全面，致使后續水土保持措施選擇和應用過于隨意化，加之技術和管理等因素的影響，致使水土保持措施無法發揮積極效應，水土流失問題也未能得到有效解決。

4 水利工程建設中水土保持的有效措施

4.1 做好施工準備

水利工程施工準備階段，為了減少不必要的資源損耗和環境污染，在進行挖、填、棄、平等工序時做好防護工作，防治水土流失速度。因此，在水利工程建設前提高水土流失防治重視程度，通過合理規劃，建立防范圍欄、臨時排水系統等，減少水土流失[6]。

4.2 工程措施

第一，坡面工程施工前做好合理規劃，做好坡地、土地資源的合理開發利用，并采取修剪培地梗、水平溝、挖魚鱗坑和水平埝地等措施，有效改善水土流失問題。

第二，水利工程施工中，各類型庫壩修復常用的方法有攔泥淤地、控固侵蝕基點、蓄水澆地等措施。

第三，水利工程施工的同時，要做好地表徑流的處理控制，改善水土流失區域的水資源匱乏問題。

4.3 綜合防治措施

水利工程開挖后，對于邊坡防護多采用漿砌石防護處理，在維護工程安全基礎上，應該積極引入現代化技術手段進行防護。

4.3.1 開挖面防護 施工過程中可以選擇漿砌石網格植草或噴播植草方式，也可以開挖排水溝減少坡面侵蝕。如果邊坡土地松散、結構不穩定，可以在上端位置植草，下端漿砌石護砌，同樣可以改善水土流失、美化環境。此外，沿著開挖線邊坡頂部位置設置截流溝，可以減緩雨水對邊坡的沖刷作用。

4.3.2 加強棄渣場、取土場防護 取土場區域建立取土平臺，并做好上層客土覆蓋與坡面防護工作，也可以覆蓋植被，周圍建立排水系統將積水排除。棄渣場防護階段，做好坡面整治工作，并設置漿砌石擋土墻在坡腳區域。為保護大面積裸露的坡面，可采取覆蓋植被的方式，能起到固土和防護作用。

4.3.3 臨時工程防護 水利工程施工期間，為了保證作業車輛正常行駛，現場會有施工擾動面，部分山區地段水土流失問題較為嚴重。因此，需要結合實際情況，因地制宜選擇合理有效的水土防治措施。對于臨時性施工道路，可以建立排水系統，道路兩側做好綠化處理。

4.4 提供資金保障

水土保持離不開充足的資金支持，在水利工程施工中，普遍存在水土流失治理不到位，或是由于資金緊張制約水土保持工作開展等情況。因此，在前期編制水土保持方案時，應該為水土保持工作設置專項資金支持，編制合理的預算，提交相關部門審核，并由專門部門監督資金落實情況[7]。

5 結語

水利建設中水土保持發揮著重要作用，既保證了河道治理工程發揮作用，同時有利于提高工程防洪抗旱、環境保護的效果。在工程建設中做好水土保護工作，既要制定系統性指導計劃，還要形成完善的水土保持工作流程，運用先進技術提高水利工程建設水平，更好地為我國治水事業服務。