加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)檔案管理 助推鄉(xiāng)村振興

滕淑燕/淳安縣檔案館

淳安縣是浙江省26個(gè)加快發(fā)展縣之一，也是杭州地區(qū)唯一的加快發(fā)展縣。淳安脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成與否事關(guān)整個(gè)杭州地區(qū)脫貧，事關(guān)杭州市共同富裕奔小康整體戰(zhàn)略實(shí)施，因此淳安脫貧攻堅(jiān)檔案不僅是淳安扶貧歷史的檔案記載，也是反映杭州市幫扶結(jié)對(duì)、區(qū)縣協(xié)作、浙江省山海協(xié)作、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展共同富裕的歷史見證。

2021年，淳安縣舉辦脫貧攻堅(jiān)檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1 檔案調(diào)研：摸清實(shí)情，厘清脫貧攻堅(jiān)檔案工作思路

淳安縣早在20世紀(jì)90年代就開展了結(jié)對(duì)幫扶工作，1995年建立了縣扶貧辦，采取區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等幫扶機(jī)制，大力實(shí)施異地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等工程，積極爭(zhēng)取扶貧資金，重點(diǎn)建設(shè)通村公路、農(nóng)民用電、人畜飲水、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容村貌等為主的民生工程項(xiàng)目。脫貧攻堅(jiān)歷史跨度大，先后已歷時(shí)20多年；檔案類別多，涉及結(jié)對(duì)扶貧、異地搬遷、低收入戶子女助學(xué)、扶貧審計(jì)、保險(xiǎn)合同等多個(gè)方面；扶貧覆蓋面廣，涉及全縣所有低收入農(nóng)戶；扶貧工作涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣教育局、縣殘聯(lián)等十幾個(gè)部門，檔案收集難度大。為加強(qiáng)扶貧檔案管理，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出專門批示，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門從講政治的高度來(lái)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)檔案工作，各部門通力合作及時(shí)做好扶貧檔案收集歸檔工作。縣檔案局、檔案館及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)主要單位對(duì)接，并將脫貧攻堅(jiān)檔案列入檔案日常管理與檢查范圍，確保脫貧攻堅(jiān)檔案的完整性，并按照專項(xiàng)檔案分類組卷的原則進(jìn)行收集整理。

2 檔案整理：落實(shí)責(zé)任，規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案管理工作

自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，淳安縣按照省、市檔案局、檔案館相關(guān)工作部署要求，抓實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)檔案工作。

一是整合力量，明確責(zé)任。召開全縣扶貧檔案工作布置會(huì)，按照“定人員、定責(zé)任、定時(shí)間”的“三定”總要求落實(shí)脫貧攻堅(jiān)檔案的收集歸檔工作。明確縣檔案局、檔案館全面負(fù)責(zé)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及驗(yàn)收檢查，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)收集整理，縣財(cái)政局的扶貧項(xiàng)目資金檔案、縣住建局的農(nóng)村低收入農(nóng)戶家庭危房改造檔案、縣殘聯(lián)的殘疾人貼息補(bǔ)助檔案等實(shí)體由相關(guān)部門各自整理歸檔保管，目錄統(tǒng)一匯總到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣教育局、縣殘聯(lián)等有主要扶貧任務(wù)的單位明確一名班子成員分管脫貧攻堅(jiān)檔案工作，一名中層干部具體負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)檔案工作，所屬業(yè)務(wù)科室指派專人負(fù)責(zé)收集脫貧攻堅(jiān)相關(guān)資料并及時(shí)交由辦公室整理歸檔。

二是開展培訓(xùn)，規(guī)范管理。為規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案的收集、歸檔、整理、數(shù)字化工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門的檔案人員開展脫貧攻堅(jiān)檔案業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，明確脫貧攻堅(jiān)檔案的歸檔范圍、保管期限分類、整理要求；對(duì)原檔案歸檔整理中存在的問題進(jìn)行整改，如異地搬遷檔案中有自然村整體搬遷的檔案，也有零星申請(qǐng)自愿下山移民搬遷的檔案，為體現(xiàn)異地搬遷檔案的完整性真實(shí)性，明確將這兩類檔案統(tǒng)一整理歸檔；又如對(duì)住建、民政、殘聯(lián)、教育等有關(guān)部門歷年已歸檔的扶貧檔案，不再另行拆卷重新整理，而是以目錄的形式移交到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一管理，便于查閱。同時(shí)，縣檔案館對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位分配了“淳安縣數(shù)字檔案室”賬號(hào)及密碼，已完成數(shù)字化掃描掛接的脫貧攻堅(jiān)檔案均可在系統(tǒng)中檢索查詢，保證檔案數(shù)字化管理、利用工作規(guī)范進(jìn)行。

三是檢查指導(dǎo)，完善利用。在脫貧攻堅(jiān)檔案收集整理歸檔過程中，縣檔案館多次深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案整理業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)收集分類不符合要求，整理不規(guī)范的給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并限時(shí)整改到位。對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案整理歸檔工作推進(jìn)過程中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)，依照法規(guī)性與便于管理、便于利用的原則，一事一議做好解答工作。

通過以上有效措施加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案的管理，截至2021年底，共收集整理脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)檔案1562卷，其中結(jié)對(duì)扶貧1052卷，異地搬遷403卷，低收入子女助學(xué)55卷，扶貧審計(jì)46卷，保險(xiǎn)合同6卷。2021年6月，杭州市檔案局、館對(duì)我縣的脫貧攻堅(jiān)檔案工作實(shí)地監(jiān)督檢查指導(dǎo)時(shí)，予以充分肯定。接下來(lái)，淳安檔案館將進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)檔案工作，并及時(shí)做好脫貧攻堅(jiān)檔案的移交、數(shù)據(jù)掛接、開發(fā)、利用工作。

杭州市檔案部門專家到淳安縣文昌鎮(zhèn)實(shí)地檢查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)檔案管理

3 檔案記錄：生動(dòng)再現(xiàn)，見證脫貧攻堅(jiān)檔案工作成效

杭州市檔案部門專家到淳安縣實(shí)地檢查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)檔案工作并座談

脫貧攻堅(jiān)檔案是淳安縣20多年脫貧攻堅(jiān)的原始記錄，是淳安百姓脫貧致富奔小康的生動(dòng)再現(xiàn)，保存和利用好這批檔案對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興和共同富裕將起到基礎(chǔ)性、依據(jù)性作用，也為淳安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以至全省共同富裕奔小康提供寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。目前淳安縣全縣貧困人口顯著減少，低收入農(nóng)戶收入明顯增加，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境極大改善，貧困戶生活水平有了很大提高，全縣脫貧攻堅(jiān)成效顯著，全縣人民正向著鄉(xiāng)村振興、共同富裕這一宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村就是習(xí)近平同志擔(dān)任浙江省委書記時(shí)的聯(lián)系點(diǎn)，也是結(jié)對(duì)扶貧共同富裕的一個(gè)縮影。如今的下姜村，楓林港蜿蜒穿村而過，廊橋連通兩岸，民居粉墻黛瓦，村容干凈整潔，葡萄、草莓等產(chǎn)業(yè)園生機(jī)盎然，村民臉上洋溢著幸福的喜悅，昔日那個(gè)落后、偏僻的小山村，已經(jīng)成為綠水青山環(huán)繞的3A級(jí)景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目讓八方游客流連忘返，成為“綠富美”的典型、“富麗鄉(xiāng)村”的樣板。