國有企業境外EPC項目風險管理研究
——以孟加拉燃煤電站碼頭工程為例

潘亮亮

（中交二航院工程咨詢監理有限公司，湖北 武漢 430000）

國內企業在開展海外項目的過程中容易受政治、社會、經濟、法律、人文等多方面因素的影響，阻礙項目順利完成，導致施工企業效益無法得到保證。為了提高國有企業境外市場競爭力，可以采用EPC項目總承包管理模式，重視項目實施過程中的風險管理，控制成本，按時交付，確保項目順利有序完成，達到項目預期經濟效益和社會效益。

1 工程概況

為了緩解孟加拉Barguna地區電力供應壓力，滿足該地區用電需求，中國電建集團海外投資有限公司投資新建一座燃煤電廠。新建燃煤電廠采用超臨界燃煤機組，電站裝機容量設計為2×350MW，配套建設專用供煤碼頭和長度為30km（30000m）的400kV輸電線路。后應孟加拉政府政策變化，該對于該項目，政府只審批通過了一臺機組，項目融資工作持續到2021年4月，加上當地疫情蔓延，使得該項目的施工進度受到較大的影響，成本增加也超出了預期水平。筆者主要負責碼頭部分監理管理工作，本項目為電廠其配套設施，建設內容主要包括：卸煤碼頭1座（含8000t卸煤泊位1個、引橋1座）、重件碼頭1座（含3000t重件泊位1個、引橋1座）、廠區海側護岸及配套設施等。該項目EPC承包模式如圖1所示。

圖1 項目EPC承包模式

2 國有企業境外EPC項目風險

2.1 投標階段

國際工程承包一般由投標獲得，而國際工程的投標存在諸多風險，比如項目所在國家的宏觀環境、市場狀況、業主經營等，其中，宏觀環境中，政治經濟風險最為明顯。……