林草產業逆勢增長 四川是怎么做到的

○文/ 馬朝洪

近日，經國家林草局審核，2021年四川省林

草產業總產值達到4509億元，同比增長10.08%，林草第一、二、三產業產值分別為1634億元、1218億元、1657億元。其中，經濟林產品種植與采集首次突破1000億元，生態旅游收入連續4年超過1000億元，成為林草產業發展的兩大支柱。全省木材產量303萬立方米、大徑竹2.3億根、人造板653萬立方米、木竹地板129萬平方米、鋸材203萬立方米，各類經濟林產品產量1030萬噸，林草產業實現“十四五”良好開局。

兩大工程奠定堅實基礎

四川省位于我國西南腹地，這里地貌復雜多樣，具有山地、江河、丘陵、平原和高原5種類型。全省年平均氣溫在-1.5℃—20.3℃之間，年日照782—2692小時，年平均降水315—1732毫米，海拔高度從188米到7556米，氣候類型多樣，具有發展林草產業得天獨厚的條件。

截至2021年底，全省森林面積2.92億畝，森林蓄積量19.34億立方米，森林覆蓋率40.23%；草原面積1.45億畝，占全省面積的20%，天然草原綜合植被蓋度85.9%；轄區內有野生脊椎動物1400余種，占全國總數的45%以上；有高等植物14470種，占全國總數的1/3以上；全省現有各級各類自然保護地478個，有效保護了生物多樣性。

1998年啟動實施的天然林資源保護工程覆蓋四川省206個縣（局），保護森林資源2.8億畝。1999年啟動實施的退耕還林工程和2014年實施的新一輪退耕還林還草工程，退耕還林1620.75萬畝、還草25.33萬畝，涉及全省178個縣（市、區），惠及680萬農戶2466萬農民。

兩大工程的實施，有效改善了當地生態環境，助推了脫貧攻堅，促進了生態產業快速發展。

四川依托前后兩輪退耕還林還草工程建設，在確保生態優先的前提下，堅持生態建設與產業發展相結合、綠山與富民相結合，因地制宜建立了一批產業資源基地，推動了短周期原料林、木本油料林、特色經果林、生態旅游等后續產業發展，培育出朝天核桃、鹽源核桃、冕寧油橄欖、金堂油橄欖、開江油橄欖、榮縣油茶、青神竹編、西昌花卉、鹽邊芒果、名山茶葉、金陽青花椒、漢源紅花椒、三臺米棗、安岳檸檬、青川木耳、沐川竹紙、會理石榴等特色優勢產業和地方品牌，農民實實在在分享了工程建設“紅利”，實現了生態與民生互利共贏，走出了一條綠水青山直接轉化為金山銀山的路子。

大力推進產業園區建設

2021年，四川林草系統緊扣高質量筑牢長江黃河上游生態屏障、高質量建設林草經濟強省目標，統籌抓好疫情防控和林草事業發展，以現代林業園區為抓手，持續推動全省重點林業產業有序發展。

四川省林草局把產業園區作為林草產業經濟增長的重要引擎和創新發展的重要引領，制定出臺《關于林草高質量發展助力鄉村振興的實施意見》和《深入推進現代林（草）業園區高質量發展的實施意見》，實施林草園區發展“521”戰略，即省林草局分別與宜賓、廣元、瀘州、資陽市政府和涼山州政府共建5個省級現代林業產業示范園區，21個市（州）積極開展市級、縣級現代林業產業園區建設。

2021年，全省認定省級培育園區20個。其中，廣元市將林業園區與農業園區同步認定、同等獎補，新建市級以上現代林業園區11個。

同時，省林草局指導并組織7個園區成功申報國家現代林業產業示范園區，全省累計認定8個，居全國第二位。

加強特色優勢產業培育

四川獨特的自然條件，形成了以叢生竹為主，散生竹、混生竹兼有的竹資源富集區。截至目前，全省竹子有18屬160余種，分別占全國竹子屬、種數的46%和32%；有竹林面積1830萬畝。

利用竹資源位居全國前列優勢，四川編制印發了《四川省竹產業“十四五”發展規劃》，省委農辦出臺了進一步深化提升竹產業發展的32條措施，全年新認定竹產業高質量發展縣4個，累計達8個；新認定現代竹產業園區6個，累計達10個。全省現代竹產業基地突破1000萬畝，竹產業綜合產值近900億元。宜賓市安排1億元專項資金實施竹產業能級提升六大行動。四川省林草局會同省發改委等部門印發增強油料供給保障能力實施方案，將木本食用油納入保障措施體系，發展核桃、油橄欖、油茶種植面積超過1800萬畝。

實施“三花并進”行動，完成全省“五區十二帶”花卉生產布局，確定32個花卉主產縣（市），新建市（州）級以上現代花卉產業園區12個，新增花卉優質生產基地2萬畝、設施栽培22萬平方米，全省花卉生產面積穩定在100萬畝以上，綜合產值達242.6億元。

著力發展林草中藥材和食品種植，出臺《四川省林草局貫徹落實〈促進中醫藥傳承創新發展的實施意見〉的實施意見》，加大科技支撐，制定種植技術標準，選育新品種，加強種植技術服務和綠色無公害種植監管，強化基地建設和人才培訓，扶持林草中藥材重點縣9個，認定省級森林食品種植基地90個。創新發展生態旅游產業，出臺《關于加快推進森林康養產業發展的意見》，啟動開展全國三億青少年進森林研學教育四川省活動，確定國家青少年自然教育綠色營地試點建設單位10個，新認定省級自然教育基地34處，舉辦花卉果類等生態旅游節40余場。四川還積極服務國家“雙碳”戰略，印發全國首個省級林草碳匯行動方案，林草碳匯項目開發規模達800萬畝。

培優產業經營主體

四川組織開展國家級、省級龍頭企業的認定和監測，推薦6家企業申報國家級林業龍頭企業，新認定省級林草龍頭企業56家。

籌建四川林業集團，與四川發展集團簽訂《林業經營性國有資產集中統一監管合作框架協議》，制定《四川林業集團有限公司組建方案》，推進各企業在清產核資基礎上完成公司制改制，做強做大國資林產龍頭企業。

組織開展第十三批農民合作社省級示范社（林草類）申報推薦，有21家林草類專合社進入省級示范社擬認定公示名單。組織申報并成功創建國家林下經濟示范基地4個，同時對林下經濟示范基地進行運行監測。

聯合建行四川省分行開展建行善融商城“四川林特產品館”建設，推薦環龍、川珍等林業龍頭企業入駐。

培育林草專合社、森林人家、竹林人家為主的新型經營主體，支持深度參與天然林保護、退耕還林、荒漠化防治等重點生態工程，促進生態就業。全省組建脫貧攻堅造林專合社1317個，吸納社員4.42萬人，帶動人均年增收近2000元。