全面依法治國背景下財經類專業《經濟法》課程教學改革研究

周騫，甘雅文，董莎莎

（九江學院 管理學院，江西 九江）

一 《經濟法》課程改革背景

（一） “全面依法治國”對新時期財經類人才提出了新要求

黨的十八屆四中全會將“全面依法治國”納入“四個全面”戰略布局，習近平總書記在十九大報告中提出成立中央全面依法治國領導小組，次年組建中央全面依法治國委員會，十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義法治體系，十九屆五中全會更是明確了“十四五”時期“社會主義民主法治更加健全”和到2035 年“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”的目標任務。

我國目前處于經濟轉型時期，新技術、新動能、新業態不斷涌現，市場體系、法律體系也正在逐步完善的過程中，在“全面依法治國”的時代大背景下，更要求從事經濟管理工作的人員提高法治意識，熟悉基本法律知識，嚴守道德底線、法律紅線，時刻踐行社會主義核心價值觀，成為知法、懂法、守法的復合型專業人才，為我國社會主義經濟建設貢獻力量。

（二） 經濟法課程對經管類專業學生知識體系構建的重要性

“全面依法治國”也給高校經管類人才培養增加了法治思維的重要目標要求，而從專業人才培養方案課程設置來看，《經濟法》課程無疑是落實該戰略、全面提升學生法治思想的主戰場。

本課程是經管類專業基礎必修課，也是財經類主要職稱和資格類考試的必考科目，在各高校一般均開設，雖得到了一定程度的重視，但仍不能滿足新時代背景下對財經人員法律知識和法律意識的要求。各高校應當重視《經濟法》課程教學中的沉疴與困境，全面深化教學改革，將該課程打造為一門培養學生法治思維和提高職業道德水平的思政課程、一門幫助學生搭建市場經濟運行規則基本框架的基礎課程、一門鍛煉學生掌握并運用經濟類相關法律法規能力的專業課程、一門生動踐行“公正”“法治”“誠信”等社會主義核心價值觀的實踐課程。

二 《經濟法》教學中存在的問題

為進一步了解經濟法教學實踐中存在的問題，我們以九江學院經管類專業大一、大二學生為樣本發放了調查問卷。根據已回收的542 份有效問卷的統計結果，89%的學生認為本課程難于其他基礎課，可見學生普遍認為本課程學習難度大、學習效果不佳（詳見圖1）。

圖1 經濟法學習難度評價

在進一步對其原因的調研中，87% 的學生反映課程內容龐雜、知識點繁多，63% 的學生反映法律名詞理解難度大，31% 的同學認為課時太少、重視程度不夠、學習素材貧乏，16% 的同學認為課程教學方法創新不足、難以激發學習動力。

通過問卷統計與訪談調研，我們總結經濟法課程目前主要存在以下三大問題：

（一） 課程設置不合理

1.教學內容龐雜，課時不足。經濟法所涉及的法律門類眾多、體系龐大、內容繁多，作為應用型課程，除了理論教學，還需適當增加案例和實踐教學課時。而許多學校安排的教學學時嚴重不足。以九江學院管理學院為例，本課程僅設置32 課時，教師在有限的學時內去講授龐雜的內容，只能挑重點跳著講，教學質量受到影響[1]。同時，學生看到課程學時少、學分低，也會難以重視。受制于課時，經濟法中每個重要模塊，特別是與財經工作關聯度較高的企業組織法、商法、金融法等，均有27%～47%的比例沒有進行課堂教學（詳見表1）。

表1 問卷問題——以下哪些內容經濟法課程中沒有系統學習？

2.開課院系不當，與專業聯系不緊密。由于師資、課時分配等現實情況，許多財經類專業的經濟法由法學院老師教授。但法學院的經濟法學主要研究對象為經濟法及其發展規律，偏重理論，而財經類的經濟法課程以經濟法、民商法等與財經工作緊密相關的部門法為主，更加注重對于實務的掌握[2]。由法學院開設財經類經濟法課程，授課老師不清楚財經專業的需求，很可能偏離人才培養方案，無法滿足學生未來工作實踐和考證需求，導致課程吸引力下降，嚴重影響教學質量。

3. 開課時間不當，與接續課程脫節。許多學校在編制人才培養方案時并未充分考慮該課程對學生價值觀、法治觀塑造的重要性，開課時間具有隨機性，且并未設置合理的接續課程，導致學生難以形成系統的法治意識和依法從業的基本能力，不利于“全面依法治國”思想在大學生群體中的普及教育。從開課時間來看，本課程應當在大一或大二上學期盡早開設；同時應當以《思想道德修養和法律基礎》為前續課程，以《稅法》等為后續課程，形成課程體系。

（二） 優質教學資源缺乏

1.教材的適用性不強。問卷結果顯示，對經濟法教材給予正面肯定的學生僅占不到15%，大多數學生認為現有教材知識點不成體系、內容枯燥、章節設置不合理。值得注意的是，有28%的同學提出教材與教師授課內容出入較大，15% 的同學反映課堂上基本沒怎么使用教材，這表明教材的適配性不強、優質教材資源不足。目前學校選用的大多是注會教材等，雖然可以緊密聯系資格考試，但內容太過繁雜，重理論輕實踐，學生學習起來困難較大、枯燥乏味[3]。教學實踐中應根據財經類專業學生特點來選用教材或自編教材，以提高教材與教學內容的適用性。

2. 線上優質教學資源不足。通過對中國大學MOOC 網、知到、學銀在線三個主流線上資源網站數據的不完全統計，共找到經濟法課程32 門，其中屬于針對經管專業學生開設的課程僅有17 門，一本院校開設的課程僅占37%，而國家精品課程僅有上海交通大學開設的適用于法學專業的1 門（詳情見表2）。線上資源、特別是優質資源的匱乏，制約了線上線下混合式教學創新的發展。

表2 經濟法線上課程情況統計表

（三） 教學手段單一，教學方法陳舊

1. 教學方式簡單，學生興趣不足。從調查問卷和學生反饋得知，經濟法教學還是傳統的“填鴨式”“滿堂灌”，課堂氛圍低沉，學生積極性不高。實踐環節的缺失，導致理論知識難以轉化為實際運用能力。雖然也有許多課程嘗試運用了案例教學法，但因課時有限，學生的理論知識不強，導致理論知識和案例分析不能有機結合，不能發揮出理想效果。傳統教學方法不能很好利用移動教學平臺，難以督促學生進行預習復習，無法掌握學生學習進度，對于學情把握不足，課堂也未實現“將主動權交給學生”，師生溝通不充分，教學效果難以提升。

2.課堂思政融入不足。在目前“大思政”的教育理念下，許多課程也在嘗試將思政元素融入經濟法課程。但該課程作為達到復合型經管人才“懂經濟、通法律、會管理”培養目標的重要一環，其思政教育應圍繞“通法律”的人才培養目標，加強學生對基本法律知識的理解、提升對法律的運用能力、培養經濟法律意識。一些課程教學內容陳舊，不能緊跟時代熱點，缺乏思政教育內容；一些課程則只關注學生理解知識，而不注重法律思維的培養，運用一些網絡熱點吸引學生看熱鬧，授課結束后，學生仍然不理解背后的法律原理[4]。

3.考核形式單一。目前經濟法考核方法主要以閉卷考試為主，考核形式單一，創新不足，形成性考核流于形式，最后成績仍主要注重卷面分數，會讓學生臨時抱佛腳，考試前幾天集中機械記憶。而考試試題又以客觀題為主，卷面也呈現出案例、綜合分析等題型得分率較低的特點，表明學生對教學內容仍只停留在死記硬背的程度，未能內化為以法律知識解決實際問題的能力。即使教師在教學過程中設計了實踐環節并強調實際應用能力的重要性，但因考核方式未能合理匹配，無法對學生形成正確的引導。

三 經濟法課程教學改革創新路徑

經濟法課程教學中的以上問題亟待解決，為適應“全面依法治國”時代背景下對經管人才的新要求，經濟法教學改革迫在眉睫。

（一） 明確教學目標，推行模塊化定制教學

由于各個專業經濟法教學的側重點不同，教師應結合培養方案合理調整授課內容。建議可推行模塊化定制教學，將課程內容分為基礎模塊和專業模塊，基礎模塊應當包括民商法、企業組織法、市場規制法等內容，專業模塊則根據學生專業靈活調整重點講授內容，如：財會專業模塊可以包括票據法、會計法、審計法，人力資源專業模塊可以包括勞動法、勞動合同法、社會保險法，金融專業模塊可以包括證券法、保險法、商業銀行法，工商管理專業模塊可以包括專利法、商標法、破產法等。針對開課學期比較靠前的經濟法課程，還可以增加初會應考模塊，實現“證”“課”融合，提高學生的學習積極性。

（二） 改革教學模式，提升教學效果

采用線上線下混合式教學模式，將一部分課時配置到線上，借助網絡學習平臺和線上教學資源，實現“第一課堂”“第二課堂”的有效銜接，實現基礎內容線上自主學習、重難點內容和實踐案例內容線下重點學習的新模式，最大程度提高學生學習自主性，提高教學效果和效率。

1.課前準備階段。教師應進行有針對性的教學活動設計，教案和教學案例的準備要盡量貼近不同專業的需求。可以通過網絡教學平臺，提前發布課程PPT、慕課資源、閱讀材料等，推送通知、課前思考題，督促學生做好課前預習。學生按要求進行預習，在課前對本課內容形成基本了解，避免因經濟法課程知識點繁多、內容晦澀帶來的學習障礙，提高學習效率和效果。

2.課中學習階段。教師應充分利用移動教學和多媒體教學工具，進行教學方式革新探索。將更多基礎知識點傳統講授課時配置到線上，線下可以先采用測評等方式掌握學生預習情況，對于較容易的知識點不多贅述，圍繞重難點則展開拓展式講授，同時注意多發起課堂活動，并積極采用PBL、案例研討、情景扮演等多種教學方式，活躍課堂氣氛，引導學生主動思考，培養其理論結合實際能力。

3.課后復習考核階段。教師可以通過移動教學平臺與學生建立雙向反饋溝通渠道，發布作業、測驗、課后討論等活動任務，幫助學生鞏固對知識點的掌握。同時，應加大進行性考核、小組案例研討和分析匯報等主動性學習項目考核比重，降低期末考試成績占比，從純知識性考核向能力型考核過渡，提高知識轉化效率，解決“學完就忘、考完就忘”的問題。

（三） 引入先進教學理念，創新教學方法

為有效改善傳統經濟法課程課堂沉悶枯燥的問題，應著力改變以講授式為主的固有教學方法，充分引入案例研究、參與互動、情景體驗、實務訓練等多種新型教法，以學生為主體，將被動接受知識轉變為主動提升能力，以達到改善教學效果、塑造學生法律意識、提高動腦思考動手實踐能力等更高目標。

1.案例教學法。教師可以在課堂導入、主題討論、知識點拓展、引導式講授、小組任務等多個教學環節使用案例，通過將生活案例和時事熱點引入課堂，引導學生更鮮活地理解法律條文，培養其分析和解決問題的能力，增強法律邏輯思維。課堂導入環節可以以時事熱點增加學生的學習興趣[5]，如在《破產法》教學時，可以播放“恒大地產巨額債務”新聞，引導學生思考何時需要進行破產清算。小組案例則可以在課中和課后進行，要求學生分組協作，運用經濟法知識展開分析，形成報告，重要案例組織課堂匯報、小組對抗辯論，充分鍛煉學生的綜合能力。

2.互動教學法。在線上線下的教學過程設計中，更多地采用情景再現、角色扮演、模擬法庭等互動方式，鼓勵學生積極參與教學過程，增加學習趣味性的同時，更鍛煉了理論聯系實際的進階性技能。如在《公司法》教學中，可以請學生選擇股東、董事、監事、高管等身份，模擬舉行股東會或董事會，了解公司組織機構的設置、運行、決策等環節，設定不同的決議內容讓學生展開討論[5]。在課堂前測或后測環節，設計投票、搶答、選人等多種互動活動，以問題為導向，積極引導學生發表觀點、對知識點形成主動理解與記憶，增強教學的針對性。

（四） 強化思政引領，重視法律意識培養

在教學全過程中注重思政引領，課程設計中要融入時事熱度、人文溫度、思想高度，不斷給學生灌輸市場經濟法治理念，同時融入社會主義核心價值觀的教育，在教學實踐中堅持做到思想道德教育和專業知識教學雙線并行、雙線并重，形成思想意識形態教育、人文素養與職業精神培養與經濟法知識體系搭建三者的有機結合[6]。

全面依法治國的深入推進，對經濟法一線教師提出了更高的要求，需要教師積極探索和深入挖掘課程中的德育元素，在教學時重視課程思政建設，有意識地融入市場主體行為要求規范、財經從業人員職業道德等內容，引導學生了解自己未來所肩負的社會責任，從而自覺以更高的法治標準和道德要求約束自己；需要融入更多時政內容和時事資訊，在培養學生正確地看待問題、分析問題、解決問題的同時，讓學生尊崇并敬畏法律，形成良好的法律意識和風險規避意識，幫助其切實樹立和踐行“平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信”的社會主義核心價值觀，使本門課程真正達到“三全育人”的教育目標。