鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下惠州市鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

張媛佳 曾曉茵 劉少群 鄭 鵬 孫彬妹

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院，廣東 廣州 510630）

1 惠州市鄉(xiāng)村振興發(fā)展政策背景

廣東省惠州市出臺(tái)的《貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)〉實(shí)施方案（2021—2025年）》提出，到2025年，惠州市“三農(nóng)”工作要走在廣東省前列，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。惠州市將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述與指示，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府的重大決策部署，將以農(nóng)村“五個(gè)振興”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)美麗宜居的農(nóng)村，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，完善鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)扶貧成果的鞏固和擴(kuò)大。

2021年5月底，惠州市鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。這無(wú)疑標(biāo)志著惠州市“三農(nóng)”工作重心實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移，標(biāo)志著惠州市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作迎來(lái)了全面推進(jìn)、闊步發(fā)展的新階段。根據(jù)《惠州市鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》提出的目標(biāo)，惠州市計(jì)劃到2022年進(jìn)一步鞏固拓展脫貧成果，并在鎮(zhèn)村同建、同治、同美方面取得顯著成效；預(yù)計(jì)到2025年，惠州市“五大振興”取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民富足的宏偉目標(biāo)。

2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，惠州市需進(jìn)一步打造高水平的粵港澳綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。未來(lái)，惠州市將以此為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、市場(chǎng)流通體系建設(shè)，建立完善物價(jià)調(diào)控機(jī)制，力爭(zhēng)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)“菜籃子”工作新局面。

2020年，惠州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值總量與增速均位居廣東省前列，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入達(dá)24 925元。對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，惠州市具有良好的基礎(chǔ)條件，但同時(shí)也面臨著不小的挑戰(zhàn)。整體而言，惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要想走在廣東省前列，任務(wù)依然十分艱巨，仍需持續(xù)加強(qiáng)各方面工作。

2 研究方法

2.1 定量研究

通過(guò)派發(fā)廣東省委農(nóng)辦、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)所設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷，了解惠州市農(nóng)村居民對(duì)于鄉(xiāng)村振興政策實(shí)施以來(lái)的收獲感及目前面臨的主要困難。問(wèn)卷共分為5個(gè)部分，分別從“受訪者的職業(yè)及收入”“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”“家庭與生活情況”“村莊治理”“基層黨建評(píng)價(jià)”方面了解情況。為了更好地讓惠州市村民理解每一道問(wèn)題，采取“問(wèn)填結(jié)合”的方式，逐一向村民解釋個(gè)別較難理解的名詞。因此，該問(wèn)卷數(shù)據(jù)具有一定的可信度和客觀性。

問(wèn)卷共發(fā)出165份，收回152份，其中有效問(wèn)卷152份。問(wèn)卷涉及惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱仲愷高新區(qū)）、龍門縣、博羅縣3個(gè)區(qū)域的村落，以抽樣的方式，隨機(jī)對(duì)村里的村民進(jìn)行調(diào)查。其中，仲愷高新區(qū)收回48份，占比31.6%；博羅縣收回54份，占比35.4%；龍門縣回收50份，占比33.0%（見(jiàn)表1）。總體來(lái)說(shuō)，調(diào)查人員分布均勻，基本能夠反映惠州市鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)狀況。

表1 問(wèn)卷派發(fā)地區(qū)分布

2.2 定性研究

采用文獻(xiàn)分析法，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集相關(guān)文獻(xiàn)，了解現(xiàn)有關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)情況的研究，并結(jié)合惠州市實(shí)際情況，分析當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作推進(jìn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性建議。另外，采用實(shí)地考察法，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略5個(gè)總要求，深入系統(tǒng)地對(duì)各村落的鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)情況進(jìn)行考察，進(jìn)而分析鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其原因。調(diào)研前期，通過(guò)對(duì)調(diào)研區(qū)域的分析，挑選具有較強(qiáng)借鑒價(jià)值的村落，如省級(jí)示范村等。在實(shí)際調(diào)研中，走訪了仲愷高新區(qū)泮瀝村、企嶺村、赤崗村、黃屋村、宏村村和光明村，龍門縣龍華村、水坑村、紅星村、上東村和石蓮村，博羅縣黃西村、西田村、石灘村、羊和村、觀背村和蓮湖村，共計(jì)17個(gè)村落。

3 調(diào)研結(jié)果分析

3.1 鄉(xiāng)村振興工作整體成效

村民作為鄉(xiāng)村的主人公，既是鄉(xiāng)村振興的主要參與者，也是鄉(xiāng)村振興的最大受益者，他們能切身體會(huì)到鄉(xiāng)村振興工作的推動(dòng)成效。由圖1可知，86.21%的村民認(rèn)為村里衛(wèi)生環(huán)境改善明顯，78.62%的村民認(rèn)為道路變寬。另外，認(rèn)為醫(yī)療更方便和住房條件改善的村民占比分別為45.52%和33.10%，認(rèn)為孩子上學(xué)更容易的村民占比27.59%。少數(shù)村民認(rèn)為工作機(jī)會(huì)變多，占比達(dá)13.79%。由此可以看出，惠州市鄉(xiāng)村振興工作卓有成效。

圖1 村民認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)變化最明顯的地方

3.2 村莊產(chǎn)業(yè)振興情況

惠州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械普及范圍廣，但農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)仍需加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)戶都會(huì)使用相應(yīng)的機(jī)械來(lái)減少勞動(dòng)力的消耗，增加收入。機(jī)械的普及為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)，新技術(shù)、新品種的不斷引入，豐富了農(nóng)產(chǎn)品種類，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷路，使各地鄉(xiāng)村能因地制宜地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民致富。但是，大部分村民表示，水利灌溉不便、道路設(shè)施不完善及資金缺乏對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了較大影響，同時(shí)勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等缺乏也會(huì)在一定程度上影響農(nóng)戶的生產(chǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)各地因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村教授種植技巧。但據(jù)調(diào)查，僅有42%的農(nóng)戶得到了農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。這表明農(nóng)村在引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)人員方面仍需加大力度，尤其是農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售方面。博羅縣楊村鎮(zhèn)石灘村于2020年初與稻阡陌農(nóng)業(yè)合作社合作種植益生菌水稻近6.67 hm，之后益生菌水稻種植業(yè)成為“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，成為石灘村的扶貧項(xiàng)目之一，大力推動(dòng)了該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 村莊生態(tài)宜居情況

惠州市鄉(xiāng)村環(huán)境治理成效顯著，公共設(shè)施較為完善。惠州市大多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)村莊環(huán)境及公共設(shè)施滿意，可見(jiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)各村莊在環(huán)境整治方面下了很大功夫。例如，羅陽(yáng)街道觀背村對(duì)民居外墻進(jìn)行了墻繪，大范圍進(jìn)行了綠化，道路兩旁行道樹(shù)林立，垃圾每天定時(shí)處理，環(huán)境十分舒適，人居環(huán)境整治成效顯著。對(duì)于公共設(shè)施，大多村民表示基本上能滿足個(gè)人需求，相較于十幾年前，村莊內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施都得到了較大完善，村民的生活質(zhì)量也得到了一定程度的提高。

3.4 村莊鄉(xiāng)風(fēng)文明情況

惠州市村莊文化設(shè)施建設(shè)較薄弱，農(nóng)村普遍存在缺乏固定文化活動(dòng)場(chǎng)所的問(wèn)題。在走訪的所有村落中，雖然有50%的村莊設(shè)有文化閱覽室，但村民使用次數(shù)極少，沒(méi)有真正發(fā)揮出其文明引領(lǐng)作用。此外，村民的文化生活貧乏，日常休閑娛樂(lè)活動(dòng)主要是跳廣場(chǎng)舞等，這對(duì)提高村民的文化素質(zhì)有一定的阻礙。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，村內(nèi)的鄰里關(guān)系等向好，會(huì)繼續(xù)保持與發(fā)揚(yáng)鄰里和睦、尊老愛(ài)幼、遵紀(jì)守法等優(yōu)秀的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

3.5 村莊治理有效情況

據(jù)調(diào)查，村民對(duì)村兩委推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的滿意度為基本滿意。其中，有80%的村民表示滿意，大部分村民看見(jiàn)并肯定了兩委班子的工作成效；但仍有20%的村民認(rèn)為兩委工作成效一般，甚至存在不滿意的情況。通過(guò)與村民交流，發(fā)現(xiàn)不滿意的主要原因是村兩委對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度不足。惠州市村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施大部分是衛(wèi)生站、公園、廣場(chǎng)，其次是球場(chǎng)、健身器材和村民活動(dòng)中心，幼兒園、小學(xué)、文化閱覽室和養(yǎng)老院等設(shè)施較為缺乏。

3.6 村民生活富裕情況

由圖2可知，大部分村民年收入不高，近3/4的村民年收入在6.0萬(wàn)元以下，其中年收入在3.0萬(wàn)元以下的占55%；僅有1/4的村民對(duì)目前的收入表示滿意或非常滿意，將近1/3的村民對(duì)目前收入表示比較不滿意或非常不滿意。調(diào)查可知，自2017年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，僅10%的受訪村民認(rèn)為家庭總收入明顯增加，37%認(rèn)為略有增加，兩者總計(jì)達(dá)47%；45%的村民認(rèn)為家庭收入基本不變，8%的村民認(rèn)為家庭收入略有減少。實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型冠狀病毒肺炎疫情是影響村民收入的主要原因之一。由此說(shuō)明，惠州市的鄉(xiāng)村振興工作在帶動(dòng)村民致富方面整體上略有成效，但仍有很大提升空間。

圖2 2020年惠州市部分村民家庭總收入情況

4 惠州市鄉(xiāng)村振興工作存在的問(wèn)題

4.1 農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)民生活質(zhì)量息息相關(guān)。走訪獲悉，部分村民反映農(nóng)田水利灌溉不夠方便、村中路燈較少，在一定程度上影響了村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和日常生活。同時(shí)，各村雖均配有醫(yī)療衛(wèi)生站，但醫(yī)療衛(wèi)生站與各鎮(zhèn)、各縣醫(yī)院聯(lián)系不緊密。村衛(wèi)生站醫(yī)療資源不夠充足，大部分村民看病仍需到縣鎮(zhèn)醫(yī)院解決，看病難、看病距離遠(yuǎn)的問(wèn)題還未能得到解決。另外，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用增加、報(bào)銷力度小，給村民帶來(lái)一定的生活負(fù)擔(dān)。

4.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢

惠州市大部分村莊無(wú)自身特色產(chǎn)業(yè)。一些擁有特色產(chǎn)業(yè)的村莊由于品牌建設(shè)缺乏、產(chǎn)業(yè)技術(shù)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)業(yè)人才資源匱乏和科技支撐不足等問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。部分村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，僅有個(gè)別農(nóng)戶從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大多數(shù)村民認(rèn)為特色產(chǎn)業(yè)成本高、回報(bào)率低，且因缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)支持，對(duì)村中特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展持悲觀態(tài)度。山區(qū)農(nóng)村仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，一二三產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的發(fā)展與融合，農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量不高，尚未形成從田間到餐桌的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)缺乏多樣性，村民思想觀念落后

鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動(dòng)缺乏多樣性，宣傳手段和渠道較為單一，多數(shù)鄉(xiāng)村以通過(guò)宣傳欄宣傳和組織村民觀看電影為主，較少結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)土文化、文物歷史進(jìn)行宣傳教育。村民的休閑娛樂(lè)活動(dòng)主要是觀看電視、散步聊天等。同時(shí)，部分村民的思想觀念較為落后，在一定程度上阻礙了村莊的發(fā)展。

4.4 鄉(xiāng)村人才短缺

與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的城市相比，鄉(xiāng)村存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限、可持續(xù)發(fā)展空間不足等問(wèn)題。鄉(xiāng)村基層的現(xiàn)實(shí)條件讓優(yōu)質(zhì)人才望而卻步，一些鄉(xiāng)村致富能手等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來(lái)優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村，進(jìn)一步造成鄉(xiāng)村基層人才短缺。此外，更為復(fù)雜的基層工作及工資與工作強(qiáng)度不成正比，也使一些農(nóng)村人才選擇在城市發(fā)展。

現(xiàn)階段，雖然政府出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，增加了農(nóng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)，為各類人才搭建發(fā)展平臺(tái)，但存在激勵(lì)機(jī)制缺失、流動(dòng)機(jī)制不靈活、人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致基層人才供給不足，農(nóng)村實(shí)用人才短缺。

4.5 基層組織存在軟弱渙散現(xiàn)象

村委會(huì)成員存在老齡化問(wèn)題，新鮮血液不足。村干部既是政府的代言人，又是農(nóng)民利益的發(fā)言人，是維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、把控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是構(gòu)建“三治”結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系的行動(dòng)者。目前，大部分村干部的文化素質(zhì)水平相對(duì)較高，但仍有部分村干部文化素質(zhì)較低、對(duì)村民的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，使得村民需求無(wú)法得到滿足。

5 惠州市加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興工作的對(duì)策

5.1 完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施

惠州市要加強(qiáng)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利建設(shè)，方便村民日常生產(chǎn)、生活；要完善村內(nèi)醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)村、鎮(zhèn)、縣醫(yī)療衛(wèi)生資源聯(lián)動(dòng)。各地政府可因地制宜，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“縣鄉(xiāng)托管”或“一院多站”的衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)改革，解決村民看病難、看病不便等問(wèn)題。同時(shí)，做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后的維護(hù)和管理工作，做到建得好、維護(hù)好、便于民。

5.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與惠州市人民政府聯(lián)合共建了廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心。自中心成立以來(lái)，惠州市結(jié)合當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”實(shí)際，精準(zhǔn)高效對(duì)接廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專家團(tuán)隊(duì)，在科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)及提升推廣效能等方面積極開(kāi)展工作，成效較為顯著。

下一步，惠州市應(yīng)立足地理及區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化，以特色產(chǎn)品規(guī)模化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)“一村一品”發(fā)展。同時(shí)，需充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合和示范推廣等方面的作用，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的扶持與培育；需進(jìn)一步深入挖掘，選取優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和規(guī)模較大、品質(zhì)較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)品加強(qiáng)品牌培育，打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)馳名商標(biāo)，進(jìn)而推進(jìn)村鎮(zhèn)“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。此外，可通過(guò)與規(guī)模較大、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)達(dá)成合作，建立健全“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+合作組織+生產(chǎn)農(nóng)戶”發(fā)展鏈條，加快建立“一村一品”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

5.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

惠州市可結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀或當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化舉辦各式各樣的文化活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)形式，豐富村民休閑娛樂(lè)生活；加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)建立完善的文化閱覽室、村民活動(dòng)中心、公共體育設(shè)施等，滿足不同年齡段村民對(duì)文化活動(dòng)的需求，培養(yǎng)村民健康文明的生活方式，提高村民的思想道德修養(yǎng)。例如，博羅縣觀音閣鎮(zhèn)建書(shū)屋、捐圖書(shū)，南村村建立農(nóng)民書(shū)屋，向農(nóng)民普及涉農(nóng) 知識(shí)，助推鄉(xiāng)村文化振興。

5.4 加大鄉(xiāng)村人才引進(jìn)力度

惠州市要根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確鄉(xiāng)村人才引進(jìn)方向，進(jìn)一步完善引進(jìn)機(jī)制。當(dāng)?shù)貞?yīng)綜合采用多種舉措，吸引更多技術(shù)能力強(qiáng)、了解市場(chǎng)、精通農(nóng)業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、鄉(xiāng)村環(huán)境美化與治理、鄉(xiāng)風(fēng)文化傳播等方面的實(shí)用人才。此外，需對(duì)致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的科技型、實(shí)用型、創(chuàng)新型人才提供更大力度的政策扶持，在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予合理幫扶，制定合理的收益分配政策。還需進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)體系，將技術(shù)、知識(shí)等要素納入評(píng)價(jià)體系中，不斷優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高鄉(xiāng)村人才的收入水平。

5.5 發(fā)揮村監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用

為了使村莊治理跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，應(yīng)注入更多新鮮血液。同時(shí)，必須做好監(jiān)督工作，確保村兩委和村干部工作真正落到實(shí)處，并且提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足村民的合理需求。應(yīng)健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，暢通村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督途徑及對(duì)上級(jí)政府的上報(bào)途徑，讓村監(jiān)督委員會(huì)能夠真正發(fā)揮監(jiān)督作用，并且對(duì)上報(bào)的違法違紀(jì)事件進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。此外，應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)多元治理主體，激發(fā)村民參與治理的積極性，以便更好地維護(hù)村民的利益、維持村莊的秩序。

6 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。通過(guò)對(duì)惠州市部分鄉(xiāng)村的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、文明建設(shè)活動(dòng)缺乏多樣性、鄉(xiāng)村人才短缺及老齡化嚴(yán)重等阻礙鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)此，筆者提出了完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、加大鄉(xiāng)村才人引進(jìn)力度及發(fā)揮村監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用等建議，希望能切實(shí)解決各項(xiàng)問(wèn)題，推進(jìn)惠州市鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進(jìn)程。