關于余姚古城更新中城市風貌管控的思考

□余姚市自然資源和規劃局 馮江川 孟瑩瑩 蔣志強

古城區是一個城市的發源地，是一個城市傳統文化的聚集地。然而，隨著全球化進程的不斷推進和社會經濟的快速發展，在城市化的推進過程中，古城風貌會受到現代生活和外來文化的雙重沖擊，城市的文化特色和歷史文脈在城市風貌展示中出現一定程度上的缺失，城市與城市間的風貌差異也正在逐漸減少。如何通過城市建設過程中的風貌管控，更好地展現和傳播古城地域特色與文化底蘊，是余姚一直在思考的問題。本文將秉著發展與保護相結合理念，從余姚古城的概況、余姚古城風貌管控的必要性、余姚歷史風貌管控的局限性、余姚古城風貌管控的創新性等四個方面進行研究探討，將古城的歷史特征融入余姚城市發展中，為展現余姚古城文化特色，傳播陽明文化精神貢獻規劃力量。

一、余姚古城概況

余姚古城在先秦時期便已存在，距今已有2200 多年的歷史，且名賢輩出，素有“文獻名邦”“東南名邑”的美譽，擁有“一水雙城”的特色古城格局和“山、水、城”相依的自然文化特色。余姚在歷史前進的車輪中孕育了無數燦爛的文化，是浙江省第一批歷史文化名城，現存三個歷史文化街區及兩個歷史文化風貌區，擁有眾多具有較高歷史、文化和科學藝術價值的文物古跡和古建群體，如府前路歷史文化街區的舜江樓、通濟橋，武勝門歷史文化街區的王陽明故居及周邊傳統風貌建筑群，保慶路歷史文化街區的宰府第及周邊傳統風貌建筑等。

▲余姚歷史城區范圍示意圖

二、古城風貌管控的必要性

（一）傳統建筑破損修復的需要

余姚古城區內傳統風貌建筑群主要分布在幾個歷史文化街區及歷史文化風貌區內，建筑結構以木質結構和磚混結構為主，由于年久失修，又經歷長年風吹日曬，建筑材料出現風化，外立面破敗，內部結構失穩脫落，有些建筑甚至存在坍塌的可能。特別是已閑置建筑狀態更為嚴峻，不僅整體呈現破敗的景象，建筑質量也存在嚴重的問題，有些甚至已列入危房名單，對城區居民的生命安全存在一定的威脅。加強傳統建筑維修改建工作顯得尤為重要。

（二）城中居住環境改善的需要

由于之前余姚古城缺乏科學規劃及改造計劃，在城市更新和外延擴展中，未將余姚古城區歷史街區同周邊地塊一同建設開發，導致古城中基礎設施落后，市政配套陳舊，加之居民不斷占用公共區域，無序違法搭建，建筑物之間的公共空間越發閉塞狹小，村中居住環境變得惡劣。部分居民自行進行管道、線路改建，但因無法保證周邊的安全使用條件，無法大面積有效更新，亟待把居住環境改進加入古城風貌管控中。

（三）新舊建筑風貌統一的需要

隨著城市化進程的加速發展，老城區內新老地塊的風貌出現沖突，新開發地塊在建筑高度、色彩、外墻材質、體量等方面可能與現有古城風貌不協調。余姚古城的建筑大多是木質結構和磚混結構為主的浙東民居風格，而新開發地塊建筑在立面、色彩、材料運用、細節處理等方面絕大多數以現代風格為主，難以與古城建筑風格統一。因而需要對古城區建筑組團之間的空間尺度、景觀節點、視線通廊等進行全面的考慮，以保證老城區新舊建筑的協調性。

（四）文化產業發展活力的需要

作為浙江省首批歷史文化名城之一，在文化產業發展中余姚本應極具優勢，但是在實際發展過程中卻遇到問題。一方面，余姚缺乏對文化產業多樣性的規劃，從發展到如今一直以王陽明故居、余姚博物館、余姚名人館等作為單一的文化產業，以參觀為主，沒有衍生出更為豐富的文化產業生態，文化產業發展態勢不足；另一方面，資本的大量投入對古城區的社會結構和物質空間產生了一定的影響，其單一的表現形式導致古城的歷史氛圍和歷史遺跡變得商業且古板，對游客的吸引力不斷下降，古城的文化產業不能可持續發展。

三、以往風貌管控的局限性

（一）拆舊建新，改造缺乏傳承

▲余姚歷史城區建筑風貌評估圖

在之前古城區開發建設過程中，余姚對保護歷史遺存、協調歷史風貌的重要性有所忽視，一味追求當下流行的建筑風格，大拆大改大建，對新建建筑的空間尺度及街巷肌理的控制缺少一致性，建筑材料、色彩、形態等因素未繼承余姚城市特色，千篇一律西方化、現代化，與周邊傳統風貌建筑群相違和。比如，上世紀90 年代，縣東街西側原余姚縣委政府大樓拆除后，建設了廣受歡迎的商住樓盤，商業綜合體門庭若市，但從歷史文化街區保護角度來看，新建建筑風貌與東側古建筑群格格不入，建筑色彩鮮艷，玻璃幕墻等現代元素運用較多，被現階段歷史文化名城保護規劃列入了不協調的現代建筑。

（二）側重保護，開發過于保守

近年來，隨著對歷史遺存的越來越重視，政府相繼出臺了各類歷史文化保護條例、歷史文化名城名鎮名村保護管理辦法、城鄉規劃實施規定、城鄉規劃管理技術規定等法律法規和規章制度，其出發點均基于保護歷史遺存，過去主張拆舊建新的開發方式戛然而止，要求在發展中保護，在保護中發展。但在實際操作過程中，老城新貌建設的理念過于保守，政府更側重于古城保護，而未進行因地制宜的開發創新，缺少現代建筑要素的基礎應用，沒有考慮到將古城風貌與現代建筑進行有效結合，導致居民居住體驗不佳，古城利用效率不高，商業經濟效益不好，運轉可持續性不足。

（三）總體實施，風貌相對單一

在對古城區風貌進行管控工作時，政府采取的是“自上而下”的管理手段，由政府進行總體層面以及詳細層面相關工作的規劃。近幾年，余姚市先后編制了《余姚市歷史文化名城保護規劃》《府前路歷史文化街區保護規劃》《武勝門歷史文化街區保護規劃》《保慶路歷史文化街區保護規劃》，并經浙江省政府批準實施，此舉在對古城區的舊城更新、開發建設指導和管控方面發揮了良好作用。但是在政府進行總體實施管控的過程中，存在“一刀切”式的改擴建情形，致使建筑風貌相對單一，達不到“修舊如舊”“延續傳統文化居民生活業態”的初衷。比如，在以政府為主導進行的府前路歷史文化街區改建修繕工程中，其修繕過程就對古城區建筑的多樣性以及層積性產生了一定的破壞，修繕后的整個古城區建筑風貌“整齊劃一”，古城的歷史韻味和價值在一定程度上遭到流失，古城區居民的使用需求和獲得感下降。此外，缺乏使用者小規模建設風貌改建的具體建設標準，存在隨意改建的情況。

四、對余姚古城城市風貌管控措施的探討

（一）兼顧人居環境改善與建筑遺產保護

在有效進行古城區風貌的管控和開發建設的過程中，不僅要滿足古城區居民對現代化生活的追求，也要引導居民參與遺產保護。一方面，要重視居民傳統居住功能的提升，對城區居民的生活習慣、家庭構成、風俗等因素進行全方位的考慮，對功能區進行科學的調整，增加生活設施，形成現代化標準，提升居民的生活質量。另一方面，居民建筑修繕期間，應加強對建筑材料具體結構的分析，采用科學的修繕方式有效提高建筑材料性能，達到既不改變風格，又能提升建筑安全的目的。近幾年，余姚市已陸續公布兩批余姚市歷史文化建筑名錄，并編制完成歷史建筑保護圖則，呼吁和引導古城區居民按保護圖則內容，在修繕提升時充分考慮傳統風貌建筑的空間形態、高度、色彩、材料等建筑因素，主觀上要求與歷史風貌相協調。

（二）促進現代建筑與歷史文化有效融合

余姚古城傳統風貌建筑主要以明清代建筑風格為主，明清時期是姚江文化的興盛時期，古城區的建筑多呈現出簡約、空靈、協調的特點。在進行城市風貌管控時，一方面，新增建筑物應注重與古城區建筑風格保持一致性和協調性，既體現出對古城文化的傳承，同時又具有一定的生命力，開創新時代浙東民居建筑的審美。以藍城老一中地塊為例，該地塊新開發商住項目位于歷史城區范圍內，武勝門歷史文化街區西側，項目建筑采用白墻灰瓦的傳統中式坡頂風格，充分汲取浙東民居、余姚城市特色，注重建筑比例與傳統韻味，整體簡潔大方空間尺度適宜，與古城風貌十分協調。另一方面，在建筑方案設計中要注重傳統元素的適時融入，對中式紋樣進行鐫刻，對疊澀砌法進行有效應用，對榫卯結構進行精準使用，重視古典主義的同時進行創新，使古城之中充滿活力元素。比如，綠城鳳山地塊與花園新村地塊，兩地塊均位于古城區周邊，方案設計采用古典東方坡屋頂、簡潔優雅的直欞窗，細節處理上采用中式紋樣，線條遵循古典比例關系，黑白灰色調，流淌出現代建筑的中式古典主義創新思路，實現歷史與時代完美的碰撞，為古城區的發展增添不一樣的色彩。

（三）推動旅游產業與文化體驗升級提升

古城文化旅游產業發展是古城風貌管控的題中之義，通過旅游文化產業促進古城經濟的正向循環是古城風貌管控的重要舉措。一方面，對部分區域進行二次開發，推動古城功能重塑。以陽明古鎮為例，在余姚古鎮有機更新的過程中通過功能置換的方式，對陽明古鎮的老建筑進行再次利用，在現有的商業基礎上進行二次開發和推廣，導入陽明文化活動，吸引投資入駐，實現古鎮完美復興。另一方面，創新文化旅游體驗。余姚古城的幾個歷史文化街區都是具有深厚文化底蘊的建筑群體，名人輩出，文化燦爛，在古鎮活力升級的過程中，可以充分利用現有的文化氛圍，如陽明文化、姚江文化、河姆渡文化等，打造文化體驗基地，創建沉浸式文化體驗項目，創新陽明文化旅游線路，構建特色文化建筑，將文化產業科學合理升級，為古城區注入新活力，在古城更新中弘揚傳統文化，塑造古城風貌特色，推動城市高品質發展。

五、結語

古城區是一個城市歷史文脈傳承和推廣的最好名片，在現代城市發展的過程中，如何更好地進行古城區新老區塊的風貌管控，推動古城區的統籌發展，需要今后在工作中不斷探索。本文結合余姚在古城風貌管控中的工作實踐，希望對古城更新中的風貌管控有所參考，使古城區能夠在時代的發展中不斷地前進，推動古城歷史文化保護與傳承。