基于SWOT分析廣西中醫藥產業發展現狀及對策研究

張文富 鄒清祥 韋兆鈞

基于SWOT分析廣西中醫藥產業發展現狀及對策研究

張文富1鄒清祥1韋兆鈞2

（1.廣西中醫藥大學第一附屬醫院，廣西 南寧 530023；2.廣西中醫藥大學馬克思主義學院，廣西 南寧 530200）

運用SWOT分析法分析廣西中醫藥產業發展現狀，重點論述當前廣西中醫藥產業發展過程中的優勢、劣勢、機遇以及威脅，并針對分析結論提出廣西中醫藥產業的發展對策，主要包括科學規劃產業集群、加強產業內核建設、加強人才引進和培養、發揮村級集體經濟優勢、加強品牌建設等方面。

SWOT分析；中醫藥產業；村級集體經濟；對策

引言

中醫藥產業原僅是對于中藥原材料或中藥藥品的開發與經營，隨著社會的發展與多學科的相互合作促進，現已涉及醫療、種植、研發、生產經營、信息、旅游、文化、康養結合等多個領域。自黨的十八大以來，黨和國家一直高度重視中醫藥事業，將中醫藥守正創新作為健康中國發展戰略必不可少的一個關鍵環節。廣西擁有豐富的中草藥資源，中醫藥產業已初步形成聚集效應并保持穩步發展，但中醫藥產業發展還存在一些薄弱環節，故運用SWOT分析廣西中醫藥產業在飛速發展的健康中國戰略過程中的內部優勢、劣勢、外部機遇、相關威脅，以此探索廣西中醫藥產業高質量發展實現對策。

1 廣西中醫藥產業發展SWOT分析框架

1.1 內部優勢

1.1.1 區域位置優勢

廣西屬亞熱帶氣候，具有極佳的自然地理條件，氣候、陽光、雨量、深林面積等條件均適合亞熱帶動植物生長，因此孕育了豐富的中草藥資源。據相關報道，截至2019年初，廣西已明確中藥品種數量高達7088種，其中藥用植物高達近6000種，藥用動物近800種，海洋藥用生物近300種，其中羅漢果、蛤蚧等多個品種產量占全國總產量的90%以上[1]。此外，廣西作為少數民族自治區，現有11個少數民族，民族醫藥資源十分豐富。據統計，已經查明的品種約3000種，其中以壯藥品種最多，超過2000種，瑤藥超過1300種，苗藥、仫佬族藥達到300余種，毛南族藥、京族藥等少數民族藥也有一百余種。在4000余種植物藥中，還包括138種稀瀕危藥用植物，并且廣西的特產藥用植物達到了112種[2]。

1.1.2 產業發展優勢

目前，在國家及廣西政策的大力扶持下，醫藥企業積極拓展中醫藥產業鏈，打造獨具廣西少數民族特色的醫藥產業集群，呈現高速發展的態勢。截至2020年初，廣西醫藥健康企業數量已超過6萬家，其中列入廣西生物醫藥重點的企業已超過1千家，生物醫藥生產研發企業亦超過千家，就連上市企業也已超過10家，上市企業總市值接近400億元，上市企業主營業務收入超過百億元[1]。廣西現有中國中藥（桂林）產業園、廣西河池藥融園、南寧隆安寶塔醫藥產業園、玉林中醫藥健康產業園等醫藥產業園，有規模以上中藥生產企業110多家，玉林制藥、桂林三金藥業、柳州醫藥、梧州中恒制藥、南寧培力藥業等企業運營成熟，并形成一定產業規模，擁有金嗓子喉寶、西瓜霜、三金片、正骨水等全國著名品牌。可以說，廣西憑借自身地理區域、環境資源等優勢，在中醫藥產業發展方面已形成一定規模，成為廣西重要經濟支柱產業。

1.2 內部劣勢

1.2.1 中醫藥資源開發、研發創新水平低

在中藥材資源開發方面，廣西大規模栽培中藥材技術研究推廣力度仍不足，普遍存在單產量低、質量不穩定的現象；部分珍稀中藥材資源由于無節制開發已瀕臨枯竭，而其代用品的研究進展仍較為薄弱。在中藥加工工業方面，部分企業中藥飲片加工技術不夠成熟，炮制方法需要進一步提升、優化，出現藥材的有效成分出現流失，飲片質量不穩定等現象。在企業管理方面，廣西部分中藥生產企業自動化水平低，質量檢測裝備滯后，缺乏現代化經營管理經驗，研力量薄弱、技術人才匱乏，研發投入不足，技術創新和產品研發滯后，部分地市中醫藥生產企業未能形成集群產業。

1.2.2 人才隊伍建設力度不足

產業的發展離不開人才的引進與培養，廣西目前在中醫藥產業發展過程中，對于雙高科研人員的引進和培養力度仍有上升空間，在人才引進政策方面仍需要進一步完善；在人才培養方面，目前除了廣西醫科大學、廣西中醫藥大學、桂林醫學院、右江民族醫學院等醫學院校設有生物醫學與藥學、制藥等相關專業碩士研究生培養點外，一些綜合性高校如廣西大學、廣西民族大學等亦設有培養點，但全區僅廣西大學、廣西民族大學等設有生物醫學與藥學、制藥與精細化工等相關專業博士研究生培養點，相對于其他省份而言人才培養力量稍薄弱。此外，校企合作、企業與科研機構合作等方面仍需進一步加強。

1.2.3 康養產業尚在起步階段

康養產業是指以一定資源稟賦為基礎，圍繞健康養老與健康養生兩個方面形成的相關產業體系，主要涉及醫療、康復、旅游等多個方面，是大健康產業的重要組成部分[3]。廣西康養產業等仍處于起步試點階段，目前僅有巴馬長壽之鄉全國聞名，其余均尚未形成產業規模。根據中國生態康養發展高峰論壇最新發布的“2020年中國康養城市排行榜50強”，廣西僅有南寧、北海兩個城市位列其中，分別排名第18與第50。由此可見，廣西在推進康養結合項目方面仍需加快進展。

1.3 外部機遇

1.3.1 人民群眾健康需求增加

隨著中醫藥文化的普及，越來越多的人民群眾認可、接受、喜歡中醫藥，其符合中國古代哲學天人合一的整體觀念與中醫藥“簡、便、廉、驗”的特點以及中醫望聞問切辨證施治的診療模式和全生命周期護理的健康服務受到人民群眾的青睞。特別是新冠肺炎疫情以來，中醫藥進一步彰顯了在疾病預防、重大傳染病防治、康復保健、老年慢性病治療等方面的重要作用，人民群眾對于中醫藥的需求日益增加。此外，中國已經逐步進入老齡化社會，在中國2020年第七次人口普查的結果中顯示，廣西60歲及以上老年人口已超過80萬人，占廣西人口總數的16.69%，其中65歲及以上老年人口已超過60萬人，占12.20%[4]，標志著廣西已進入重度老齡化社會，老年病、慢性病等方面的大健康產業具有極大的市場需求。

1.3.2 廣西政策扶持

黨中央、國務院高度重視中藥材和中醫藥事業的發展，廣西區黨委、區政府也針對廣西本土中藥材和中醫藥事業的發展出臺了一系列文件，先后制定了《中藥材保護和發展規劃廣西實施方案》《關于促進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展的實施意見》等相關實施方案，將中醫藥產業融入大健康產業發展范疇，從健全服務體系、發揮獨特作用、推動產業發展、加強隊伍建設、促進開放創新等方面推動中醫藥快速發展，并引導產業向現代中醫藥、康養旅游、康復保健等領域延伸。

1.3.3 中醫藥國際交流合作緊密

黨的十八大以來，廣西逐步構建起“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局，在中國對外開放格局中具有重要地位，是“一帶一路”交匯對接和陸海統籌的重要節點、關鍵區域。中國-東盟博覽會永久落戶南寧，中醫藥國際合作交流更為緊密，中國-東盟傳統醫藥高峰論壇、中國-東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇（巴馬論壇）的召開，進一步加強了廣西與東盟國家在中醫藥領域等方面的合作，實現雙方資源共享和技術優勢互補，為廣西中醫藥產業帶來廣闊的發展前景。

1.3.4 鄉村振興戰略助推脫貧工作

我國脫貧攻堅戰全面勝利，取得了令世界矚目的成績。為持續鞏固脫貧攻堅戰成果，國家正積極推進實施鄉村振興戰略，廣西區政府辦公廳發布了《關于發展壯大村級集體經濟的若干政策措施》等相關文件，支持村民合作社興辦經濟實體，為中醫藥產業發展拓寬了方向。提倡村級集體經濟與中醫藥產業相結合，其靈活的資本優勢、豐富的種養資源以及原生態的旅游資源，更有利于中醫藥產業形成集群模式。

1.4 外部威脅

1.4.1 國內威脅

在國內，廣西中醫藥產業的發展也面臨著其他省份的競爭，例如遼寧、廣東、四川、云南等省，這些省的中醫藥產業發展較為先進，在一定程度下擠壓了廣西中醫藥產業在國內市場上的份額，威脅著廣西中醫藥產業的發展。

1.4.2 國外威脅

開放合作是一把雙刃劍，帶來合作機會的同時，也必將受到外部競爭的沖擊。南寧市作為東盟博覽會的永久舉辦地，每年均開展一次東盟博覽會。韓國、日本、馬來西亞等國的制藥企業加入了中藥產品市場的競爭，他們依托資金與先進技術優勢，不斷加大研發中藥及天然藥物產品，從中國大量進口中藥材，加工成中成藥后又大量返銷中國，對國內的企業形成很大競爭壓力[5]。據《廣西年鑒》統計，2019年廣西中藥材及中式成藥出口僅48063萬元，占2019年廣西出口總額的0.18%[6]，占比偏低。

1.5 SWOT分析矩陣

廣西應大力發展自身優勢，盡力消除自身劣勢，抓住國家大力發展中醫藥事業的機遇，清掃外部威脅，促進廣西中醫藥產業高質量發展。結合前文的SWOT分析，總結出依靠內部優勢，利用外部機會的SO戰略、利用外部機會，彌補內部劣勢的WO戰略、利用內部優勢，規避外部威脅的ST戰略以及減少內部劣勢，規避外部威脅的WT戰略，詳見表1。

表1 SWOT 分析矩陣

2 廣西中醫藥產業實現路徑分析

2.1 科學規劃產業集群

根據市場需求，抓住中醫藥事業發展天時、地利、人和的大好時機，積極探索中醫藥產業發展規律，依托廣西中醫藥產業發展政策以及現有發展規模，結合廣西村級集體經濟特長，在南寧、桂林、玉林等地選定適合發展的區域，科學規劃中醫藥產業集群。充分調研廣西中醫藥產業鏈的重點環節和薄弱環節，實現強鏈、補鏈。充分發揮民營資本優勢，加強精準招商、重點招商，通過股權投資等多種模式建設運營中醫藥產業基地，以更加優惠的產業政策、更加良好的投資環境，吸引科技含量高、關聯度廣、影響力大、帶動性強、發展潛力足的中醫藥企業入駐，培育發展產業集群，實現“動植物綠色仿野生種養—中藥飲片產地初加工—現代物流體系建設—研發、制藥、精深加工—衍生產品開發利用—終端銷售—廢料利用”的循環完整產業鏈，并利用廣西區域優勢，打造信息化物流平臺。

2.2 加強產業內核建設

進一步完善廣西中藥材、藥品質量保障體系，嚴厲打擊中藥材、藥品假冒偽劣等違法行為。不僅需要提高中藥飲片、中成藥等傳統產品的生產質量與入市標準，還要想方設法提取挖掘中藥材的多角度利用價值，促進中醫藥產業多方位、多元化發展。推動建立健全及大力發展各類科研平臺，積極鼓勵中醫藥研發團隊、科研機構、企業加大對中醫藥的科研投入，注重科研創新，以創新帶動發展，加速成果轉化，以成果推動療效確切、臨床價值高的創新藥研制，重視中醫藥知識產權保護。加強中藥材、壯瑤藥材資源保護和可持續開發利用，也要保護瀕危與野生中藥材資源以及廣西少數民族特有中藥材資源，積極探索人工種育技術以及其相關替代品的應用。

2.3 加強人才引進和培養

重視中醫藥產業相關專業高層次人才及團隊培養與引進，大力度培養、引進博士，持續推進學術團隊和技術團隊的建設。進一步鼓勵校企合作、企業與科研機構合作，實現強強聯合、多元投資、成果分享的協同創新模式。通過進一步完善中醫藥產業人才發展規劃和人才激勵機制等方式，鼓勵相關專業技術人員投入中醫藥產業科研探索和技術攻關等工作中，不斷提高自身業務素質和水平，充分調動人才的工作積極性。

2.4 發揮村級集體經濟優勢

將中醫藥產業發展融入廣西鄉村振興計劃中，發揮村級集體經濟優勢，大力扶持村級集體產業產地初加工，引進專業技術、設備，打通村級集體間物流通道，建立“種植養殖+產地初篩與加工＋專業化儲存與運輸”的示范基地，爭取早日實現中醫藥企業與村級集體經濟“點對點”生產供應的關系。利用廣西自然生態資源、少數民族文化資源，鼓勵村級集體經濟積極發展中醫藥生態旅游，加大康養產業投資建設，形成特色廣西少數民族特色康養項目。

2.5 加強品牌建設

持續加強“桂十味”道地藥材遴選、認定和培育，重點開發肉桂、羅漢果、八角等“桂十味”品牌藥材的加工品。著力提升廣西名醫名家品牌效應，加強國醫大師、全國名中醫、岐黃學者等經方、驗方的研究開發、臨床應用。以中國周邊國家為重點，響應國家政策，進一步加大“一帶一路”的落實，加強沿線國家中藥材產業的合作，提高自身產品質量和品牌優勢，推動中醫藥壯瑤醫藥文化的對外輸出，將廣西“桂字號”品牌推向國際市場。

3 結束語

綜上所述，廣西中醫藥產業有著得天獨厚的資源優勢，既面臨著良好的發展機遇，又面臨著嚴峻挑戰。只有遵循中醫藥產業發展規律，保持和發揚廣西中醫藥、壯瑤醫藥特色優勢，大力培養中醫藥專業技術人才，提升科研創新能力，傳承精華，守正創新，才能促進廣西中醫藥產業高質量發展。

[1]廣西壯族自治區投資促進局. “天然藥庫、中藥材之鄉”——壯醫壯藥、瑤藥瑤醫，廣西生物醫藥產業鏈全景圖為君開[EB/OL]. http://tzcjj.gxzf.gov.cn/gzdt/t8097947. shtml，2021-02-27.

[2]陳素賢. 廣西中藥種植業SWOT分析及對策研究[D]. 南寧: 廣西大學，2013.

[3]張太慧. 基于典型案例的康養產業發展路徑構建研究[D]. 成都: 成都中醫藥大學，2019.

[4]廣西壯族自治區人民政府官網. 廣西第七次人口普查主要數據公報[EB/OL]. http://tjj.gxzf.gov.cn/tjsj/xwfb/ tjxx_sjfb/t8851170.shtml，2021-06-11.

[5]周靜. 廣西中醫藥產業與東盟區域合作問題研究[D]. 南寧: 廣西中醫藥大學，2009.

[6]廣西壯族自治區統計局. 廣西統計年鑒2020[M]. 北京:中國統計出版社，2020.

Research on the Development Status and Countermeasures of Traditional Chinese Medicine Industry in Guangxi Based on SWOT Analysis

Using SWOT analysis method to analyze the development status of Guangxi traditional Chinese medicine industry, this paper focuses on the advantages, disadvantages, opportunities and threats in the development process of Guangxi traditional Chinese medicine industry, and puts forward the development countermeasures of Guangxi traditional Chinese medicine industry according to the analysis conclusions, mainly including scientific planning of industrial clusters, strengthening the construction of industrial core, strengthening the introduction and training of talents, giving full play to the advantages of village collective economy, strengthening brand construction and so on

SWOT analysis; traditional Chinese medicine industry;village-level collective economy; countermeasures

F06; F426

A

1008-1151(2022)04-0177-04

2022-01-14

戴銘廣西名中醫傳承工作室項目（2021022-001-13）。

張文富（1984－），男（京族），廣西防城人，廣西中醫藥大學第一附屬醫院副主任醫師，碩士生導師，博士研究生，研究方向為中西醫結合防治脾胃肝病。

鄒清祥（1987－），男，廣西南寧人，廣西中醫藥大學第一附屬醫院中級經濟師，研究方向為醫院管理。