新民主主義革命時期黨對軍隊和政權建設的歷程（1921—1949）

谷宇新 李潔

摘 要：軍隊是一個階級實現革命目標和維護階級利益的重要支柱。中共對軍隊和政權的建設經歷了一個艱苦的探索過程。從確立奮斗目標到大革命失敗、從土地革命戰爭、抗日戰爭到解放戰爭，從城市走向農村、建立地方政權，再由農村走向城市、奪取全國政權。在不同的歷史時期，黨始終堅持對軍隊的絕對領導，并加強軍隊各方面的建設。通過軍隊建立政權、鞏固政權。經過不斷的實踐斗爭，開辟了一條獨具特色的中國革命勝利之路。

關鍵詞：新民主主義革命;黨;軍隊;政權

中圖分類號：D26? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）06-0048-05

馬克思曾指出：無產階級要推翻資產階級，確立自己的統治地位，“首先必須對所有權和資產階級生產關系實行暴力的干涉”[1]。毛澤東同志也曾指出“革命的中心任務和最高形式是武裝奪取政權，是戰爭解決問題”[2]。一個新政權是通過暴力手段建立起來的，而實現這一目標的重要力量就是軍隊。可見，軍隊與政權是有階級社會以來密不可分的。由于國情的不同，軍隊與政權的建立也往往并不一致。例如，1917年俄國十月革命，以列寧為首的布爾什維克黨發動工人、士兵武裝暴動，奪取政權，建立了世界上第一個社會主義國家。但是，當時的俄國還沒有一支正規的軍隊來鞏固新生的蘇維埃政權，直到1918年2月23日才建立了蘇俄紅軍。因此，俄國革命是先有政權，后有軍隊。中國革命的情況卻恰恰相反，是先有軍隊，后有政權。這是由中國的國情及中國革命的特點所決定的。

一

1921年7月23日至31日，中共一大通過了歷史上《中國共產黨第一個綱領》（以下簡稱《綱領》）。除了確定中國共產黨黨名以外，《綱領》第2條第（1）部分規定：“革命軍隊必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權，必須支援工人階級，直到社會的階級區分消除為止”[3]。這是黨成立以來首次確定利用軍隊奪取政權的目標。然而，對于年輕的中共黨員來說，當時卻并沒有條件去實現。首先，參加“一大”的代表都是知識分子和青年學生，不是職業軍人，并無從軍生涯，沒有組織創建軍隊的能力;其次，黨的奮斗目標是推翻資產階級的統治，建立無產階級專政，而中國的資產階級在當時并不占統治地位，這就使得革命目標與現實國情存在著巨大的差距;再次，《綱領》中提到要聯合第三國際，而當時的中共并不清楚第三國際（共產國際）對中國革命定性的問題。

1922年7月16日至23日中共二大的召開進一步豐富了“一大”決議的內容，制定了革命最高綱領和最低綱領[3]62，使黨的奮斗目標具有了系統的規劃和現實的可行性。由于黨初期缺乏斗爭經驗，加上敵強我弱的客觀形勢，所以革命斗爭實踐中遇到了嚴重挫折。這在二七大罷工的失敗中便充分地體現出來。這一教訓使黨認識到靠單槍匹馬、單打獨斗的方式領導革命是不可能成功的。只有聯合其他有著革命傾向的政黨和團體，形成廣泛的統一戰線，才能取得勝利。中共中央于1923年6月12日至20日召開了“三大”，會議確定了“采取黨內合作的形式同國民黨建立聯合戰線，共產黨黨員應加入國民黨”[4]109。隨后，國民黨召開“一大”，正式確立了聯俄、聯共、扶助農工的三大政策。這樣，以國共兩黨合作為基礎的統一戰線，把民主革命推進到一個新的階段。隨著革命形勢的發展和黨組織的不斷壯大，1925年1月11至22日召開的中共“四大”會議上，提出了無產階級在民主革命中的領導權問題。這是一個必然要面對的現實問題。瞿秋白這時期還談到了武裝斗爭，他認為：“中國國民革命里極端需要革命的正式軍隊。”[4]160實際上，早在黃埔軍校成立時，中共就開始從事軍事活動，不僅周恩來擔任軍校的政治部主任，而且共產黨員惲代英、聶榮臻等還擔任軍校的政治教官。黨還從軍校畢業生中抽調黨團員骨干改組大元帥大本營的鐵甲車隊[4]120。1925年11月成立以葉挺為團長的國民革命軍第四軍獨立團，這是中共直接領導的一支正規部隊[4]149。北伐戰爭前的國民革命軍一、二、三、四、六軍副黨代表幾乎都是共產黨員。由此可見，中共對軍隊在國民革命中的地位是十分重視的。

然而，重視軍隊并不等于掌握軍隊，這個實權始終控制在國民黨手里。這主要是受共產國際指導中國革命政策的影響。由于中共是共產國際的支部，在制定政策時也必然受其影響。在國共合作期間，共產黨更多的是從事宣傳和組織工作。當國民黨背叛革命，形勢急轉直下之時，共產黨依靠武裝暴動來改變被動的局面，短期內難以實現。因為“要武裝，必須有槍彈;要軍隊，必須有軍官。而槍彈、軍官統統控制在國民黨人手里。”[5]所以，“中國共產黨對國共合作這樣快破裂以及隨之而來的嚴酷的白色恐怖，并沒有足夠的精神準備，更沒有在事先做好應對的準備。”[6]加上黨內陳獨秀的右傾機會主義影響，國民革命失敗了。

二

面對國民黨的殘酷屠殺政策，除了以暴力革命來回應暴力的反革命以外，別無選擇。而暴力革命離不開軍隊的支持。在國共破裂、軍隊大批倒向國民黨的形勢下，要掌握一支可靠、具有堅定革命信仰的軍隊是十分困難的。當時共產黨能夠掌握的軍隊有“以葉挺獨立團為基礎擴編的第4軍第25師大部和第11軍第24師，第10軍第10師的1個團，第2方面軍總指揮部警衛團，武漢軍事政治學校，第3軍軍官教育團，賀龍任軍長的第20軍。”[7]盡管軍隊人數不及國民黨，卻是大革命時期的骨干精英。中共中央于1927年7月組成以周恩來同志為領導的前敵委員會，決定發動南昌武裝暴動。暴動于8月1日凌晨開始。經過激烈的戰斗，最后占領了南昌。這是繼中共領導上海工人三次武裝起義后，又一次通過武裝起義占領的大城市，也是創立人民軍隊的開始。6天后，中共中央在“八七會議”上正式確立了土地革命和武裝暴動的總方針。正是在這次會議上，毛澤東同志提出了“槍桿子里面出政權”的著名命題。隨后，作為中央特派員的毛澤東同志回到湖南領導秋收起義。這次起義打出“工農革命軍”的旗幟，表達了鮮明的階級立場。工農革命軍計劃攻打平江、醴陵、萍鄉、瀏陽，然后會攻長沙。因敵我力量懸殊而失敗的殘酷事實使毛澤東同志停止了進攻城市的冒險行動，堅決果斷地把部隊帶到敵人統治力量薄弱的農村去。“同樣是暴動，俄國革命是奪取中心城市，一擊而中，中國革命卻開始形成農村割據局面。”[8]9月29日，當部隊到達江西永新縣三灣時，毛澤東同志針對部隊編制不足、思想動搖、官兵矛盾等突出問題進行了整頓和改編。把工農革命軍第一軍第一師縮編為一個團，在軍隊內部建立了黨的各級組織，包括支部建在連上，連以下設黨小組，連以上設黨代表，營、團級設立黨委，并設立三級（連、營、團）士兵委員會，實行官兵平等。

毛澤東同志帶領部隊于10月25日到達井岡山的茨坪，并聯絡當地農民武裝，共同開展游擊戰爭。11月28日，工農革命軍攻占茶陵縣城，建立了茶陵縣工農兵政府，這是湘贛邊界第一個工農民主政權。隨后又在湘贛邊界建立了寧岡、永新、蓮花、遂川、酃縣、茶陵的基層政權。從而建立了第一個農村根據地——井岡山革命根據地。1928年4月28日，朱德同志與毛澤東同志在寧岡礱市會師。5月4日，成立中國工農革命軍第四軍，朱德任軍長，毛澤東任黨代表。5月25日，中共中央通告第51號關于軍事大綱規定：“在割據區域所建立之軍隊，可正式定名為紅軍，取消以前的工農革命軍的名義。”[9]從此，中國工農紅軍成為各革命根據地部隊的統稱。1929年1月，毛澤東和朱德率紅四軍主力向贛南進軍，陸續開辟了贛南和閩西根據地，為后來中央革命根據地的建立打下了堅實的基礎。針對黨員缺乏軍事專業和軍事素養的不利局面，中共中央于2月7日發布關于黨員軍事化的第29號通告。通告要求黨員頭腦首先軍事化，其次，“在游擊戰區中黨宜設立軍事訓練班，創造一些工農軍事人才”[10]，從而更好地適應新的革命斗爭形勢。

由于紅軍處于農村游擊戰爭的環境之中，其成分大多來源于農民，小私有者和絕對平均主義觀念不可避免地被帶入軍隊之中。而作為軍隊上層的指揮官，受過去軍閥戰爭的影響，頭腦中只有打仗這個唯一的任務。這些非無產階級的思想嚴重地阻礙了軍隊的建設。1929年12月28日，紅四軍黨的第九次代表大會在福建上杭縣古田召開，會議的核心是用無產階級思想進行軍隊和黨的建設。明確了“中國的紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團”[7]75，軍隊必須服從無產階級的領導。其主要任務是打仗、籌款、做群眾工作，三者缺一不可。軍隊不僅要打仗，而且要擔負起組織和幫助群眾建立革命政權及黨組織的任務。這樣就解決了軍隊內部長期存在的軍事與政治對立的問題。這次會議還糾正了黨內存在極端民主化等非無產階級思想，堅持黨內的民主集中制。經過三灣改編和古田會議，中共建立了一支與眾不同的、新型的人民軍隊。這個“新型”體現在：（1）軍隊必須絕對服從黨的領導，即黨指揮槍的原則;涉及軍事決策、作戰行動和軍隊調動必須集體（黨委）做出決定。這就從根本上改變了近代以來“兵為將有”，軍隊為私人武裝集團的傳統。（2）實行官兵平等，改變了舊式軍隊等級森嚴、官兵對立的作風。（3）強調政治重于軍事，軍隊除了打仗外還要幫助群眾，密切了軍民關系，改變了陋習。

與國民黨擁有強大的軍隊、牢固地占據中心城市不同，中共領導下的軍隊生存和發展依托于農村，依靠軍隊攻占縣城并建立基層政權。通過土地革命解決了農民的土地問題，獲得了大量的兵力。利用正規軍（紅軍）和地方赤衛隊的相互配合，鞏固了農村根據地，形成“工農武裝割據”的局面。這種割據雖然處于國民黨統治的邊緣地帶（兩三省交界）和被敵人包圍狀態，但總是能夠生存下來。究其原因，當時的中國處于軍閥割據狀態，各地軍閥矛盾重重、互相征戰，這就給中共留下了生存和發展的空間。正如毛澤東同志指出的“我們只需知道中國白色政權的分裂和戰爭是繼續不斷的，則紅色政權的發生、存在并且日益發展，便是無疑的了”[11]49。經過三次反“圍剿”戰爭，農村根據地連成一片。“中央蘇區的紅軍發展到約7萬人，蘇區版圖擴展到20多個縣境，并占有15座縣城。隨后又擴展到占有21座縣城，形成一個擁有數百萬人口的、連成一片的、比較鞏固的蘇區”[7]156。1931年11月7日至20日，在江西瑞金召開了中華蘇維埃第一次全國代表大會，正式成立中華蘇維埃共和國。這是在落后的半殖民地半封建的東方大國建立的第一個蘇維埃政權，也是與國民黨南京反革命政權對峙的政府。11月27日，中央執行委員會舉行會議，選舉毛澤東為主席，項英、張國燾為副主席。選舉朱德、毛澤東等15人組成的中華蘇維埃共和國臨時中央政府革命軍事委員會（中革軍委），朱德為主席，彭德懷、王稼祥為副主席。中革軍委“是中國工農紅軍最高級權力的指揮機關，管理紅軍的組織和給養以及教育訓練并指揮紅軍作戰行動。”[12]488這一措施有利于蘇維埃政權的鞏固和反“圍剿”戰爭的勝利。

蘇維埃政府實行工農民主專政，通過了代表工人和農民利益的《勞動法》和《土地法》。“中華蘇維埃共和國之最高政權為全國工農兵（蘇維埃）代表大會，在大會閉會期間，全國蘇維埃臨時中央執行委員會為最高政權機關，中央執行委員會下組織人民委員會處理日常政務，發布一切法令和決議案。”[12]773中華蘇維埃共和國政府的代表通過選舉產生，“其地方各級蘇維埃代表大會直至全國蘇維埃代表大會，大多是由下而上選舉產生的，與國民黨依靠地方士紳維持自己對農村的統治不同，它把政權直接建立到了農民中間。”[13]347通過選舉讓工農參與政府的管理，密切了黨與人民、軍隊與人民之間的關系，提高了根據地人民參政議政、建設革命政權的意識和覺悟。中央蘇區在準備反“圍剿”的同時，不忘經濟建設。在工農業生產、商業與外貿、文化教育方面都取得顯著提高。這些成就表明中共在農村開展武裝斗爭、土地革命和根據地建設已經相當成熟。

正當農村革命根據地良好發展時，隨著以博古為首的臨時中央的到來，黨內開始受到“左”傾教條主義思想的影響，導致第五次反“圍剿”失敗，紅軍被迫進行戰略轉移。1935年1月召開的遵義會議，毛澤東同志進入中央政治局常委，紅軍作戰的被動局面逐漸得到改變。在中央紅軍到達陜北后，毛澤東同志總結失敗教訓，指出“左”傾教條主義造成的后果，“是喪失了除陜甘邊區以外的一切革命根據地，使紅軍由三十萬降到了幾萬人，使中國共產黨由三十萬黨員降到了幾萬黨員，而在國民黨區域的黨組織幾乎全部喪失。”[11]1871935年12月，中共中央在陜北的瓦窯堡召開會議。會上批評了黨內“左”傾教條主義錯誤的同時，及時調整了政策，提出建立抗日民族統一戰線的策略總方針，團結和爭取一切抗日的力量。經過艱苦的努力，特別是“西安事變”后，國共兩黨初步達成停止內戰、一致抗日的意見，由此進入了全民族抗戰的新階段。

三

1937年7月7日，日本發動了全面的侵華戰爭。8月22日，中共中央在陜北洛川召開政治局擴大會議，制定了全面的抗戰路線。黨中央審時度勢，一方面堅持抗日民族統一戰線不動搖;另一方面吸取了大革命失敗的經驗教訓。首先，確定了堅持統一戰線中的獨立自主原則，始終掌握對八路軍和新四軍的領導權，決不讓國民黨插手和控制自己的軍隊;其次，“執行獨立自主的分散作戰的游擊戰爭，而不是陣地戰，也不是集中作戰，因此不能在戰役戰術上受束縛”[14]，并在敵后建立抗日根據地。這次會議成立了毛澤東、朱德、周恩來等11人的中共中央革命軍事委員會，毛澤東任書記，朱德、周恩來任副書記。25日，根據此前與國民黨達成的協議，中共對所屬部隊進行了改編[15]30-111。10月16日成立軍委總政治部，并于22日恢復政治委員制度。針對日軍在正面戰場上大舉進攻，前后方嚴重脫節的戰場態勢，八路軍、新四軍積極主動地深入敵后，發動群眾參加抗戰，在廣闊的鄉村建立了根據地和抗日民主政權。八路軍先后建立了晉察冀、晉西北等13塊根據地，新四軍創建了蘇南、皖中、皖南、豫東等根據地。八路軍1938年底總兵力15.6萬，1939年底為27萬余人。新四軍主力部隊到1940年底發展到9萬人[15]200-232。實踐證明，中共中央在全面抗戰初期制定的戰略方針是正確的。不僅解決了抗戰初期軍隊數量不足、根據地面積過于狹小、作戰區域有限等問題，而且使日本帝國主義深陷人民戰爭的汪洋大海之中。

抗日戰爭進入相持階段后，日軍調整了政策，對國民黨采取政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針，把主要兵力用于敵后抗日根據地。而國民黨采取了“溶共、限共、防共”的消極抗戰政策，制造了一系列反共摩擦事件。太平洋戰爭爆發后，日軍為把中國作為戰略后方基地，達到“以戰養戰”的目的，對抗日根據地進行大規模的“掃蕩”“蠶食”和“清鄉”。在日軍的大舉進攻下，敵后抗日根據地面積和軍隊人數不斷地減少。“至1942年，八路軍、新四軍分別由1940年的40萬和13.5萬減少到30萬和11萬;抗日根據地人口也從1940年的1億下降到5000萬”[16]，黨遇到了自抗戰以來前所未有的困境。為了戰勝困難、打破封鎖，中共中央于1941年11月7日發出了關于加強根據地軍事建設的指示[17]213，決定根據地實行主力軍、地方軍和人民武裝（不脫離生產的民兵和自衛隊）三級武裝力量體制。制定了“精兵簡政”的政策，對八路軍、新四軍的編制和結構進行了改革。精簡主力部隊的規模，求質不求量。山地根據地，主力部隊與地方部隊規模的比例為2：1;平原根據地，主力部隊與地方部隊規模的比例為1：1。在落后地區，主力部隊則全部地方化。同時“抽調大批精干人員充實到區、縣，普遍加強人民武裝建設。”[4]586這樣“一方面使正規部隊更能完成自己的戰斗任務;另一方面更廣泛地建立地方軍與不脫離生產的人民武裝，以開展最廣泛的群眾游擊戰爭。”[17]502經過精簡后的部隊，逐漸適應了戰場環境，外線與內線作戰緊密配合，靈活機動地打擊敵人，作戰能力得到了進一步提高。

中國共產黨始終把堅持抗戰與改善民生有機地結合起來。自1937年9月6日陜甘寧邊區政府成立以后，中共中央十分重視抗戰大后方的建設。這個時期的邊區政府具有更大的包容性。政治方面，為了團結各階層人民參加政權建設，邊區政府實行普選制、參議會制和“三三制”。根據《陜甘寧邊區選舉條例》，年滿十八歲者，無階級、男、女、宗教、民族等，均有選舉權與被選舉權[18]422。邊區政府的另一個重要機構是參議會。“它不同于國統區的國民參政會和各級參議會，它是一個擁有立法、議政監督權的民意機關。”[18]435-446擁有選舉、監督、彈劾和罷免，審議批準用于地方建設的財政撥款等權利，這樣的權利是國統區所不具備的。為了建立廣泛的抗日民族統一戰線，邊區政府還實行了“三三制”。即共產黨員、非黨進步分子、中間派各占1/3，通過選舉使各黨派平等地參政議政，開創了中共和黨外人士緊密合作的先例。經濟上，為了緩解地主與農民的矛盾，邊區政府對地主采取了減租減息（減25%）、農民交租交息的政策。為了解決部隊的糧食問題，八路軍359旅開赴南泥灣開荒種糧。開創了部隊既戰斗又生產的先例。邊區的糧食產量因此大幅度提高。“1943年達184萬擔，除當年消耗外，可余20萬擔。1944年又增至200萬擔。”[18]435-446文化方面，邊區政府建立了抗日軍政大學、馬列學院等高等院校，培養了大批軍事政治干部。經過敵后抗日根據地的建設和軍民的艱苦持久斗爭，八路軍和新四軍不僅克服了困難，而且根據地和軍隊規模繼續擴大。到1945年8月，“人民軍隊已發展到約132萬人，民兵268萬人，解放區面積達104.8萬平方公里，人口1.255億。”[19]3經過抗日戰爭的鍛煉，人民軍隊由弱小走向強大，為新民主主義革命的最后勝利打下堅實的基礎。

四

抗日戰爭勝利后，中共中央順應形勢，及時提出了“和平、民主、團結”三大口號。為了表達和平的誠意，毛澤東同志親赴重慶同蔣介石進行談判。雙方就避免內戰、和平建國目標達成一致。但是，國民黨并沒有承認共產黨軍隊和解放區的合法地位。不僅如此，蔣介石趁和談之機，調兵遣將，企圖攻占解放區，消滅人民軍隊。針對這種假和談、真內戰的意圖，中共中央給予強有力的回擊。同時為堅持和平、避免內戰而積極奔走。在中共和各民主黨派的共同努力下，政治協商會議于1946年1月10日在重慶召開，達成了和平建國的協議。正當和平的曙光即將降臨之時，國民黨卻公然撕毀協議，大舉進攻解放區，導致全面內戰的爆發。面對嚴峻的形勢，中共中央調整部署，并對軍隊進行了裁減和組建。裁減無戰斗能力的部隊，組建了能夠在更廣大的區域內機動作戰的野戰兵團，并“逐步形成了以正規兵團（即野戰軍）為主體，與地方部隊、民兵相結合的武裝力量體制。”[20]7到全面內戰爆發時，“全軍共有27個縱隊及6個旅。地方軍劃分了33個三級軍區、102個軍分區、45個隸屬于軍區的獨立師（旅）。”[20]32分布在各地區的八路軍、新四軍改稱為“解放軍”。[19]95-96在作戰訓練方面，中共中央于1946年5月1日發出《關于練兵的指示》中，強調“全軍練兵，練守城，練夜戰;政治上提高戰勝頑軍、保衛解放區之決心與信心。”[21]1461946年6月至1947年6月，人民解放軍經過一年多的內線作戰，“共殲滅國民黨正規軍97.5個旅共78萬人，平均每個月殲敵8個旅，連同非正規軍，共殲敵112萬人。”[22]733粉碎了國民黨的全面進攻和重點進攻。1947年7月，劉伯承、鄧小平指揮的晉冀魯豫野戰軍主動出擊，突破了國民黨的防線，挺進大別山，拉開了戰略進攻的序幕。戰略進攻打亂了國民黨的部署，加快了解放戰爭的進程。為了跟上解放戰爭的步伐，實現由過去的游擊戰爭向正規戰爭的轉變，中央軍委于1948年11月1日發布關于人民解放軍統一全軍組織和番號的命令。規定“野戰部隊應實行正規編制，統一稱號，縱隊改稱為軍，師和旅統一稱師，地方部隊，以警備旅、獨立旅為最高單位，游擊隊仍保留縱隊、支隊的名稱。”[23]446關于野戰部隊的序列，規定“軍以上設野戰軍和兵團兩級。軍及獨立師，或分隸于兵團，或直屬于野戰軍。兵團一般地分隸于野戰軍，但亦得直受軍委的指揮。”[23]447同時根據野戰軍所處的地理位置，確定了二十個兵團的番號，命名為中國人民解放軍某某兵團[23]447。 這樣有利于軍隊組織的集中化和正規化。

隨著人民解放軍戰場的勝利和軍隊數量的增長，軍隊內部出現思想、組織和作風不純等問題。為了解決這些問題，中共中央于1947年秋到1948年開展了訴苦、三查（查階級、查工作、查斗志）和三整（整頓組織、整頓思想、整頓作風）的新式整軍運動。經過整頓，部隊戰士的階級覺悟和各級指揮員的戰斗意識得到了加強。為了在新形勢下加強部隊的紀律和行動的一致性，1947年10月10日，中國人民解放軍總部頒布了《關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》，這是自土地革命戰爭以來對人民軍隊紀律的繼承、發展和補充，它“對于保證全軍的集中統一領導，對于正確處理軍隊內外部關系，以至于對保證奪取解放戰爭的勝利都具有重大作用。”[19]240

在積極建設人民解放軍的同時，解放區的建設也有條不紊地展開。為了反擊國民黨的軍事進攻，調動和激發廣大農民群眾的積極性，中共中央先后對解放區進行了土改。土改后獲得土地的農民參政熱情空前提高，解放區各級政權從下至上建立了農民代表會（或人民代表會），作為各級政府最高權力機關。農民代表會的代表，縣以下由區、村人民直接選舉，縣以上由區、縣代表會間接選舉[21]591。這樣就擴大了農民在解放區基層政權中的影響，使農民積極參加生產建設、參軍和支援前線，良好地鞏固了農村的基層政權。

隨著三大（遼沈、淮海、平津）戰役的勝利結束，國民黨政府實際上已處于風雨飄搖、搖搖欲墜的狀態。在革命即將勝利的前夕，1949年1月15日，中央軍委對各野戰軍的番號順序先后進行了改革[24]34。2月8日，毛澤東同志在給第二、三野戰軍的電報中指出：“今后將一反過去二十年先鄉村后城市的方式，而改變為先城市后鄉村的方式。軍隊不單是一個戰斗隊，而且主要地是一個工作隊。軍隊干部應當全體學會接收城市和管理城市。”[25]這表明隨著形勢的發展變化，人民解放軍的職能和使命也相應地發生了轉變。3月5日至13日中共中央在河北西柏坡召開了七屆二中全會，確定了黨的工作重心轉移，由過去以農村為中心轉變為以城市為中心，以及革命即將勝利后，黨所面臨的新形勢和新任務。會議的最后一天通過了中國人民解放軍軍旗，規定“軍旗應為紅地，加五角星，加‘八一’二字。”[24]1716月15日，中國人民革命軍事委員會發布關于中國人民解放軍軍旗和軍徽的樣式的命令，根據軍隊的不同級別規定軍旗的尺寸大小。①從此，人民解放軍有了一面屬于自己的旗幟，是走向正規化的里程碑。9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平召開。會議通過了《中華人民共和國中央人民政府組織法》和 《中華人民政治協商會議共同綱領》等涉及新中國建立的重要法案。10月1日，毛澤東同志在天安門莊嚴宣告：中華人民共和國中央人民政府正式成立。

五

縱觀中國共產黨28年的革命斗爭史，雖然在初創時期黨認識到軍隊對于政權的重要性，但由于力量薄弱以及沒有革命斗爭的經驗，沒有革命軍隊作為自己堅強的后盾，導致革命遇到了極大的挫折。正是從血的教訓中得出了開展武裝斗爭和掌握軍隊的極端重要性。在從事22年的武裝斗爭中，黨始終堅持對人民軍隊的絕對領導。中共依靠軍隊在農村建立政權、鞏固政權，進而推廣到城市政權，由小到大、由弱到強。開辟了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的革命新道路，把四分五裂、軍閥割據的舊中國變成一個獨立自主的新中國。這樣一支有著堅定理想信仰、代表最廣大人民根本利益的革命軍隊，是戰勝無數艱難險阻。奪取革命勝利、建立新中國的根本保證。

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[15]中國人民解放軍全史：第4卷[M].北京：軍事科學出版社，2000.

[16]把增強.困局與應對：抗戰時期中共精兵簡政研究[M].北京：人民出版社，2020：56.

[17]中共中央文件選集：第13冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[18]張海鵬.中國近代通史：第9卷[M].南京：江蘇人民出版社，2007.

[19]中國人民解放軍軍史：第3卷[M].北京：軍事科學出版社，2010.

[20]中國人民解放軍全史：第5卷[M].北京：軍事科學出版社，2000.

[21]中共中央文件選集：第16冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[22]中國共產黨歷史：第1卷（1921—1949）下冊[M].北京：中共黨史出版社，2011.

[23]中共中央文件選集：第17冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[24]中共中央文件選集：第18冊[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[25]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1405.

①軍旗為紅地（底），上綴金黃色的五角星及“八一”兩字。旗面為紅地（底），長方形，橫直為5：4。軍徽：鑲有金黃色邊之五角紅星，中嵌金黃色“八一”兩字。五角紅星的圓周半徑為15公厘（毫米）。“八一”為宋體漢字，適當地直置于紅星內。

收稿日期：2022-01-17

基金項目：黑龍江省教育科學“十三五”規劃2020年課題計劃：“十九屆四中全會精神融入黑龍江省思政課研究”省重點課題階段性研究成果（GJB1320149）

作者簡介：谷宇新，副教授，碩士，從事中國近現代史的教學與研究;李潔，副教授，碩士，從事中國近現代史、教育教學方法研究。