完善五項監管機制 提升村級治理能力

倪大江

鄉村治則百姓安，鄉村穩則國家穩。在實施鄉村振興戰略、推進國家治理體系和治理能力現代化的大背景下，鄉村治理的重要性日漸凸顯。鄉村要振興，離不開有效的鄉村治理。近年來，隨著農村改革的深入推進，影響基層穩定的矛盾不斷出現，基層管理、資產處置、資源發包不民主、不公開、不規范，農村干部違法、違規、違紀等現象時有發生，群眾來信來訪居高不下，已成為困擾基層組織的突出問題。除體制方面的原因以外，管理制度缺失、管理措施不到位也是重要因素。為此，連云港市贛榆區宋莊鎮積極探索基層治理新模式，把以規范農村產權交易、加強“三資”代理中心建設、落實非現金結算和村務卡制度、推行“一委三會”治理模式、推進產權交易和綜合信息平臺建設為主要內容的五項監管機制建設作為著力點，從體制機制著手抓重點、破難點、通“堵點”，有力夯實了社會和諧穩定根基，鄉村治理能力有效提升，鄉村振興步伐日益加快。

一、宋莊鎮提升村級治理能力的實踐與探索

宋莊鎮位于贛榆區東南部，下轄17個行政村、24個自然村。該鎮在前期治理的基礎上順勢而為、優化整合，結合五項監管機制建設要求系統提升，無論是在農村產權交易規范、“三資”代理中心建設方面還是在非現金結算及村務卡制度、“一委三會”運行效率方面，均走在了連云港市各鄉鎮前列。

規范農村產權交易，提升資源配置市場化水平。把所有資源、工程發包、處置全部納入江蘇省農村產權交易平臺，村級所有資源、工程在發包前必須經村民議事會討論，有效避免了矛盾發生?！?br>