巧用“兩會”素材涵養核心素養

梁曉丹

（石家莊市新華區教育局教研室，河北 石家莊 050000）

一年一度的“兩會”是我們國家政治生活的盛事，是我國堅持人民代表大會制度、堅持全過程人民民主的生動寫照，也是學生了解國家政治生活的重要窗口。河北省中考道德與法治試題也將“兩會”作為源頭活水，從不同角度選材，靈活設計任務，實現引導學生關注國家發展、考查學科核心素養的目標。

縱觀河北省近年中考道德與法治試題，幾乎都能尋見“兩會”的影子，雖然每年的選材與任務設計都各有不同，但巧妙利用“兩會”這一熱點，綜合考查學生能力，提升學生學科核心素養的追求始終如一，下面就從選材視角的不同切入，結合真題進行簡要分析。

一、關注會議的召開

真題再現（2019 年第1 題）：

2019 年3 月5 日至15 日，十三屆全國人大二次會議在北京舉行。近3000 名全國人大代表肩負人民重托出席盛會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。適宜幫助我們理解這一政治生活的是

①我國的根本政治制度

②民族區域自治制度

③公民人身自由不受侵犯

④國家權力屬于人民

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

該題以全國人民代表大會召開、代表出席盛會履職為情境材料，將全國人民代表大會召開與我國根本政治制度、國家的一切權力屬于人民這一憲法基本原則對接，讓考生認識它們之間的內在聯系，加深對人民代表大會制度和人民當家作主的理解。作為新時代的中學生，詳細了解自己國家的政治制度，知道人民行使權力的途徑和方式，懂得我國人民當家作主的具體表現，有利于提升其民主意識，促使其自覺參與民主生活，從而具備一個合格公民所必需的常識和素質，也讓學生在對國家政治制度優越性的感悟中提升政治認同。

二、關注會議的議程

真題再現（2018 年第25 題）：

話說憲法，感悟法治。

材料一：一切立法活動都必須以憲法為準繩，不得與憲法的規定、憲法的原則、憲法的精神相違背，必須在憲法規定的范圍內依法立法。

——全國政協委員李保平

相關鏈接

十三屆全國人大一次會議議程第四項是審議憲法修正案（草案），第七項是審議監察法（草案）。

（1）用材料一的觀點解釋十三屆全國人大一次會議議程安排。

答案：憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，監察法是根據憲法制定的。所以，先審議憲法修正案（草案），再審議監察法（草案）。

該題以十三屆人大一次會議的兩項議程為情境材料，考查憲法的最高法律效力。全國政協委員李保平在“兩會”上的發言內容體現了其高度的憲法意識，也彰顯了在國家發展中政協委員的擔當。他強調一切立法活動都必須以憲法為準繩，是對憲法最高法律效力的深刻領悟。學生首先要從李保平的發言內容中提煉出憲法具有最高的法律效力，憲法是其他法律的立法基礎和立法依據這一知識點；其次要將這一知識點應用于十三屆全國人大一次會議兩項議程的安排順序這一真實情境的解讀中，培養學生運用知識解決問題的能力，在真實的問題情境中，提升學生思維能力，培養學科素養。試題不是止于對法律知識的考查，而是指向法治觀念和法治思維。以“兩會”議程安排為話題，引導學生從細微處用心觀察國家政治生活，體會其中包含的法治思維，感悟到法治滲透在社會生活的方方面面，在調動知識和運用知識分析、推理、解釋的過程中體現法治觀念這一核心素養。

三、關注工作報告的內容

真題再現（2021 年6～7 題）：

下表內容摘自十三屆全國人大四次會議批準的不同國家機關的工作報告。回答6～7題。

6.上表內容中摘自最高人民法院工作報告的應是

A.① B.② C.③ D.④

7.綜合理解上表內容，可知

①對權力的監督得到加強

②法治保障人民安居樂業

③法治中國建設全面推進

④公民享有廣泛民主權利

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

該題選材于十三屆全國人大四次會議批準的不同國家機關的工作報告內容，考查考生對國家機關職權及關系的辨識和理解，同時使考生體會法治中國建設的成就，增強法治觀念。審結案件是人民法院的職權，掃黑除惡，審結涉黑涉惡犯罪案件既是公正司法的體現，又有利于維護公民的合法權益；追訴犯罪是人民檢察院的職責，批準逮捕犯罪嫌疑人有利于保障公民的生活和社會的穩定；社會治安管理屬于政府的職能；立法是人大的職權，這都有利于為國家現代化建設提供相應的保障。考生在對各國家機關職權及關系進行辨識理解的同時又能感受到法治的尊嚴、國家治理的進步，從而提升學生的政治認同和法治觀念。

四、關注會議的成果

真題再現（2011 年第1 題）：

2011 年3 月14 日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議審查批準了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。回答1～2 題。

1.“十二五”規劃綱要描繪了我國（）

A.未來十二年社會發展的宏偉藍圖

B.未來五年社會主義現代化建設的宏偉藍圖

C.社會主義初級階段的宏偉藍圖

D.共同理想實現后的美好藍圖

該題取材于十一屆全國人大四次會議審議批準的文件，考查學生對國家發展階段的認識。用國家對未來的構想與規劃，激發學生對黨的熱愛和對未來美好生活的憧憬。中華民族一直在追夢的路上奮發圖強，把對未來的期盼化作一個個具體的五年規劃和目標，一步步實現我們的理想。這樣的命題方式，既考查了考生對國家生活熱點的關注與理解，又讓學生體會到中國夢實現的具體歷程，體會到中華民族的偉大復興需要一代又一代中國人民接力奮斗，從而涵養學生的政治認同和責任意識。

五、關注會議內容的深度解讀

真題再現（2021年28題節選）：

材料三：我國堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。我國大力推進高標準農田建設，通過平整土地，一般能產生1%到3%的新增耕地；通過完善農田基礎設施，大幅度改善了農田生產條件。評估數據顯示，高標準農田項目區糧食產能平均提高10%到20%，農藥施用量減少19.1%，化肥施用量減少13.8%。

（3）據材料三，指出我國在糧食生產中堅持了哪一發展理念，概括其表現。

材料四：近年來，我國種業科技進步明顯，培育了一批糧食作物新品種，從種源上為提高糧食產量和品質提供了保障。但種業核心技術創新不足，與發達國家仍有差距，良種來源和供給仍有短板，部分種源仍然需要進口。

（4）材料四所述事實啟示我國應著力提升什么能力促進糧食生產。

該題的情境材料雖然不是直接取材于“兩會”，但是對“兩會”相關內容的深度解讀。2021 年李克強總理在政府工作報告中強調，“保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種子資源保護利用和優良品種選育推廣，開展農業關鍵核心技術攻關。提高高標準農田建設標準和質量”等。這道題選取的兩則材料是對于種子和耕地問題的深刻解讀。材料三從最嚴格的耕地保護制度到高標準農田建設，讓學生看到國家為保護糧食安全所做的努力，可以激發考生的社會責任感，從而在生活中自覺做到節約糧食，為維護糧食安全貢獻一己之力。材料四通過敘述我國的種子安全現狀，讓學生了解我國的國情，在看到我國的發展成就的同時，也看到差距，能起到激發學生創新意識，培養其全面客觀理性看待問題、分析問題和解決問題的能力，增強憂患意識和責任意識。

總之，河北中考道德與法治試題選材于“兩會”的政治生活真情境，讓學生在真情境中探究分析、解決真問題，在分析、解決真問題的過程中考查真能力、提升學科核心素養，貫徹落實立德樹人的教育目標。