論加強(qiáng)高校基層黨組織制度建設(shè)

包楓嬌

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性;要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，向制度建設(shè)要長效。”高校基層黨組織是黨聯(lián)系青年大學(xué)生的重要橋梁，是高校發(fā)揮黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用的重要戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)高校基層黨組織制度建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨不斷向高校基層延伸，充分發(fā)揮高校職能具有重要意義。

一、 加強(qiáng)高校基層黨組織制度建設(shè)的重要意義

一是強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨向高校基層延伸。黨的十八大以來，黨中央確立了全面從嚴(yán)治黨的鮮明的導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向高校基層的延伸，首先要保證黨建工作的全主體性，強(qiáng)化基層黨內(nèi)自我凈化與革新;其次要實(shí)現(xiàn)黨建全方位性，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，確保黨的建設(shè)全面推進(jìn);最后要落實(shí)黨建的全過程性，時(shí)刻保持黨建工作長期性。高校基層黨組織制度建設(shè)，就是通過建章立制，確保黨建工作貫徹落實(shí)到全主體、全方位、全過程中，從而為全面從嚴(yán)治黨向基層的延伸提供重要制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)高校基層黨組織全面過硬，增強(qiáng)其政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、群眾組織與社會(huì)號(hào)召各方面能力。

二是為充分發(fā)揮高校職能提供基本保障。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新等職能。高校基層黨組織是高校職能發(fā)揮的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體執(zhí)行的重要參與方，加強(qiáng)高校基層黨組織制度建設(shè)，能夠?yàn)槠渎毮馨l(fā)揮提供重要保障和落實(shí)依據(jù)。通過完善高校基層黨組織制度，將高校基層黨建工作與高校職能發(fā)揮緊密結(jié)合，可以為高校解決“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)、為誰培養(yǎng)”的問題，為高校人才培養(yǎng)指明方向;可以將黨務(wù)工作與高校教育科研緊密融合，通過提升黨建水平，增強(qiáng)高校師生科研攻關(guān)的信心與能力，促進(jìn)高校科學(xué)研究發(fā)展;要充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)高校教育管理與服務(wù)的保障與引領(lǐng)，提升高校服務(wù)社會(huì)的能力;必須堅(jiān)定高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)正確政治方向與價(jià)值導(dǎo)向的引領(lǐng)，強(qiáng)化高校對(duì)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新。

二、 加強(qiáng)高校基層黨組織制度建設(shè)的主要路徑

一是落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。政治建設(shè)是黨的建設(shè)的總領(lǐng)，高校基層黨組織制度建設(shè)也必須要堅(jiān)持以政治制度建設(shè)為首，充分發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)基層黨組織在黨管意識(shí)形態(tài)方面的責(zé)任制度，從而保證高校堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義辦學(xué)方向。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制在高校基層黨組織職能和業(yè)務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)在教學(xué)科研工作中對(duì)師生政治立場與方向的考察，守牢政治底線，嚴(yán)把政治關(guān)卡。要落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)高校基層黨組織在管黨治黨工作中的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政治監(jiān)督力度，提升政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)基層黨組織和黨員主動(dòng)履行政治責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)基層黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同合作，共同推進(jìn)高校基層黨組織建設(shè)與高校發(fā)展、改革等各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，確保高校在穩(wěn)定發(fā)展中堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的政策方針。

二是構(gòu)建細(xì)化基層教育制度。人才培養(yǎng)在高校職能中占據(jù)首要位置，高校基層黨組織制度建設(shè)，必須重視基層教育制度建設(shè)。一方面，高校應(yīng)細(xì)化完善基層黨員教育服務(wù)管理制度。嚴(yán)把關(guān)，重視黨員能力和修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變部分學(xué)生入黨功利性趨向，從源頭上凈化高校學(xué)生黨員質(zhì)量;嚴(yán)防控，完善黨員日常管理制度，強(qiáng)化學(xué)生黨員黨性黨風(fēng)教育，通過全面性、流動(dòng)性管理，確保黨組織對(duì)基層黨員管理的全面覆蓋;嚴(yán)風(fēng)紀(jì)，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，明確違規(guī)違紀(jì)黨員嚴(yán)肅處理制度與方法。另一方面，高校還應(yīng)當(dāng)制定契合本單位思政教育的具體制度細(xì)則。通過結(jié)合本校辦學(xué)特色、專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)等，深入挖掘思政教育元素，協(xié)同推進(jìn)思政課程與課程思政，加強(qiáng)對(duì)師生政治認(rèn)同、理想信念、道德修養(yǎng)等思政教育的全面加強(qiáng)，以充分發(fā)揮基層黨組織在高校育人中的重要引領(lǐng)作用。

三是完善嚴(yán)肅黨的組織生活制度。黨的組織生活制度是高校基層黨組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在強(qiáng)化黨員教育管理，規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面發(fā)揮著重要作用。目前，高校基層黨組織“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度等基本制度建設(shè)力度不斷加大，在此基礎(chǔ)上，還需要立足高校實(shí)際情況，促進(jìn)組織生活制度內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，不斷完善相關(guān)制度，提高基層黨組織黨建工作水平。高校基層黨支部應(yīng)堅(jiān)持完善黨課制度，定期組織黨員開展黨課學(xué)習(xí)，通過集中研討等方式，組織引導(dǎo)學(xué)生黨員加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，幫助其始終保持堅(jiān)定的政治立場和崇高的政治信仰，保持清醒頭腦自覺抵御錯(cuò)誤思想的侵蝕，自覺發(fā)揮其黨員帶頭示范作用。同時(shí)，完善黨員民主評(píng)議制度，將民主評(píng)議與黨員的自我評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合在一起，解決民主評(píng)議客觀性、全面性不足，以及自我評(píng)價(jià)不深入、不具體的缺陷，提高黨員民主評(píng)議工作科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)完善獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)對(duì)先進(jìn)黨員干部進(jìn)行公開表彰，對(duì)工作不達(dá)標(biāo)黨員干部進(jìn)行教育與處置，保證黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨員干部的榜樣示范作用。■

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