廣東省高等體育職業教育發展路徑及策略研究

摘? 要：當前正值“十四五”開局之際，全國各省市“十四五”體育發展規劃相繼印發。廣東省隨著粵港澳大灣區建設全面深化，體育高職教育迎來難得的發展機遇。文章通過文獻調查、專家訪談、比較分析等方法，梳理并分析了廣東體育職業教育現狀、機遇及障礙，認為其存在體育人才需求量大、廣東高職教育處于規模擴張與質量提升并行階段、體育生源充足等優勢條件，建議體育職業院校擴大辦學規模、理順管理歸口、建設粵港澳大灣區體育教育合作平臺，普職院校適度增錄體育學生建設“融體”專業群，從而實現廣東省等體育職業教育的快速發展。

關鍵詞：高職教育;體育職業院校;發展規劃

中圖分類號：G807.4? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）14-0026-04

繼國家體育總局在2021年10月發布《“十四五”體育發展規劃》之后，廣東省體育局于同年11月發布了《廣東省全民健身計劃（2021—2025年）》，提出到2025年，廣東省每千人擁有社會體育指導員不少于2.8名，體育產業總規模超過9000億元。粵港澳大灣區建設全面深化，大灣區對體育產業技術技能復合型人才的需求進一步增加，高等體育職業教育是滿足這一需求的關鍵因素。時值“十四五”起步之際，有必要梳理廣東省高等體育職業教育發展情況，分析其中存在的問題，提出下一步發展的路徑和策略。

一、廣東省體育職業教育發展的現狀

（一）招生學校及辦學規模

廣東省內現有兩所體育職業院校，廣東體育職業技術學院（以下簡稱廣東體職）和廣州體育職業技術學院（以下簡稱廣州體職），是全國唯一擁有兩所體育職業院校的省份，在全國獨樹一幟。除此之外，廣東省內還有惠州經濟職業技術學院、廣東科技職業學院和東莞職業技術學院等23所普通職業院校，設置社會體育、體育教育或休閑體育等體育類專業（2021年）。

根據兩校辦學質量年報，廣東體職2021年全日制高職在校生 4031人，招生專業9個。廣州體職全日制高職在校生2254人（不含五年一貫制前三年學生403人，以及校外擴招生659人），招生專業10個。以此推算，近三年來，廣東體職每年招生報到人數為1350左右（含春夏兩季錄取報到的體育生和非體育生），廣州體職每年招生報到人數為750人左右（含春夏兩季錄取報到的體育生和非體育生），兩校合計每年招生報到2100人左右。

根據《廣東省2021年普通高等學校招生專業目錄》，廣東省2021年通過夏季高考招錄體育類學生為3221，廣東體職和廣州體職分別計劃錄取388人、307人，其余高職院校夏季招生計劃總數為2526名。人數100人以上的學校共計13所，招生50—99人的學校共8所，除廣東體職（計劃）和廣州體職（計劃）外，其余學校校均夏季招生計劃為119人。開設的專業多為社會體育、體育教育、體育運營與管理、休閑體育、健身指導與管理等專業，每所學校開設的專業數多為2—4個。

（二）辦學水平及人才培養質量

廣東省的兩所體育職業院校，廣州體職為省級示范校。在省教育廳每年組織“創新強校”考核中，2所學院均納入B類考核，近5年排名處于B類中上游位置。2020年廣東體職院位居B類第三名，2021年廣州體職院位居B類第三名，發展勢頭良好。根據廣州日報數據和數字化研究院發布的2020年度“GDI高職高專排行TOP1000榜”，廣州體職位居551—600名，廣東體職位居754—800名，在全國1400余所職業院校中位居中游。廣州體職在“金平果”2021中國高職院校競爭力排行榜中，排名居全國同類院校第二。

根據兩校發布的質量年度報告，兩校畢業生就業率、創業率、起薪點較高，在全省高職院校中居前。廣東體職根據南都教育聯盟《2020年廣東高職院校畢業生就業質量報告》，指出學校2019屆畢業生創業率居全省第一，平均薪酬居全省第五。其余23所學校體育類專業人才培養質量如何，暫未有相關數據。廣東體職和廣州體職的招生錄取分數線遠高于其余23所，說明這兩所學校體育類專業的社會認可度高于其他學校;學生參加體育類職業技能大賽的成績，廣東體職和廣州體職也明顯高于其他學校，也說明了這兩所學校體育類專業的人才培養質量高于其他學校。

（三）行政關系及辦學體制

兩所體育職業院校均為公辦院校，均由體育運動學校（中專）升格而成。廣東體職原隸屬廣東省體育局，2020年劃歸省教育廳管理;廣州體職的行政隸屬關系則繼續保持由廣州市體育局主管。

根據《廣東省2021年普通高等學校招生專業目錄》，2021年廣東省開設體育類專業的高職院校共計25所（含廣東體職和廣州體職），占全省高職院校總數（87所）的28.74%。其中，14所為公辦院校（占全省公辦院校22.58%），11所為民辦院校（占全省民辦院校44%）。除廣州體職外，其余24所高職院校均屬廣東省教育行政部門管理。

二、體育職業教育發展的形勢和挑戰

（一）體育產業方興未艾高職人才需求量大

全國體育產業的發展方興未艾，國家體育總局官網數據顯示，2019年底全國體育從業人口達505.1萬人，到2025年，從業人口將達到800萬人，缺口近300萬人。廣東地處改革開放前沿和粵港澳大灣區，體育消費快速增長，體育產業發展迅猛，無論是產業基礎還是體育消費均是全國體育產業發展的重陣。《廣東省全民健身計劃（2021—2025年）》指出，廣東2025年實現每千人擁有社會體育指導員不少于2.8名，第七次全國人口普查數據顯示，廣東省2020年常住人口為126012510人，以此計算，廣東省需要35.28萬名體育社會指導員;如果考慮到未來5年人口的自然增長，體育社會指導員的需求還會增加。到2025年，人均體育場地面積達到2.6平方米以上，珠三角地區實現10分鐘健身圈全覆蓋、其他地區優化提升15分鐘健身圈，經常參加體育鍛煉的人數比例達到40.5%以上，體育產業總規模超過9000億元。廣東省對體育技術技能復合型人才提出了巨大需求，廣東省發展體育職業教育大有可為[1]。

（二）廣東高等職業教育處于擴張規模和提高質量并行階段

高等教育全國已從由大眾化階段步入普及化階段。根據《廣東省教育發展“十四五”規劃》，廣東高等教育毛入學率2020年為53.41%（落后于全國平均水平），“十四五”期間將提高到60%，高等教育規模將進一步擴大。作為經濟大省，十四五期間廣東省高職院校計劃增至90所左右，高質量推進省職業教育城、廣州科學教育城、深圳職業教育創新發展高地等重大平臺項目建設，廣東省高等教育仍處在擴張規模和提高質量同時并行的階段[2]。

（三）廣東普通職業院校開展體育類專業招生發展空間廣大

從生源分析，廣東省招錄體育類學生空間較大。根據《廣東省2021年普通高等學校招生專業目錄》，2021年體育類本專科合計招生計劃為8209人，占當年體育考生（總數為18361）的44.71%，其中本入招生計劃數為4988名，占當年體育考生的27.17%;高職招生計劃總數為3221名，占當年體育考生的17.54%。與其他類別相比，體育類高考學生升學率明顯偏低。廣東省高考改革后，分春秋兩季招生。改革前，體育生須選讀理科;改革后，體育生首選科目任選物理或歷史，從實踐來看，將進一步提高體育考生的人數。

從辦學資源來看，提高廣東體育類招生人數也有較大空間。全省目前尚有62所學校（占總數的71.26%）未開展體育招生，其中48所為公辦院校，占公辦院校總數77.42%，占比明顯偏低。在有體育招生的學校中，民辦學校占比明顯較高。各高職院校均有公共體育教學部和體育專業教師，均有體育教學的場地及設施，發展體育職業教育的潛力較大。

（四）廣東體育高職院校的主要挑戰和瓶頸問題

1. 辦學規模較小

與其他院校在校生動輒過萬相比，廣東體職在校生4000余人，廣州體職不足3000人，兩校的辦學規模明顯較小;兩校專業設置分別為9個、10個，專業數量明顯偏少。廣東體職從廣東省體育局“分家”后，校園面積及設備設施大幅下降，根據官網數據，學院占地面積174968平方米（262.45畝），建筑面積86444.8平方米，實有固定資產總值2.9億元。廣州體職由廣州市體育局主管，占地面積為259畝，校舍與廣州市14個項目的運動隊及附屬中小學（約1200名學生）共用。校園資產的現狀制約了兩校進一步發展：辦學規模過小，限制了學校增加辦學經費和可持續發展的能力;限制了完善專業布局、優化辦學資源、提高辦學水平的空間。

2. 廣州體職歸口政府體育部門主管

學校仍屬行業主管部門辦學，在學校品牌建設、資金爭取、校政行企協作雖有其優勢，學校雖名為高職院校但在辦學定位方面難以擺脫競技體育配套地位的尷尬境地，主管部門重視程度、人員配備、體制機制、政策措施等與職業教育發展要求明顯不相適應。全國共有21家體育職業院校，都脫胎于省（直轄市）體校，絕大部分歸各省體育局主管，用于保障運動員升學。根據全國教育平臺的數據統計，全國體育職業院校平均在校生為2000余人，僅有兩所省級示范校，反映了在體育部門主管下，體育職業教育發展規模不大、水平不高的客觀現實。

3. 普通公辦職業院校對體育職業教育認識不足

普通高職院校對體育產業的發展現狀及人才需求了解不多，學校在專業（群）布局及專業建設過程中，一般把體育教育當成一門公修課程看待;承擔公共體育教學的部門，往往習慣于這種定位，較少主動從體育類專業人才培養角度考慮學校專業布局。民辦院校從學校到部門、從領導到普通教職工，在招生利益機制的驅動下，對產業狀況、市場需求更加敏銳，全省44%的民辦職業院校均開設了體育類專業。公辦院校僅占22.58%，遠低于民辦院校。

三、發展策略及路徑建議

（一）滿足體育人才需求，擴大體職院校辦學規模

廣東的體育產業對體育技術技能復合型人才需求巨大，建議擴大廣東兩所體育職業院校的辦學規模，培養更多的體育人才。從學校角度來看，在以生均財政撥款及收取學生學費為學校主要經費來源的情況下，適度的規模有利于增加學校收入，豐富辦學資源，提高學校經濟效益，為學校可持續發展提供可靠的保障。教育部專升本條件之一為在校生人數達8000人以上，規模問題一定程度上反映了學校的辦學能力和人才培養質量。廣東省的兩所體育職業院校，相比全省其他高職院校，在校生人數明顯偏少。招生規模小，專業數較少，導致專業群不完整，師資類型比較單一，教育資源相對單薄，不利于培養復合型人才。根據廣東省考試院的數據，2018—2020年三年的體育考生人數分別為17288、17498、18360，經統計近三年本專科錄取比例分別為40.73%、36.14%和36.23%，錄取比例偏低，說明生源充足。兩所體育職業院校，擴大辦學規模，既有必要，也有可能[3]。

（二）適應改革潮流，理順體職院校管理歸口

從全國實情來看，各類學校回歸政府教育部門主管可謂大勢所趨，但全國各體育職業院校絕大部分目前仍歸各地體育部門主管。體育部門主管雖然給體育職業院校提供了豐富的辦學資源和諸多便利，在競技體育中培育的奧運冠軍、世界冠軍也給學校帶來了卓越聲譽，但也存在著諸多局限：學校定位及發展首先要服從于競技體育人才培養的需要，這就限制了學校的擴大規模和優化專業布局;主管部門的重視程度、意識觀念、政策措施和人員配備等方面與高職教育也有諸多不相匹配之處。

廣州體職已于2020年脫離省體育局劃歸省教育廳管理，學校發展呈現出積極態勢。廣州體職的單位職責主要由競技體育、基礎教育和高職教育三部分組成，基礎教育完全為從事競技體育的運動員服務，高職教育每年通過五年一貫制錄取本校運動員200人左右，部分運動員通過單考單招考上本科后實際報到人數僅占全校每年高職新生的20%左右。如果廣州體職脫離市體育局并集中精力抓職業教育，有利于促進體育職業教育的正常發展。如果理順歸口政策，建議學校與體育局“脫鉤不脫聯”，廣州體職是市屬公辦院校，仍可繼續義務為市屬運動員的升學讀書提供針對性的服務保障;廣州體職也仍需要體育部門發揮協調作用，幫助學校加強與訓練基地、體育協會及體育企業之間的聯系。

（三）普職院校適度增錄體育學生，建設“融體”專業群

如前所述，廣東經濟社會急需有大量體育類別復合型人才，單靠廣東體職和廣州體職無法滿足社會之所需。職業院校要面向市場、服務發展、促進就業，面對體育類復合型人才缺口，普通職業學院也不應該無動于衷。隨著現代產業的轉型升級，傳統體育產業呈現出與其他產業融合發展的特點，比如旅體融合、文體融合、體衛融合、體教融合等，普通職業院校有必要發揮自身之所長，在校內原有專業如旅游、酒店、食品、醫療、保健、營銷等專業基礎上增加體育類相關專業，科學組建專業群，深度解決產業新業態的人才需求。普通職業院校均配有公體部，具有實力雄厚的教師團隊和完善的體育教學場地設施，完全有能力在滿足公共體育教學的前提下設置體育類專業，在人才培養的具體規格方面發揮本校原有專業體系的優勢，培養出具有本校特色符合產業發展需求的跨類別的復合型人才[4]。

（四）建設粵港澳大灣區體育教育合作平臺，開展合作辦學

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》指出，為推進大灣區體育事業和體育產業發展，職業教育方面要“推進粵港澳職業教育在招生就業、培養培訓、師生交流、技能競賽等方面的合作，創新內地與港澳合作辦學方式，支持各類職業教育實訓基地交流合作，共建一批特色職業教育園區”。體育作為一種軟性工具，有利于培養灣區內各地公民的家國意識，加上國務院已確定2025年由廣東、香港、澳門共同承辦第十五屆全運會，廣東的體育職業院校應乘勢而上，在加強大灣區體育職業教育合作方面抓住機會積極作為，在省市體育部門及教育部門的指導支持下，整合粵港澳三地的資源，實現優勢互補，打造大灣區體育教育合作平臺：一是開發職業教育新資源，開辟學生學歷提升新通道，采取有效措施鼓勵省內學生赴港澳攻讀本科，發揮內地體育資源及就業優勢，吸引港澳學生到省內就讀;二是通過三地合作，發揮港澳地區運用國際先進標準的經驗及先發優勢，推動內地體育行業職業資格與之對接，建立大灣區體育職業技能證書通用或互認體系，并將相關標準融入教育教學標準及人才培養體系，進而提高辦學質量;三是發揮省內體育高職院校在競技體育人才培養方面的特殊優勢，幫助港澳地區培養優秀運動員[5-8]。

四、結語

廣東省作為教育改革的前沿地區，雖然體育高職學校的發展已經取得了顯著的成果，但是仍然需要高度重視和積極研究，確保體育高職學校的發展與改革能夠穩步進行。本研究梳理了廣東體育職業教育現狀、面臨的挑戰與機遇，提出了具體的發展策略及路徑建議，期望可以為廣東省體育職業教育注入新動能。總而言之，廣東發展體育職業教育空間巨大，普通職業院校則破壁創新布局體育專業融體入群，體育職業院校應抓住機會擴大規模，理順政府管理歸口，打造粵港澳合作平臺，全面提升學校的辦學能力和人才培養質量。

參考文獻：

[1] 廣東省體育局. 廣東省全民健身實施計劃（2021—2025）[EB/OL]. （2021-12-10）. http：//tyj.gd.gov.cn/tyxw_zyxw/content/post_ 3710141.html.

[2] 國家體育總局. 體育總局關于印發《“十四五”體育發展規劃》的通知[EB/OL]. （2021-10-25）. https：//www.sport.gov.cn/zfs/n4 977/c23655706/content.html.

[3] 劉晶，王桂榮，劉婷. 我國體育職業教育集團化辦學的思考[J]. 廣州體育學院學報，2020，40（06）：121-124.

[4] 雷艷云. 中國體育職業教育體系創新研究[J]. 湘潭大學學報（哲學社會科學版），2016，40（05）：159-161.

[5] 楊琬. 組織理論視角下的高等體育教育管理發展歷程研究[J]. 廣州體育學院學報，2015，35（03）：109-113.

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[7] 陽征保，段舞云，肖淑葵. 基于高職行業辦學成績與困惑的思考[J]. 機械職業教育，2015（01）：8-10.

[8] 蔡文君，丁麗梅. 粵港澳大灣區內體育類高職院校的發展與轉型[J]. 太原城市職業技術學院學報，2019（08）：106-108.

（薦稿人：孔哲，杭州電子科技大學副教授）

基金項目：廣東省教育科學規劃課題“新形勢下廣東體育職業教育發展策略及路徑研究”（課題編號：2019GXJK284）。

作者簡介：丁寧濤（1975—），男，碩士，廣州體育職業技術學院講師，研究方向為高職教育、應用文寫作教學。