完善五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制 提升村級(jí)治理能力

倪大江

鄉(xiāng)村治則百姓安，鄉(xiāng)村穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，鄉(xiāng)村治理的重要性日漸凸顯。鄉(xiāng)村要振興，離不開(kāi)有效的鄉(xiāng)村治理。近年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，影響基層穩(wěn)定的矛盾不斷出現(xiàn)，基層管理、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包不民主、不公開(kāi)、不規(guī)范，農(nóng)村干部違法、違規(guī)、違紀(jì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾來(lái)信來(lái)訪居高不下，已成為困擾基層組織的突出問(wèn)題。除體制方面的原因以外，管理制度缺失、管理措施不到位也是重要因素。為此，連云港市贛榆區(qū)宋莊鎮(zhèn)積極探索基層治理新模式，把以規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、加強(qiáng)“三資”代理中心建設(shè)、落實(shí)非現(xiàn)金結(jié)算和村務(wù)卡制度、推行“一委三會(huì)”治理模式、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易和綜合信息平臺(tái)建設(shè)為主要內(nèi)容的五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)作為著力點(diǎn)，從體制機(jī)制著手抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、通“堵點(diǎn)”，有力夯實(shí)了社會(huì)和諧穩(wěn)定根基，鄉(xiāng)村治理能力有效提升，鄉(xiāng)村振興步伐日益加快。

一、宋莊鎮(zhèn)提升村級(jí)治理能力的實(shí)踐與探索

宋莊鎮(zhèn)位于贛榆區(qū)東南部，下轄17個(gè)行政村、24個(gè)自然村。該鎮(zhèn)在前期治理的基礎(chǔ)上順勢(shì)而為、優(yōu)化整合，結(jié)合五項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)要求系統(tǒng)提升，無(wú)論是在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范、“三資”代理中心建設(shè)方面還是在非現(xiàn)金結(jié)算及村務(wù)卡制度、“一委三會(huì)”運(yùn)行效率方面，均走在了連云港市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，提升資源配置市場(chǎng)化水平。把所有資源、工程發(fā)包、處置全部納入江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，村級(jí)所有資源、工程在發(fā)包前必須經(jīng)村民議事會(huì)討論，有效避免了矛盾發(fā)生。……