當(dāng)好中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒
——“兩會(huì)”人大代表和政協(xié)委員交通運(yùn)輸建言輯錄

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議勝利閉幕。會(huì)議期間，與會(huì)的交通運(yùn)輸界全國(guó)人大代表和政協(xié)委員同全體參會(huì)代表委員一道，圍繞如何加速交通運(yùn)輸建設(shè)議題，建言獻(xiàn)策，協(xié)商議政，傳遞出了強(qiáng)勁聲音。

過(guò)去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。

與會(huì)交通運(yùn)輸界人大代表和政協(xié)委員對(duì)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中這一段總結(jié)感同身受，就近年來(lái)交通運(yùn)輸領(lǐng)域取得的成就及其對(duì)人民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的深刻影響，暢談了自己的體會(huì)。

一條條線路、一項(xiàng)項(xiàng)工程從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。以干線鐵路和城際鐵路為主骨架的多層級(jí)軌道交通網(wǎng)初具規(guī)模，公路交通網(wǎng)絡(luò)日益完善通暢，機(jī)場(chǎng)群、港口群發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)對(duì)京津冀三省市著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通予以高度評(píng)價(jià)。

全國(guó)人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)陸永泉介紹了江蘇在交通建設(shè)上推進(jìn)“快聯(lián)快通”方面的實(shí)踐。他說(shuō)：“聚焦‘一體化’和‘高質(zhì)量’，我們加強(qiáng)與兄弟省市溝通與協(xié)作，到2021年底，江蘇與滬浙皖省際高鐵接口已達(dá)到9 個(gè)，省際高速公路接口達(dá)到22 個(gè)，累計(jì)開(kāi)通省際毗鄰公交線路51 條，并全面啟動(dòng)社保卡加載交通出行功能工作。”

全國(guó)人大代表，江西省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長(zhǎng)王愛(ài)和在回顧江西去年以來(lái)交通建設(shè)方面取得的成就時(shí)說(shuō)：2021年，江西省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全力推進(jìn)一批揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的大項(xiàng)目，攻堅(jiān)一批補(bǔ)短板的難項(xiàng)目，布局一批增后勁的新項(xiàng)目，建成萍蓮高速、井岡山航電樞紐等一批公路水運(yùn)重大項(xiàng)目，全年實(shí)現(xiàn)公路水路交通固定資產(chǎn)投資851 億元。2022 年1 月，全省公路水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資47.3 億元，同比增長(zhǎng)6%，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。

“2020 年3 月，四川省在全國(guó)率先實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)輸‘金通工程’，著力解決非法營(yíng)運(yùn)‘頑疾’和群眾安全出行問(wèn)題。次年，全省鄉(xiāng)村客運(yùn)安全事故同比下降33%，大部分鄉(xiāng)村客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)收入增加20%以上，受到人民群眾的點(diǎn)贊！”

一直把鄉(xiāng)村運(yùn)輸作為關(guān)注重點(diǎn)的全國(guó)人大代表、四川省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)羅佳明在介紹了四川全省21 個(gè)市州、183 個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管投訴平臺(tái)等“四個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)踐后，這樣描述了交通建設(shè)給沿線群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)的變化。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)了建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)等重大命題。指出：積極擴(kuò)大有效投資。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。建設(shè)重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施，加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造，完善防洪排澇設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

全國(guó)人大代表，南京地鐵集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)佘才高結(jié)合長(zhǎng)三角交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)由此談起了南京都市圈聯(lián)通。建議“加快出臺(tái)新一輪國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，并與《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》銜接，從而引領(lǐng)南京都市圈交通更高質(zhì)量一體化發(fā)展”。他建議從國(guó)家層面加強(qiáng)對(duì)南京都市圈高速公路環(huán)線，包括錦文路過(guò)江通道等重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)。

全國(guó)人大代表、鹽城市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)宋勇在談到加快推進(jìn)江蘇沿海新高鐵，深度融入長(zhǎng)三角話題時(shí)表達(dá)了一種急切，希望能將江蘇新的沿海高鐵作為具有通道功能的干線鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)沿海全線350公里時(shí)速高速鐵路，可以充分發(fā)揮路網(wǎng)功能，提高運(yùn)輸組織靈活性，提升通道能力，對(duì)于江蘇沿海區(qū)域而言，也有助于吸引更多產(chǎn)業(yè)要素資源聚集，推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

“通了高速公路，我們還想有一條高鐵。”來(lái)自廣東三洞村的全國(guó)人大代表廣東省連平縣順意種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)謝舒雯在會(huì)上談了新愿望。“高鐵開(kāi)通后，能夠有更多的人來(lái)到我們山區(qū)體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化，助我們創(chuàng)造財(cái)富。”她說(shuō)。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中闡述：增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，支持北京城市副中心建設(shè)。

報(bào)告由此再一次引發(fā)了參加兩會(huì)的人大代表和政協(xié)委員對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展以及高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)的熱議。

全國(guó)政協(xié)委員、北京交通大學(xué)教授鐘章隊(duì)建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，京津冀三地聯(lián)合制定不同交通方式一體化發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，大力推進(jìn)區(qū)域鐵路、都市快軌和城市軌道交通之間的互聯(lián)互通、融合發(fā)展、有序銜接、無(wú)縫換乘，促進(jìn)不同軌道交通運(yùn)輸之間的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化和智能化水平不斷提高，構(gòu)建更高水平的市域、都市圈綜合軌道交通網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)域交通的高質(zhì)量發(fā)展為打造更高水平的“軌道交通上的中國(guó)”提供樣板。

全國(guó)人大代表、天津市政府參事室參事楊茂榮從天津如何主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，更好承接北京非首都功能疏解的角度，建議“要加強(qiáng)海、鐵、路、空聯(lián)動(dòng)，深化區(qū)域港口群、機(jī)場(chǎng)群協(xié)作，高水平構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)”。楊茂榮表示，天津?qū)⒓哟蠼煌ɑA(chǔ)設(shè)施投入力度，加強(qiáng)與京冀的聯(lián)通，加快建成京唐高鐵、京濱高鐵寶坻至北辰段，加快津興高鐵、津靜線市域（郊）鐵路建設(shè)。強(qiáng)化與北京高密度路網(wǎng)對(duì)接，加快建設(shè)航空口岸大通關(guān)基地，打造國(guó)際航空物流中心和區(qū)域航空樞紐。加速提升港口能級(jí)，推進(jìn)天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)，加快打造“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”雙示范港口。

會(huì)上，住鄂全國(guó)政協(xié)委員以“聯(lián)名提案”的形式建議賦予長(zhǎng)江中游城市群“綜合交通樞紐第五極”戰(zhàn)略定位，希望國(guó)家發(fā)展改革委支持以武漢天河機(jī)場(chǎng)-鄂州花湖機(jī)場(chǎng)“航空客貨雙樞紐”為核心，打造國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)代物流、高端制造、生物醫(yī)藥等適空產(chǎn)業(yè)聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)武漢城市圈同城化發(fā)展。“聯(lián)名提案”還建議完善多式聯(lián)運(yùn)體系，希望國(guó)家民航總局支持鄂州花湖機(jī)場(chǎng)構(gòu)建“國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市快線+圈內(nèi)國(guó)際及地區(qū)航線+洲際直航”網(wǎng)絡(luò)，打通連接世界、服務(wù)全國(guó)的“天上一張網(wǎng)”；交通運(yùn)輸部支持加快鄂州花湖機(jī)場(chǎng)周邊高速公路、鐵路、港口建設(shè)，將其納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，建立以鄂州花湖機(jī)場(chǎng)為核心，鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)、高效集成的“4×4”集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)“1313”的通達(dá)目標(biāo)，形成“地上一張網(wǎng)”。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)同樣也是兩會(huì)代表委員尤其是粵港澳代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)專門向大會(huì)提交了《關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會(huì)主委魯修祿建議，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一為國(guó)鐵城際標(biāo)準(zhǔn)，車輛選型統(tǒng)一采用國(guó)鐵標(biāo)準(zhǔn)的CRH6型城際動(dòng)車組，盡快形成統(tǒng)一的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理體系。

魯修祿還提出了重點(diǎn)扶持粵港澳大灣區(qū)軌道交通裝備龍頭企業(yè)，積極打造粵港澳大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和大灣區(qū)軌道交通持續(xù)加大科技賦能力度建議。他說(shuō)，要“借鑒中車廣東公司的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，形成更大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群”。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，提升積極的財(cái)政政策效能，強(qiáng)調(diào)要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，開(kāi)工一批具備條件的重大工程、新型基礎(chǔ)設(shè)施、老舊公用設(shè)施改造等建設(shè)項(xiàng)目。

報(bào)告體現(xiàn)出的國(guó)家在重大項(xiàng)目建設(shè)方面的決心使代表和委員深受鼓舞。羅佳明代表表示，四川交通將堅(jiān)持深度挖潛、跳起摸高，確保全年公路水路建設(shè)完成投資1500 億元以上，同時(shí)全面啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作，確保成渝擴(kuò)容等10 個(gè)高速公路項(xiàng)目共計(jì)1170 公里取得工可批復(fù)，再儲(chǔ)備馬爾康至康定等9 個(gè)高速公路項(xiàng)目，共計(jì)1011 公里。

政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。智能交通、數(shù)字交通等因此成為兩會(huì)上的熱詞。

全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼CEO 李彥宏會(huì)上提交了三份這方面的提案，分別涵蓋自動(dòng)駕駛政策創(chuàng)新、促進(jìn)智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題。李彥宏認(rèn)為，智能交通為緩解交通運(yùn)輸碳排放提供了新的有效路徑，車的電動(dòng)化和智能化、路的網(wǎng)聯(lián)化、行的共享化是核心著力點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師王先進(jìn)建議“在國(guó)家層面組織開(kāi)展無(wú)人駕駛商業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)，支持合規(guī)開(kāi)展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)探索，并加速出臺(tái)高級(jí)別智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入管理細(xì)則，為規(guī)范行業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品合規(guī)做好指引”。

政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

一直關(guān)注民航“減碳”事業(yè)的全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王昌順對(duì)此提出了自己的意見(jiàn)。“加快可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是解決航空碳排放問(wèn)題的根本途徑。”“我建議建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門配合，定期組織召開(kāi)會(huì)議，研究解決推進(jìn)中遇到的困難，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。”

全國(guó)人大代表、中鐵（上海）投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)王傳霖建議，在交通運(yùn)輸減排方面給予政策支持，將綠色智能建造納入重點(diǎn)研發(fā)等科技計(jì)劃項(xiàng)目，予以財(cái)政支持和貸款貼息等優(yōu)惠政策。