慈善公益ABC問(wèn)答

整理｜離咲

不久前，《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）發(fā)布。以下為《辦法》部分熱點(diǎn)問(wèn)題解答。

Q1.Q 《辦法》主要內(nèi)容是什么，對(duì)哪些方面進(jìn)行了規(guī) 范？

A《辦法》共分總則、安排計(jì)劃和招錄（聘）公告、考試、體檢與考察、公示與監(jiān)督、附則六章，共二十六條。整體體例與《公務(wù)員錄用規(guī)定》《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》類似，依序?qū)φ袖洠ㄆ福└鱾€(gè)環(huán)節(jié)作出了規(guī)定。在符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)招錄（聘）工作基本要求的前提下，力爭(zhēng)充分反映殘障人的特點(diǎn)和訴求。《辦法》在招錄（聘）公告發(fā)布和體檢等環(huán)節(jié)注重于解決殘障人可能面對(duì)的各種歧視或障礙，在考試等環(huán)節(jié)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了為殘障人提供無(wú)障礙和合理便利的要求，這也是我國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約》簽約國(guó)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。上述問(wèn)題都是近年來(lái)殘障人招錄（聘）工作中較為關(guān)注的焦點(diǎn)。

Q2.Q 《辦法》在保障殘障人士權(quán)益方面有哪些亮點(diǎn)？

A在招錄（聘）環(huán)節(jié)，《辦法》第七條規(guī)定相關(guān)部門制定的非定向招錄（聘）計(jì)劃和招考招聘公告，“除特殊職位、崗位外，不得設(shè)置限制殘疾人報(bào)考的資格條件”“限制殘疾人報(bào)考的特殊職位、崗位，公務(wù)員主管部門、事業(yè)單位人事綜合管理部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)殘聯(lián)予以充分論證后發(fā)布”。第九條規(guī)定，面向殘障人的定向招錄“可以給予適當(dāng)放寬開(kāi)考比例、年齡、戶籍等傾斜限制”。

在考試環(huán)節(jié)，《辦法》對(duì)合理便利的具體內(nèi)容作出較為詳細(xì)的規(guī)定，如“采用大字試卷、盲文試卷、電子試卷”“由專門工作人員予以協(xié)助”，殘障人需要參加能力測(cè)評(píng)的，“可以采取適合的考試方式”，《辦法》還對(duì)殘障人申請(qǐng)合理便利的相關(guān)程序作出了規(guī)定。

在體檢環(huán)節(jié)，《辦法》第十三條規(guī)定面向殘障人招錄（聘）的職位、崗位，體檢標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)有關(guān)部門規(guī)定。這一規(guī)定將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)力下放到省級(jí)，是對(duì)近年來(lái)部分地區(qū)在定向招錄（聘）殘障人時(shí)已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)可，也為更多殘障人進(jìn)入相關(guān)用人單位提供了更大的可能。第十三條同時(shí)規(guī)定進(jìn)入相關(guān)用人單位，“需要職業(yè)資格證書(shū)的，不得額外增加與職位、崗位要求無(wú)關(guān)的身體條件要求”。殘障人填寫(xiě)體檢信息時(shí)，常常因?yàn)槭欠駥堈弦暈樯眢w健康條件與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，《辦法》首次明確規(guī)定：“殘疾人有權(quán)保護(hù)個(gè)人隱私，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在審核報(bào)考人信息時(shí)，不得以殘疾本身作為是否健康的依據(jù)。除明確要求外，不得以殘疾人未主動(dòng)說(shuō)明殘疾狀況作為拒絕錄（聘）用的理由。”

在公示和監(jiān)督環(huán)節(jié)，《辦法》明確了各相關(guān)方面的責(zé)任。公務(wù)員、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)相關(guān)管理部門的主要責(zé)任包括為定期的按比例就業(yè)公示和年審提供協(xié)助等。殘聯(lián)的責(zé)任是為相關(guān)用人單位在招錄（聘）工作各個(gè)環(huán)節(jié)提供幫助和服務(wù)，同時(shí)“向國(guó)有企業(yè)介紹和推薦適合人選，幫助其開(kāi)發(fā)適合殘疾人的崗位”。用人單位的責(zé)任則包括如未履行按比例就業(yè)法定義務(wù)“不能參評(píng)先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)同志不能參評(píng)先進(jìn)個(gè)人”，同時(shí)《辦法》還要求國(guó)有企業(yè)將“安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告予以披露”。