以“新”換心 擦亮城市名片2021年武漢市老舊小區改造工作巡禮

本刊記者 杜佳晨 通訊員 張艷芳

老舊小區改造是造福群眾的民生工程，擴大內需的發展工程，面向基層的治理工程。近年來，武漢市將其作為市政府民生實事、全市經濟社會發展的重點工作去抓，依照黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，銳意進取、攻堅克難、不斷完善補齊治理體系和治理能力短板，開創建設超大城市現代化治理新格局。

如今的武漢，通過大力推進老舊小區改造，改觀了小區面貌, “臟、亂、差”變成“凈、暢、美”，一個個老小區“靚”起來；改善了房屋功能——樓頂防水、墻面修繕、安裝電梯、更換管網，一棟棟舊房子“新”起來；改造了基礎設施——修建道路、改造二次供水、消防設施、劃定車位、配置充電樁，老街坊的生活品質得到實實在在提升；改優居住環境——養老、便利店、便民市場等公共服務設施紛紛建起，萬千家庭歡聲笑語。

規范部署 政策“落地生根”

人民幸福關系著城市的發展，城市的溫度，是城市的軟實力。武漢市住房保障和房屋管理局（簡稱武漢市房管局）始終堅持以為人民服務為核心，堅持“政府主導、居民參與，補齊短板、建管并舉”的原則，將居民的“急難愁盼”率先納入改造清單，讓黨的惠民政策在群眾家門口“落地開花”。

欲破堅冰，政策先行。2021年，武漢市房管局主動作為，攻堅克難，完成了全市老舊小區改造“十四五”規劃編制工作，報請市人民政府辦公廳印發《關于進一步推進城鎮老舊小區改造工作的通知》，出臺《關于全市黨建引領老舊小區物業服務高質高效可持續發展的實施意見》等一系列政策文件，修訂完善了老舊小區改造技術導則，初步形成“1+1+N”的政策體系和市區聯動、部門協同的工作體制，為強力推進老舊小區改造、破解工作難題奠定堅實基礎和制度保障。

政策引領之下，武漢老舊小區三年行動計劃完美收官。武漢市新開工改造老舊小區419個，完工455個，惠及居民約20萬戶，超額完成2021年市政府工作報告中提出的“完成300個老舊小區改造”任務。今后四年，該局將持續發力，按照老舊小區改造“十四五”規劃要求，全面完成2000年底前建成且需改造的老舊小區改造任務。

共擔共享 注重“一區一策”

在老舊小區改造中，武漢市堅持“共同締造”，注重群眾參與，積極探索多元資金籌措模式，聚力民生工作。

芳草園小區改造后實景圖

2021年以來，武漢市房管局積極爭取中央資金，合理安排市級財政資金，整合涉及老舊小區改造的水務、民政、公安、城管、建設、園林林業等部門的各類資金，統籌用于改造。鼓勵居民、原產權單位、專營單位、國有大型企業和社會企業等社會資本參與老舊小區改造。

漢陽區知音西苑小區為滿足居民停車需求，引入民營企業投資3000余萬元建設建筑面積7182平方米的綜合停車樓，包含168個停車位、商業、體育運動場地、百姓大舞臺、社區服務中心等，為居民打造“十五分鐘生活圈”。

硚口區依托建投公司平臺，采取PPP模式，引入社會資本超過6000萬元參與漢江灣生態綜合治理項目老舊小區改造。

各美其美 實現“華麗轉身”

老舊小區加裝電梯，高層住戶拍手稱贊，低層住戶卻擔心影響光照；閑置用地改造，有人希望修建停車場，有人希望多種花植樹，增加小區綠化面積……如何協調好居民意見，將老舊小區改到居民“心坎”上？

武漢市房管局指導各區從實際出發，科學制定改造方案，因地制宜解決居民反映最強烈、最突出的環境衛生、供排水、屋面漏水等居住問題，以繡花功夫做好補短板、強基礎工作。推進老舊小區全要素品質提升，完善文化休閑、養老、智慧便民等公共服務設施，打造出一批各具特色的示范小區。

長航新村屬于漢陽區洲頭街道建港社區，建于上世紀七八十年代，以6層高的多層板式住宅為主，共有33棟樓、1948戶人家，樓棟數量大、改造范圍廣、改造意見多。為此，建港社區成立工作隊，先后舉行多次居民對話會，并挨家挨戶走訪，收集改造建議和需求。 “每隔三層樓安裝一個可伸縮的板凳和增加晾曬架，是我的提議，都被納入改造意見。”居民郭開琴說，“我們家漏水大難題解決了。”由于尊重民意，居民熱情很高。

循禮西馬片小區最早是一片棚戶區，1983年前后建成了樓房，由于年代久遠，小區逐漸老舊，頂樓漏水、墻面滲水、路面積水、停水停電停氣等現象時有發生，很多居民陸續搬走。為給居民一個舒適幸福的生活環境，社區將1000平米的辦公用房拆除，建設成為居民的活動廣場，另外還建了老人康養中心和社區共享餐廳。“我們要把小區改造得宜居宜商。”江漢區房管局相關負責人介紹道。小區改造后迎來大量居民回流，居民們幸福感大幅躍升。實際上，循禮社區在改造前廣泛征求民意，提出“宜居宜商”的改造計劃，這種模式得到了廣大居民的認可和點贊，因此有這么多居民愿意“搬回來”。

紅色幫扶 迎接“專業管家”

“三分建，七分管”。2021年，武漢市老舊小區改造以建管并重為原則， 將啟動老舊小區改造與后期管養同步部署、同步推進、相輔相成。通過推動黨建有效覆蓋，創新物業服務模式，開展“物業牽手”幫扶行動等，老舊小區從此有了“管家”。

漢陽區龍燈里小區建于1997年，是還建房小區，共有居民684戶，約六成是老年人，以前沒有物業，今年實現了紅色物業托管。73歲的莫昭瓊是龍燈里小區的第一批居民，也是小區環境靚化的見證人。 “幾年前的龍燈里小區，環境臟亂差，治安環境也不太好。如今紅色物業進場，環境衛生有專人打掃，小區的顏值也越來越高了。”

堅持改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民。搭建議事平臺，讓居民參與到改造設計、施工及改后管理等過程中來。芳草園小區作為漢陽區老舊小區改造的 “樣板工程”， 充分踐行“美好環境與幸福生活共同締造”的理念。小區不僅搭建起“口袋公園”，理順停車、通行秩序，景色煥然一新，改造后又在管理上下功夫，成立“紅色驛站”，業委會、社區和物業三方聯合辦公，集成黨群服務、物業服務、志愿服務、民調服務，實施“精細化管理”模式。

未來，武漢市將更加完善制度框架、政策體系，構建統籌協調機制、居民參與機制、項目推進機制、長效管理機制。全市老舊小區改造將與城市更新、亮點片區建設，以及城市基礎設施補短板等工作有機銜接、統籌推進，全方位、多角度滿足人民群眾對提升居住品質的新要求，將民生工程做成群眾的滿意工程！