四川省社會組織參與鄉村振興的調查問卷分析

文｜謝曉霞 西南財經大學社會發展研究院

一、背景

在黨中央、國務院決定實施鄉村振興重大戰略后，四川省委、省政府積極響應，結合本省省情，以一號文件的形式出臺《關于實施鄉村振興戰略開創新時代“三農”全面發展新局面的意見》，明確指出要充分發揮社會組織在四川省鄉村振興中的重要作用，推動社會組織參與鄉村治理體系建設，不斷建構符合四川省鄉村特色的服務型社會組織，為四川省鄉村振興打好組織基礎，推動四川省鄉村治理能力和治理體系現代化深入發 展。

本次調查旨在深入了解四川省社會組織參與鄉村振興的基本情況，以促進四川省社會組織更好地參與鄉村振興，推動四川省鄉村振興事業的發展。

二、調查分析

本調查圍繞社會組織基本情況、社會組織參與鄉村振興情況、社會組織參與鄉村振興取得成效、社會組織對鄉村振興事業發展滿意度評價、社會組織對鄉村振興當前存在困難和建議的看法，設計了四川省社會組織參與鄉村振興的調查問卷。對四川省參與鄉村振興的社會組織進行網絡問卷發放與回收工作。本次調查時間為2021年12月28日至2022年1月21日，本次調查共回收108份有效問卷，現將問卷分析如下：

（一）基本情況

1. 本次調查的六成以上的社會組織類型為社會服務機構。基金會最少，占比為5.56%；社會團體的占比為19.44%；社會服務機構的占比為62.96%，占比最高。這表明，隨著鄉村振興事業的發展，無論是基金會、社會團體，還是社會服務機構，都積極投入到鄉村振興中，尤其是社會服務機構成為參與鄉村振興的重要力量。

受訪社會組織的類型分布

2.本次調查的五成以上的社會組織，注冊地為縣（區）級民政部門。注冊地為省級的社會組織最少，占比為13.89%；注冊地為市（州）級的社會組織占比為31.48%；注冊地為縣（區）級的社會組織最多，占比為52.78%。這表明，當前基層社會組織力量在鄉村振興中發揮了重要作用。

受訪社會組織業務領域分布（多選）

3.本次調查的多數社會組織注冊資金規模較小。有67.59%的社會組織注冊資金在1萬—5萬元之間，占比最高；注冊資金在6萬—10萬元之間的社會組織占比為13.89%；注冊資金在11—20萬元之間的社會組織占比為0.93%；注冊資金在21萬—30萬元之間的社會組織占比為1.85%；注冊資金在31萬—40萬元之間的社會組織占比為0.93%；注冊資金在41萬—50萬元之間的社會組織占比為1.85%；注冊資金在50萬元以上的社會組織占比為4.63%。這表明，由于參與鄉村振興的社會服務機構居多，所以接受調查的社會組織注冊資金規模較小。

4.本次調查的社會組織所從事業務領域廣泛，大部分社會組織主要從事社區發展類業務。從事社區發展類業務領域的社會組織最多，占比為51.85%；從事社會服務類業務領域的社會組織次之，占比為46.3%；從事兒童、青少年教育業務領域的社會組織的占比為38.89%，排名第三。這表明，社會組織涉及業務范圍較廣，尤其在社區發展及社會治理中扮演著重要角色。

5.本次調查的多數社會組織最近一年承接項目數量總體較少，數量為1—3個的社會組織最多。有25%的社會組織承接項目數量為1—3個，占比最高；有21.3%的社會組織承接項目數量為4—6個；有13.89%的社會組織承接項目數量為7—9個；有12.04%的社會組織承接項目數量為10—15個；有3.7%的社會組織承接項目數量為16—20個，占比最低；承接項目數量在20個以上的社會組織占比共計16.67%。這表明，當前社會組織承接的鄉村振興項目數量較少。

（二）參與鄉村振興情況調查

1.僅有接近三成的社會組織專門從事鄉村振興。通過調查問卷分析發現，有26.85%的社會組織專門從事鄉村振興，有73.15%的社會組織并非專門從事鄉村振興。這表明，目前僅有少部分社會組織專門投身于鄉村振興事業，大部分社會組織既承接鄉村振興項目，也從事其他項目。

2.大多數社會組織建有社工站(室)，以便提供更加專業化、精細化的服務。通過調查問卷分析發現，52.78%的社會組織建有社工站(室)，其中，建設數量為1個的占比為19.44%，占比最高。這表明，社會組織多數通過社工站（室）的運作，開展和參與鄉村振興項目。

3.本次調查的絕大部分社會組織最近一年承接1個—3個鄉村振興項目，且資金投入集中在1萬—5萬元之間。通過調查問卷分析發現，在鄉村振興項目數量上，大部分的社會組織承接鄉村振興項目數量為1—3個，占比44.44%，項目數量超過3個的占比為15.74%。

在資金投入方面，有64.81%的社會組織針對鄉村振興項目進行資金投入，其中，22.22%的社會組織投入資金為1萬—5萬元，占比最高；10.19%的社會組織投入資金為50萬元以上，占比次之。這表明，大量的社會組織當前通過承接鄉村振興項目，開展社會服務，整體承接鄉村振興的項目數量偏少。在項目預算資金方面，當前投入項目的資金量呈現兩極傾向，絕大部分項目資金預算在5萬元以內，其次是50萬元以上的資金預算項目。

4.社會組織主要憑借自身公益性、貼近群眾，以及補充公共服務的特性，在參與鄉村振興中發揮獨特優勢。通過問卷分析發現，有65.74%的社會組織認為自身在鄉村振興中能夠發揮公益性優勢，占比最高。這表明，社會組織在參與鄉村振興中，能夠發揮其特殊的優勢，是鄉村振興中一股重要的社會力量。

5.社會組織參與鄉村振興的方式呈現多元化，社會組織主要通過鏈接資源、宣傳助力，以及投入人力的方式參與鄉村振興。通過問卷分析發現，占62.96%的社會組織主要通過鏈接資源的方式參與鄉村振興，占比最高。這表明，當前的社會組織在參與鄉村振興的過程中，發揮了其本身具有的鏈接資源的優勢。

6.社會組織從事鄉村振興的項目類型呈現多元化，社會組織主要從事人才培養類、扶貧幫困類、宣傳教育類和產業發展類的項目。通過問卷分析發現，37.04%的社會組織主要從事人才培養類項目，占比最高。這表明，社會組織在開展鄉村振興項目時，主要是圍繞培育鄉村治理本土人才、為弱勢群體提供幫扶、宣傳相關政策法規和知識、發展農村集體經濟等方面的內容進行。

（三）成效調查

1.社會組織普遍認為，人才培養類、產業發展類和就業指導類的鄉村振興項目對農村的幫助最大。通過問卷分析發現，認為人才培養類鄉村振興項目對農村幫助最大的社會組織占比為63.89%，占比最高；認為產業發展類鄉村振興項目對農村幫助最大的社會組織占比為55.56%，占比第二；認為就業指導類鄉村振興項目對農村幫助最大的社會組織占比為51.85%，占比第三。這表明，加強人才培養、促進產業發展和幫助就業是當前社會組織在鄉村振興中發揮作用的主要方面。

2.多數社會組織認為鄉村振興項目主要發揮了提升鄉村治理水平、帶動鄉村產業發展、推動鄉村公共服務均等化方面的作用。通過問卷分析發現，超五成的社會組織認為鄉村振興項目能夠提升鄉村治理水平(52.78%)；有41.67%的社會組織認為鄉村振興項目能夠帶動鄉村產業發展。這表明，當前社會組織所從事的鄉村振興項目，對鄉村的發展產生了積極作用，其中最直接的影響是有利于提升鄉村的治理水 平。

（四）態度調查

社會組織對鄉村振興事業的發展成效評價一般，社會組織認為當前其所從事的鄉村振興項目符合和完全符合預期效果的比重為42.6%。這表明，社會組織當前對鄉村振興事業發展所取得的成效，盡管比較認可，但是，認為與預期成果完全符合的社會組織占比并不高，且仍然有接近兩成的社會組織認為所從事的鄉村振興項目不符合預期效果，表明當前社會組織從事鄉村振興項目的成效有待進一步提高。

（五）存在困難

社會組織在參與鄉村振興過程中主要存在資金支持不足、缺乏專業人才、參與鄉村振興的意識薄弱等方面的困難。通過問卷分析發現，有75%的社會組織認為政府對社會組織參與鄉村振興的資金支持不足，資金方面的困難占比最高，有71.3%的社會組織認為鄉村振興缺乏專業人才。

（六）建議

本次調查的多數社會組織認為還應加強對社會組織資金、政府購買服務項目支持力度，以及構建資源鏈接平臺等方面的支持，以充分發揮社會組織在鄉村振興中的作用。若能及時完善相關配套措施，將有利于四川省社會組織更好地參與鄉村振興，推動四川省鄉村振興事業的發展。

三、結論與展望

本調查重點圍繞以下六個方面展開：第一，調查社會組織自身的基本情況；第二，調查社會組織當前參與鄉村振興情況；第三，調查社會組織參與鄉村振興取得成效；第四，調查社會組織對當前鄉村振興事業發展的滿意度評價；第五，調查社會組織對鄉村振興當前存在的困難；第六，調查社會組織如何充分發揮社會組織在鄉村振興中的作用。根據上述調查分析，得到如下結論：

1.當前社會組織均積極投入到鄉村振興實踐中，尤其是社會服務機構成為參與鄉村振興的重要力量，且基層社會組織力量在鄉村振興中發揮了重要作用。

2.大部分參與鄉村振興的社會組織，都在鄉村振興服務地點建有社工站(室)，在當地建立社工站（室）有利于當前社會組織參與鄉村振興。通過建立社工站(室)，發展壯大基層社會工作人才隊伍，立足鄉鎮(街道)、深入村落，為農村社區服務落實到一線提供便利條件。

3.當前社會組織憑借自身優勢，主要通過鏈接資源等方式參與鄉村振興。社會組織作為一股重要的社會力量，其在鄉村振興過程中，能夠通過發揮公益性、貼近群眾以及補充公共服務等優勢，鏈接各方資源、宣傳相關政策法規和知識，以及投入人力，助力鄉村振興。

4.社會組織承接的鄉村振興項目數量和資金投入力度有待提高。目前有接近三成的社會組織專門從事鄉村振興，大量的社會組織也正通過承接項目，開展鄉村振興工作。但是，社會組織承接項目數量和資金投入力度并不高，如何提高當前社會組織承接鄉村振興項目數量以及提高資金支持力度，是當前社會組織需要進一步探索的方向。

5.社會組織通過在農村社區開展項目，幫助鄉村獲得良好發展。社會組織主要通過開展人才培養類、產業發展類和就業指導類等鄉村振興項目，有效提升了鄉村的治理水平、帶動鄉村產業發展、推動鄉村公共服務均等化。

6.社會組織對當前從事的鄉村振興項目的成效滿意度有待提高。近五成的社會組織認為所從事的鄉村振興項目的預期效果一般，且有近兩成社會組織對當前從事的鄉村振興項目不滿意。對于社會服務如何更好地滿足鄉村振興的需求，以及采用何種方式有效提高鄉村振興項目的預期成效，當前的社會組織還需要進一步探索。

7.當前社會組織在參與鄉村振興過程中，仍然面臨一些困難，社會組織要想充分發揮自身在鄉村振興中的作用，不僅需要提高自身內部的服務水平和專業服務能力，還需要一些相關配套措施的完善。由于各種原因和限制因素，社會組織參與鄉村振興會受到一定的阻力，所面臨的困難主要集中在資金支持不足、缺乏專業人才、參與鄉村振興的意識薄弱等方面。雖然當前出臺大量政策支持社會組織參與鄉村振興，但在實際工作中，由于鄉村的特殊性，鄉村治理具有一定的特殊性，需要不斷完善各種配套措施，例如加強對社會組織參與鄉村振興專業人才的培養，加強政府購買社會組織參與鄉村振興項目的資金支持力度，以及完善各項相關配套政策措施，才能更好地推動社會組織參與鄉村振興。

綜上所述，通過本次調查發現：一方面，當前的社會組織在相關政策支持與推動下，積極投入到鄉村振興的實踐中，取得了一定的成效和經驗；另一方面，由于社會組織的發展階段以及從事鄉村振興項目的專業人才的制約，在當前開展的社會組織參與鄉村振興過程中，仍然不能完全達到從事鄉村振興項目的預期效果。面對當前存在的一些困難，社會組織應該加強人才培養，充分發揮自身資源鏈接優勢，積極擴大資金渠道，提高鄉村振興項目執行能力，相信在未來，社會組織必將在鄉村振興中發揮更大的作用，獲得更大的發展。