城市軌道交通維保產業化戰略研究

嚴磊，曹瑋，劉廣華，車靚

（北京地鐵科技發展有限公司，北京 100072）

1 城市軌道交通維保行業背景

隨著地鐵網絡的覆蓋面積越來越廣泛，我國的城市軌道交通已逐漸由大規模設計、建造階段轉入建設與運營維護并重階段，但在規劃、建設、運營、維修以及全生命周期管理過程中，還存在不足之處，其中，軌道交通維修業產業化不足的問題尤為凸顯。

根據世界鐵路行業著名咨詢公司德國SCI Verkehr公司于2019 年發布的研究報告，2018年，全球城市軌道交通運營維修保障后市場規模近60億歐元，比車輛制造市場高出6%的份額，并且預計至2023年將以平均每年3.2%的速率繼續增長。依托于軌道交通的快速建設，亞洲目前已經超過西歐，擁有全球最大的軌道交通運營維修保障后市場（包括大鐵和城市軌道交通），并將在未來繼續充當全球軌道交通運營維修保障后市場進一步增長的引擎。

圖1 全球主要地區軌道交通維保市場容量

依據2018年城市軌道交通運營維保后市場的容量統計，美國居世界第一；中國由于近年來城市軌道交通得到快速發展，市場容量達到世界第二，如圖2所示。借鑒國內外經驗，以全生命周期理念來審視城市軌道交通行業的發展，在車輛制造和建筑施工逐漸趨于飽和之后，運營維保后市場必將占據市場的最大份額。為提升運營維保專業程度、降低運營成本，將維保和管理工作外包，是城市軌道交通維保產業化的大勢所趨。

圖2 2018年全球主要國家城市軌道交通運營維保后市場容量

2 北京地鐵維保產業化管理SWOT分析

2.1 內部優勢分析

2.1.1 北京地鐵線路規模龐大，維保經驗豐富

目前，北京共有21條地鐵線路。同時北京地鐵是我國最早建設發展的城市軌道交通，其運營管理模式成熟，維修保障有很多經驗。在城軌建設高潮期后進入運營維修期以及地鐵維保行業逐漸市場化時，北京地鐵能夠憑借其充足的人才和運營維護經驗，占領更多的市場份額。

2.1.2 行業技術發展，引領智能化維保水平提高

在網絡化運營規模迅速擴大的新形勢下，進入網絡化運營的單位，開展了一些圍繞運維智能化的課題研究和技術創新項目，如城市軌道交通車輛綜合監測系統的研發、基于全生命周期的關鍵設施設備系統健康監測和智能診斷管理系統，實現以預防性維護為主的定修機制向基于可靠性的狀態維修機制轉變的研究。

2.2 內部劣勢分析

2.2.1 大規模網絡化環境下的維修管理模式有待完善

軌道交通維修網絡布局的一個顯著特點，就是 “點多、面廣、條塊分割、資源分散”。一方面，維修單位普遍反映沒人、沒錢、沒備件；另一方面，資源浪費的現象也是客觀存在。亟需建立和完善區域化綜合維修的治理體系和治理能力，同時打破人員、技術、設備、物資之間相互壁壘，發生故障后提高應急搶險組織效率。

2.2.2 檢修裝備設備相對簡單落后，需進行產業優化

目前所有線路的維保工作仍需大量人員進行現場作業，多數檢修設備仍沿用大鐵路的工裝設備，相對簡單落后。而現階段要求地鐵“多快好省”的高質量發展，因此現有的作業標準、技術手段、用工模式等需要進一步改進、提升。

2.2.3 行業標準規范不統一，資源孤島問題嚴重，難以統籌維保產業鏈條

建設前期各線單獨建設，沒有形成統一的標準，運營中的數據不統一，造成后期的趨勢分析缺乏數據支撐，監管統籌乏力。

2.3 外部機遇及風險分析

2.3.1 國家政策大力支持

國家相關部門制定了一系列的產業支持政策。國家發改委、科技部、工信部、商務部、知識產權局聯合發布的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2011年度）》，將城市軌道交通車輛安全監測系統以及成套維修養護設備等確定為高技術產業化重點領域；此外，國家發改委發布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》，將軌道監測設備制造、車輛監測設備制造等安全運維相關行業列為鼓勵類產業。

2.3.2 受國家宏觀經濟調控影響較大

各種不可預見因素導致的宏觀經濟政策發生重大調整，軌道交通建設規模減少，將對維保行業造成不利影響。政策不可預見性增加。

2.3.3 市場競爭加劇

近年來，軌道交通行業對行車安全越來越重視，在運營維護方面的投入越來越大，行業的市場發展前景日益向好，市場競爭將更加激烈。

3 維保業務產業化運作可行性分析

北京地鐵經歷了50年的建設發展，逐漸從建設高潮期進入運營保障期，以及市場化推廣階段。維保產業化戰略，是實現運營維修期提質、降本、增效的有效途徑，也逐漸成為北京地鐵追求的目標之一。

3.1 維修模式從“自主維修”到“合作維修”，為產業化發展奠定基礎

在裝備供應和服務供應鏈較為完善的環境下，一般是以TPM為主導的自主維修。由于地鐵維修管理的重要性、個性化和復雜性，單純的第三方維修服務并不能滿足用戶需求。為此，提出維修合伙人模式。該模式與原來的企業脫開，通過簽訂服務協議，成為地鐵維修的全面解決服務商，使其擁有用人、激勵、維護策略和備品備件，以及一些核心設備采購的自由度。這對于增加維修人員收入、培養團隊維修技能、優化工業供給效率等促進工業服務產業化的措施十分有利。

3.2 設備維修管理向全價值鏈延伸，促進產業化格局的形成

軌道交通系統設備的結構越來越復雜，維修作業的范圍迅速擴大，涉及的關聯因素日趨復雜，故障鏈機理推演將整個維修管理價值鏈統一成為整體，單純依靠某一環節的質量改進，已無法滿足維保業務高質量發展的戰略要求。維修技術的革新，對軌道交通運輸企業的維修將產生一個巨大的影響，這將影響到大修、改造、備件標準化、新設備研發等一系列關聯部門，縮短的交付時間既能降低維修成本，又能降低運行成本，只有產業化的維修業才能滿足一站式維修服務的達成。

3.3 設備維修“產業化”是維保業追求利潤增長的必然

支持軌道交通網絡化高質量運營的維修保障，需要投入大量的人力、物力、財力。如果這些投入只是完成北京地鐵自身車輛設備的維修，其工作量會不足，無法形成收益最大化。如果還能完成其他城市軌道交通行業或其他行業的維修，就能更好地發揮產業化維修平臺的能力，從而進一步實現維修效益最大化；同時，產業化的維修也能對技術的管理從事件簡單地解決轉向核心技術、信息領域、技術標準，使維修業創造更多的價值，成為行業具有競爭力的維修服務供應商。

3.4 設備維修“產業化”是維修市場走向成熟的必然

我國企業設備維修市場就目前而言，還是一個正在興起、需進一步規范的市場。社會化的專業協同維修模式，正在一些設備管理思想較先進的大中型企業中推行。同時，以維保專業公司自身發展的需要，通過上市成為公眾企業，進一步提高企業的治理能力和治理水平。

4 北京地鐵產業化運作體系的核心理念

目前，維保業務已經實現了3個轉變：設備維修目標已從先前的對檢修項目負責向設備狀態負責轉變，從服從維修工序向超前策劃及主動參與設備管理工作轉變，從單一運營生產保障向備品設計制造、生產運營管理以及大修、改造等綜合性服務轉變，從而打通了維修管理價值量的各個環節。北京地鐵科技維修管理產業化運作，秉持“綜合巡檢、專業維修、平臺管控、智慧輔助”的核心理念。在具體操作方面突出以下幾點。

4.1 打破傳統，構建“一張網”綜合巡檢及專業維修管理模式

打破機電、供電、通信、信號、線路等專業維保項目部之間的界限，重新設立了軌道設備、電器集成、信號系統、車站綜合4個專業，構建了“一張網”的綜合巡檢模式，實現“一個管理標準”，規范網絡化維保綜合巡檢操作規程、質量管控和人力投入，做到精準掌握設備、人員、物資、工具的時間、空間分布和當前狀態，精準配置和運用維保資源，精準考核和評價；在專業設備維修方面，堅持專業專崗、經驗共享，不斷提升專業上攻堅克難的技術能力。

4.2 維護模式轉型升級，實現維保“平臺管控”“智能輔助”

基于設備全生命周期性能劣化機理，探索服役周期內的服務能力演化規律，研發設施設備信息感知與采集技術，構建故障診斷模型，推進基于大數據的運維體系建設，構建以城軌云為基礎，建立適應平臺管控管理架構的智能運維核心系統；結合大數據挖掘和海量運營數據治理，為多專業的設備維修管理提供智慧化運營輔助決策，以適應產業化運維保障需求。4.3 以推進核心技術創新和開發為抓手，實現維修產業化運作的技術保障

（1）開發具有城市軌道交通產業化前景的設備工具以及相應的智能維保技術裝備，促進城市軌道交通智能維保技術標準化和裝備產業化，形成供應與維保的閉環式一體化服務模式。

（2）充分挖掘和分析各類數據，建立維保服務提供者、運營單位、系統供應商三者統一的分析模型和驗證平臺，逐步形成行業統一的分析平臺和技術標準。

4.3 創建維修新模式和新理念的營銷策略，確保產業化運作可持續發展

（1）以市場需求為依據，改變傳統的經驗型管理及保障服務模式，全面推行精細化檢修和精細化維修服務，形成適應城市軌道交通不同專業的設備綜合維修新模式及維修管理新理念。

（2）在維修現場管理中，推行標準量化可靠、過程規范可控、故障事后可溯的精細化管理模式，營造精細化、網絡化、移動化的設備維修系統管理框架，助力設備專業維修產業化運作持續發展。

（3）當暫不具備建立專業化維保服務企業條件時，應優化頂層設計，組建綜合的專業化維保服務團隊，為實現綜合智能維保創造條件，如地鐵科技公司，就是從AFC專業起步。

5 維保產業未來發展方向分析

（1）在產業化發展趨勢下促進產業鏈合作，共同推動智能維保框架體系的形成與發展，打造完善的軌道交通智能運維產業體系。

（2）隨著投資建設逐步完成，在運營維保方面所占比重會變大，維保商也具有更加專業的能力和更加龐大的資產規模，城市軌道交通市場會出現多元化競爭格局。

（3）根據軌道交通智能運維行業產業化市場的發展需求，在技術創新、市場推廣、金融資本、專業人才培養、知識產權等方面，需主管部門制定相關扶持政策和鼓勵措施，以推動該行業的健康發展。同時，制定統一的維保技術標準，覆蓋城市軌道交通各制式、設備的每個階段，為統籌高效、智能、信息化的維保產業化體系發展提供源源不斷的動力。