黑龍江自由貿易試驗區對俄跨境合作研究

楚 琪，鐘建平

(黑龍江省社會科學院 俄羅斯研究所，哈爾濱 150028)

2019年8月，國務院批準設立黑龍江自貿試驗區，目的是通過改革創新提高沿邊開放質量，提升對外合作水平。自貿試驗區的設立，對于新時期黑龍江省打造對外開放新高地、推動興邊富民具有重要意義，也是國家構建全面開放新格局的關鍵舉措。

一、黑龍江自貿試驗區的設立與發展

(一)明確“向北開放”定位

2019年8月30日，中國(黑龍江)自由貿易試驗區(以下簡稱“黑龍江自貿試驗區”)掛牌成立。黑龍江自貿試驗區分設三個片區，總面積119.85平方千米，由沿邊到內地依次為綏芬河片區[19.99平方千米(含綏芬河綜合保稅區1.8平方千米)]、黑河片區(20平方千米)和哈爾濱片區(79.86平方千米)。黑龍江自貿試驗區的發展目標是立足于制度創新，通過形成一批可復制可推廣的經驗，實現東北特別是黑龍江省的全面振興和全方位振興，切實提高向北開放水平和質量，解決產業結構不合理問題，不斷深化對俄羅斯及東北亞區域合作。

(二)形成片區差異化布局

按照中央關于推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，黑龍江自貿試驗區著眼于建設對俄及東北亞區域合作中心，結合省情實際、資源稟賦和產業基礎，遵循差異化發展原則，科學確定各片區的重點產業發展方向。哈爾濱片區依托中心城市的有利條件，重點發展新材料、信息技術、生物醫藥等新興產業。綏芬河片區毗鄰森林資源豐富、風力發電發展前景廣闊的俄遠東地區[1]，重點發展清潔能源進口、木材加工業和現代物流、數字金融等服務業。……