百天打落18“虎”，釋放何種信號(hào)

佟西中

省部級(jí)官員落馬，這其實(shí)是在“水面”，大家能夠看得到的。實(shí)際上廳局級(jí)官員落馬人員更多，在實(shí)踐中一個(gè)省部級(jí)官員往往會(huì)牽扯眾多廳局級(jí)官員。

今年打“虎”呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。4月11日進(jìn)入2022年第一百天，根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)通報(bào)信息統(tǒng)計(jì)，百天內(nèi)共有18位中管干部落馬，平均每6天打一“虎”。

對(duì)比該網(wǎng)站同期數(shù)據(jù)，2018年至2021年，百天內(nèi)分別有5名、6名、0名、9名中管干部被查。其中，2020年疫情肆虐，前一百天內(nèi)并無(wú)中管干部落馬。也就是說(shuō)，2022年百天內(nèi)中管干部落馬人數(shù)接近2018、2019、2021三年同期總和。

今年打“虎”頻率為何如此加快，釋放了何種信號(hào)？

涉及中西部及東北10省份

打“虎”節(jié)奏加快，從開年就可以看出端倪。僅1月份，就出現(xiàn)兩次同天打兩“虎”的通報(bào)。整個(gè)1月份有7名中管干部落馬。

反腐專家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林表示，正所謂“開局看全年”，今年一年可能都會(huì)保持如此密集的打虎節(jié)奏。

不過(guò)，中央黨校教授戴焰軍認(rèn)為，中央反腐是一以貫之的，也不能單看這一年。許多問(wèn)題有長(zhǎng)期性、潛伏性，隨著反腐深化，反腐的成果也不斷涌現(xiàn)。這也有之前努力的結(jié)果。

他表示，反腐不能割裂地看，今年落馬的高官未必是今年才被盯上，很可能早就被暗中調(diào)查，掌握確鑿證據(jù)后官宣，從而清除腐敗存量。

落馬的18名中管干部，涉及遼寧、青海、云南、福建、湖北、河北、黑龍江、四川、廣西、西藏10省（自治區(qū)）。其中，遼寧最為引人關(guān)注，一個(gè)多月時(shí)間，副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王大偉、副省長(zhǎng)郝春榮、省政協(xié)原副主席孫遠(yuǎn)良3名副省級(jí)官員被查。

彭新林說(shuō)，這些地區(qū)雖不屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)板塊，但往往資源比較富集。如果沒有構(gòu)建起親、清新型政商關(guān)系，或者缺乏法治化的營(yíng)商環(huán)境，更容易滋生腐敗。

“此外，營(yíng)商環(huán)境背后的腐敗問(wèn)題特別值得關(guān)注，相比于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。”彭新林說(shuō)。

中國(guó)犯罪學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東表示，打“虎”節(jié)奏加快再次表明了黨和國(guó)家反腐的信心和決心，加大對(duì)陳案的查處力度，不讓腐敗的既得利益者享受其因腐敗行為而攫取的利益，是首要目標(biāo)。

背后或牽扯眾多廳局級(jí)官員

落馬的18名中管干部，涉及地方省份、政法系統(tǒng)，以及金融、鐵路、郵政、供銷與糧食等重點(diǎn)、關(guān)鍵領(lǐng)域。

從地方省份看，在任與退休官員均有涉及。退休官員，譬如遼寧省政協(xié)原副主席孫遠(yuǎn)良，云南省政協(xié)原副主席黃毅，福建省廈門市人大常委會(huì)原主任陳家東，河北省人大常委會(huì)原副主任謝計(jì)來(lái)。在任官員，譬如遼寧省副省長(zhǎng)郝春榮、黑龍江省人大常委會(huì)副主任宋希斌、四川省人大常委會(huì)副主任王銘暉，廣西壯族自治區(qū)政府副主席劉宏武，西藏自治區(qū)政府副主席張永澤。

同樣是在任，情況也各有不同。比如，青海省委常委，省人大常委會(huì)副主任、黨組書記李杰翔任上落馬，但他長(zhǎng)期在內(nèi)蒙古工作。湖北省副省長(zhǎng)曹廣晶曾長(zhǎng)期在長(zhǎng)江三峽集團(tuán)工作。

此外，在重點(diǎn)與關(guān)鍵領(lǐng)域，盛光祖、李國(guó)華、徐寶義分別在鐵路、郵政、供銷與糧食系統(tǒng)長(zhǎng)期任職，王濱深耕金融領(lǐng)域數(shù)十年。盛光祖曾任中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理，徐寶義曾任中儲(chǔ)糧管理集團(tuán)副總經(jīng)理，李國(guó)華曾任中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理，王濱是中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）黨委書記。

政法領(lǐng)域也有兩名重量級(jí)人物被查，分別是劉彥平和沈德詠。劉彥平曾任公安部副部長(zhǎng)，國(guó)安部紀(jì)委書記，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)安部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)。沈德詠長(zhǎng)期在最高法任職，曾任常務(wù)副院長(zhǎng)。

今年1月中旬，官方公布十九屆中紀(jì)委第六次全體會(huì)議公報(bào)。上述落馬人員與中紀(jì)委反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域多有重合。公報(bào)回顧2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)提到，“堅(jiān)決查處重大腐敗案件，嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，加大國(guó)企、金融、政法、糧食購(gòu)銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度”。

值得注意的是，去年8月浙江省委常委、杭州市委書記周江勇落馬。他就是政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織，“與資本勾連，支持資本無(wú)序擴(kuò)張”“搞家族腐敗”。

北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水舉例稱，比如劉彥平和沈德詠，這其實(shí)與政法整頓的大背景有關(guān)。

他告訴記者，省部級(jí)官員落馬，這其實(shí)是在“水面”，大家能夠看得到的。實(shí)際上廳局級(jí)官員落馬人員更多，在實(shí)踐中一個(gè)省部級(jí)官員往往會(huì)牽扯眾多廳局級(jí)官員。

今后的反腐敗態(tài)勢(shì)如何

百天內(nèi)18名中管干部落馬，接下來(lái)反腐之路怎么走？

彭新林認(rèn)為，開局看全年，今年以及此后，嚴(yán)的主基調(diào)仍將長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。另外，十九屆六中全會(huì)科學(xué)總結(jié)了黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，“堅(jiān)持自我革命”就是其中之一，而全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)正是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授竹立家也認(rèn)為，反腐敗態(tài)勢(shì)將會(huì)保持嚴(yán)的主基調(diào)，反腐力度會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

十九屆中紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提到，堅(jiān)決消除存量、遏制增量，把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理相貫通。

公報(bào)還提到，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。

彭新林認(rèn)為，在今年的十九屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，中央領(lǐng)導(dǎo)又明確提到“必須堅(jiān)持以雷霆之勢(shì)反腐懲惡，打好自我革命攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。眾多高官落馬正體現(xiàn)了反腐敗的“雷霆之勢(shì)”。

今年即將召開黨的二十大，公報(bào)提到，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律風(fēng)氣，嚴(yán)把政治關(guān)和廉潔關(guān)。

對(duì)于今年反腐重點(diǎn)，公報(bào)提到對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟，著力查處資本無(wú)序擴(kuò)張、平臺(tái)壟斷等背后腐敗行為，斬?cái)鄼?quán)力與資本勾連紐帶。同時(shí)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理，深化國(guó)企反腐敗工作，深化糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治。

彭新林表示，上述被查的官員多是重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如糧食、保險(xiǎn)、通信等。這些領(lǐng)域的“毒瘤”會(huì)進(jìn)一步清理。

魏昌東提出，在加大腐敗陳案舊案清理力度的同時(shí)，要優(yōu)化與強(qiáng)化預(yù)防性機(jī)制建設(shè)。要將公職人員崗位晉升，以及行使審查與監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)作為規(guī)范重點(diǎn)，采取最有力措施避免帶病提拔。

摘編自《中國(guó)新聞周刊》 2022年4月13日