創新黨員教育培訓模式提升“智慧黨建”效能

[摘要]廣東省直屬機關工委黨校將“智慧黨建”理念與黨員教育培訓相結合，以視頻會議系統開展線上培訓，在平臺選擇、人員組織、考勤管理、授課方式、考試方式上進行創新，擴大了培訓規模和覆蓋面。同時，線上培訓應著力于打破互動交流障礙、整合線上線下資源、提升培訓溫度。

[關鍵詞]黨員教育;“智慧黨建”;線上培訓;信息技術;培訓模式

[作者簡介]賀旭，中共廣東省直屬機關工作委員會黨校助教，廣東廣州 510000。

[中圖分類號] D261.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2022）05-0029-03

一、“智慧黨建”建設背景

“智慧黨建”是現代社會黨建工作的一種新理念。其運用互聯網、大數據等新一代信息技術，實現黨建信息資源融合共享，穩步提升新時代黨建科學化水平。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確提出：“積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進‘智慧黨建’。”①目前，“智慧黨建”已在全國各地鋪開，用一體化智慧平臺實現黨務工作、黨員學習、信息宣傳、活動策劃、考評監督等功能，為黨的基層組織建設帶來了新思維，提供了新途徑。

黨員教育培訓是黨建工作的一項重要內容，傳統培訓模式是以線下培訓結合現場教學，每期培訓人員數量有限，受外部環境制約影響較大。隨著互聯網的發展，將傳統培訓方式的優勢與現代信息技術緊密結合起來，是提高黨員教育培訓工作效果的創新方式。創新黨員教育培訓模式，合理運用線上培訓，能突破時空限制、培訓人數限制，對提升“智慧黨建”效能具有重要意義。

廣東省直機關工委黨校（以下簡稱省直工委黨校）在常態化防控新冠肺炎疫情的新形勢下，先進行調查摸底，結合各單位意向和工作實際，決定采取線上培訓模式，對比了三家平臺，權衡優劣后，最終選擇用“粵視會”視頻會議系統開展了2020年省直單位發展對象線上培訓班、新任黨支部書記線上培訓班，培訓對象覆蓋到135家省直單位及下屬單位黨支部，累計培訓3421人次。第一次嘗試線上培訓，擴大了培訓規模，拓寬了培訓覆蓋面，為新時期創新黨員教育培訓模式，提升“智慧黨建”效果提供了有效借鑒。

二、主要做法

（一）結合實際需求，選好培訓直播平臺。受疫情因素影響，廣東省直機關原定的線下培訓辦班計劃無法進行，發展對象培訓延誤了半年，待培訓對象人數有近1700人，為解決廣東省直單位培訓需求，同時兼顧疫情防控需要，省直工委黨校對比了三種方案。一是自建網絡培訓平臺，含PC端、APP、小程序，具備課程系統、學習板塊、直播板塊、點播板塊、學習考評等功能。優點是可以根據培訓需求，打造個性化、定制化的培訓服務，從長遠來看，有利于解決省直單位“點多面廣”的培訓現狀，實現省直機關黨員干部培訓全覆蓋，樹立自己的“智慧黨建”品牌。缺點是一次性投入成本較高，且每年需將近20萬元的等保測評費和軟件維護費用;培訓規模較小，人數最多每期200人;數據安全性一般。二是借用第三方在線培訓平臺，開展培訓工作。優點是基本的培訓功能都能實現，費用一期一結，數據安全性好。缺點是受制于平臺方，缺少差異化、個性化服務，培訓量少適合使用，培訓量大費用不菲。三是依托第三方視頻會議系統，以視頻會議直播形式授課。優點是費用最低，培訓方式靈活，不受人數限制，需求可以定制，無需存儲數據，安全性好。缺點是考勤模塊、考試模塊、互動交流模塊、調查回訪模塊缺乏，系統功能單一，需要借助其他軟件實現上述功能。因積壓了半年的發展對象人數較大，培訓時間緊迫，直播課相比錄播課效果更好，綜合三方優劣，最終選擇了第三方案——“粵視會”視頻會議系統開展線上培訓。

（二）利用平臺特點，靈活安排培訓環節。省直工委黨校選擇的“粵視會”視頻會議平臺與“粵政易”同屬一脈，集成于“粵政易”軟件之中，而“粵政易”即為廣東省政務微信，平臺具有官方背景，安全可靠，能充分利用互聯網和大數據，開展具有便捷性、時效性和包容性網絡培訓服務，成為實現“智慧黨建”的抓手。但本平臺本身只具備遠程視頻會議功能，從報名到考試都需要密切周到的考慮，省直工委黨校作了一些相應安排。

在人員組織上，點面結合，由點帶面。第一期發展對象培訓有90家單位，1428人報名，人員數量龐大，要保證直播質量，接入端要控制在300個以內。因此，下發通知要求以廳局為單位，每個單位只設1個分課室，作為一個接入端接收直播課視頻信號，組織人員按疫情防控標準集中觀看，下屬單位不在廣州或學員因特殊情況在外地的，可以申請另設分課室，最終，實際參訓的1370名學員分散在196個分課室，點面結合，自由度高，充分體現了“智慧黨建”不受時空限制的便捷性，兼顧了集體學習的嚴肅性和個體的特殊情況需求，最大限度地保證了出勤率，像廣東海事局在海上執行任務、廣東省地質局在外勘探的學員都能利用互聯網和客戶端及時學習。

在考勤管理上，線上線下，互為補充。以往發展對象培訓每期200人，學員到省直工委黨校現場學習，由黨校負責簽到。這次培訓學員多了近7倍，且分散在196個分課室，單靠線上后臺監測，無法完成好考勤任務，因此采取了線上線下相結合的考勤方式。線上考勤一是要求各分課室填好昵稱登錄，昵稱中包括了單位名和該分課室人數及編號，登陸后系統即可監測到該分課室是否接入;二是后臺工作人員會隨機調取分課室攝像頭，查看分課室人員聽課情況，對存在問題的分課室及時提醒，指導督促;三是各分課室工作人員自覺拍攝了分課室聽課人員照片，上傳到工作群中進行打卡。線下考勤要求每個分課室指定專人負責每天考勤和紀律管理，各單位黨辦（或黨群工作部）匯總本單位所有分課室學員培訓情況，并將考勤情況匯總表加蓋公章后交換至工委黨校。線上線下相結合的考勤方式，利用了“智慧黨建”平臺優勢，節省了人力物力，最大限度地保障了培訓的嚴肅性和紀律性。

在授課方式上，直播授課，時效性強。傳統網絡培訓平臺是提前錄制好課程內容保存到網站，學員聽課以點擊視頻回看為主要方式，課程內容的時效性打了折扣，且因個人單獨登錄學習，缺少集體學習參與度，代入感和體驗感較差，傳統網絡培訓無法讓學員在思想和情感上產生更多的共鳴，未能很好發揮“智慧黨建”效果。因此，省直工委黨校設立了“授課主播間”，利用“粵視會”平臺將授課視頻同步直播到所有分課室，分課室能以二分屏觀看到老師授課和課件內容，能通過軟件內的聊天框參與到課堂討論。授課老師也能即時創設情境，設置問題，提供話題，活躍氣氛，讓授課內容更加接地氣，更有針對性。主播間工作人員也能及時將收集到的學員需求反饋給授課老師，以便及時對授課方式作出調整。

在考試方式上，掃碼考試，便捷高效。以往考試要印制試卷、分發、監考、批改、統分，現在運用“智慧黨建”平臺，借助“互聯網+”優勢，大大提升了考試過程的工作效率，節省了大量人力物力。省直工委黨校提前收集學員名單，編好學號，并利用第三方小程序“問卷星”錄入試題及答案，審核無誤后生成考試二維碼，學員掃碼后填寫姓名、學號即可登錄考試。在正式考試前先進行兩次系統測試，一是工作人員先行登錄，檢查登錄是否順暢和試卷內容正誤。二是學員登錄測試，在第一天課程結束后，播出模擬試題二維碼供學員登錄作答，以便測試登錄壓力并讓學員迅速適應考試系統。經過兩次系統測試，為考試順利進行掃清了障礙，學員答題完畢系統即生成成績，反饋及時。從調查結果來看，學員普遍歡迎線上考試，滿意率為97.68%。

（三）積極主動作為，提高線上培訓溫度。線上培訓作為“智慧黨建”的一種形式，本質是借助互聯網、大數據、云計算等先進科技推進基層黨建的一種載體平臺，高效便捷、包容性強、延伸度好。但與此同時，線上培訓的便捷高效由機器與網絡的交互實現，與傳統線下培訓有較大差異，特別是年齡層次較大的學員并不能很快接收，需要有溫度的貼心服務讓學員迅速適應。一是培訓前，充分準備，做好新培訓模式調研。首先，在發出培訓通知前進行了調查摸底，掌握了基本人數，向各單位告知了培訓形式。其次，在正式通知中明確了分課室安排，掌握了分課室負責人情況，說明了考勤、授課、考試的相關要求。最后，以圖文并茂的操作指引詳細列出“粵視會”平臺使用的每一步操作，做到一目了然，讓分課室工作人員能按部就班。二是培訓中，充分保障，及時解決網絡培訓突發問題。黨校工作人員在工作微信群中對各單位報名、課程、考勤、考試等問題有問必答，點對點解決;粵視會工作人員對系統接入、視頻音頻信號穩定、登錄調試等問題一一解答，對遇到困難的單位主動致電解決;工委辦公室工作人員積極協調有關部門，保證網絡帶寬，監測數據流量，確保信號穩定。三是培訓后，跟蹤回訪，收集線上培訓存在問題。用“問卷星”小程序圍繞課程內容、授課質量、平臺體驗、培訓方式等設置了12個問題，由各單位工作人員轉發問卷鏈接給學員填寫，問卷填寫率為88%，學員對線上培訓的總體滿意度為99%。總體來看，培訓整個過程都離不開工作人員的辛勤付出，靠前服務，穿針引線，正是有溫度的服務才最大限度發揮了線上培訓的“智慧黨建”效能優勢。

三、存在問題

一是線上培訓欠缺儀式感，影響了培訓內容的完整性。線上培訓作為“智慧黨建”的具體運用，帶來了很大的便利性，但培訓方式的便利性不能取代儀式的莊重感，固定的儀式能產生獨特的心理感受，激發黨員干部身份意識和責任意識，促進心理認同，規范行為舉止。基于常態化疫情防控需要，取消了黨性錘煉現場教學，專門下發通知要求學員將培訓的第三天作為自學時間，并結合學習體會和工作實際，親自撰寫一份1000字左右的思想匯報提交給各單位黨辦（黨群工作部），提升學習效果。但從調查問卷反饋情況來看，有較多學員反映希望增加紅色教育基地現場教學。發展對象培訓作為學員入黨前的最重要一環，線上培訓的儀式感和現場感還是欠缺了一些，無法讓學員在思想上和情感上走深一層，更進一步。

二是考勤管理存在困難，學習實效無法全程動態監控。“粵視會”平臺作為一個遠程會議系統，接入端有限，無法做到1000多名學員人手一個賬號登錄，即使采取線上監控，線下簽到的方式，也無法真正實現點對點考勤。師生的時空分隔，造成學習實效無法實時掌握，實地的考勤依賴各單位黨辦（黨群工作部）自覺把關，線上考勤依賴系統后臺隨機抽查，這樣只能保證培訓面上的紀律情況，而對每位學員的具體學習情況則不能監督到位。線上培訓固然擴大了培訓規模和覆蓋人群，但很大程度上只是粗放式增長，在精細化、個性化的培訓服務上還有所欠缺，“智慧黨建”實現真正智慧，還有很長的路要走。

三是互動交流不便，學習效果打了折扣。線上培訓打破了時空限制，規避了疫情風險，降低了培訓成本，提高了培訓效率，擴大了培訓規模。但教育終究是一個育人的過程，線下真正面對面的、有溫度的互動式學習氛圍是線上怎么也無法代替的。再者，黨員教育培訓本身即莊重又嚴肅，課程內容中有較多實操內容，學員個人疑惑又不盡相同，亟待與老師的當面交流、碰撞，得到更具體的指導。線上培訓隔著電腦屏幕，在程序上和操作上遠不如線下當面交流便捷高效。只有師生之間、學員之間有眼神、語言、思想等多方面的及時性互動，才能更好地提升學習效果，營造出和諧融洽的學習氛圍。

四是機器替代人工，便捷效率但始終缺少溫度。線上培訓時，學員通過屏幕才能看見老師，隔著音響才能聽見老師的聲音，隔著網絡才能實現上課，老師通過麥克風才能傳遞聲音，通過攝像頭才能看見課堂情況，通過軟件程序才能實現試卷批改，科技手段固然為教育培訓提供了方方面面的便利，極大提升了工作效率，但不可否認，在實現互聯互通的同時也對師生之間形成阻隔，筑起一道無形的墻，阻斷了齊聚一堂、其樂融融的課堂氛圍，反映出線上培訓模式下，“智慧黨建”的工具性和人文性難以平衡。當下，黨建系統未能融入中心工作，“智慧黨建”重平臺建設，數據留痕，數據對上不對下，重報送輕落實的現象較為普遍，衍生出“數據形式主義”“數據官僚主義”，“智慧黨建”形式下的黨組織生活、支部活動對黨員吸引力不強等問題，體現出人們過于依賴“智慧黨建”的便利性，卻對黨建工作如何充滿溫度缺乏思考。

四、對策建議

（一）應著力于打破互動交流障礙，提升“智慧黨建”效果

一是以問題為導向，做好前期調研，收集匯總學員的疑難困惑和對每門課程的期望點，挑選其中最主要最集中的問題作為授課的重點內容，讓授課老師帶著問題去備課，從而增強課堂內容的針對性，激發學員的共鳴點、思考點、討論點。二是改變“講座式”授課模式，在講授過程中設置重點問題，在課程結束前安排一定的交流討論時間，以分課室為單位派代表討論發言，對作答踴躍的單位回函表揚，并在工作群中進行通報，以此增強參與討論的積極性。三是做好跟蹤答疑，在課程結束后的滿意度調查問卷中收集學員尚未解決的問題，較為普遍的問題解答后在工作群中集中反饋，較為特殊的問題通過電話、微信等方式個別反饋。

（二）應著力于整合優秀教育資源，以線上線下相結合的方式開展培訓

線上資源包括優秀專題講座;黨的重要會議、重要活動實況視頻;紅色經典動漫、電影、戲曲、書畫等文藝作品，線上資源作為豐富教學內容的載體，充分發揮“智慧黨建”的便捷性、實效性，讓黨的理論知識以更接地氣的方式生動呈現給學員，提升教學效果。線下資源建議整合全省的紅色資源，打造“紅色經典現場體驗項目”，選出路線和現場教學地點，便于開展黨員教育活動;也可以利用已有平臺載體，在現有環境基礎上，打造“紅色長廊”，請老師進行現場教學;黨校系統還可以考慮共建“黨務工作實訓基地”，讓學員線上學理論，線下實地體驗操作，開展講黨課、主題黨日活動、召開黨員大會等模擬實操演練，進而促進黨務干部業務工作水平，提升習近平提出的青年干部“七種能力”。一些重要的專題課、精品課建議舉辦線下班集中授課，一些通識性的課程建議舉辦線上班，擴大培訓的覆蓋面，提高培訓的自由度，便于學員合理安排時間，解決學員工學矛盾的突出問題。

（三）應著力于“軟件”上更下功夫，降低互聯網與人情的疏離度

黨建工作本質上是做人的工作，重在樹人。線上培訓是疫情使然，是效率需要，易操作，不折騰，受歡迎。“智慧黨建”在硬件上帶來了各種便利，但如果在“軟件”上缺乏彌合，無法橋接起教師與學員的無形距離，實現感性認識向理性認識的深化，就無法實現黨建工作的樹人目的。作為教育者，要緊緊圍繞習近平賦予廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌這一總定位總目標，創新教育培訓載體平臺項目，找準“智慧黨建”的切入點和著力點，打通教與學、情與理、理論與實踐、工具與人文之間的經脈氣血，用心用情用力做好教育培訓服務工作，讓“智慧黨建”真正成為加強黨的全面領導和黨的建設的有力抓手。

[注釋]

①中共中央印發《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》.人民日報，2019-2-28（1）.