公主嶺市：提升黨建引領城鄉基層治理水平

王曉影

公主嶺市直面疫情防控中暴露的基層治理問題，認真反思，總結經驗，通過健全六項機制，提升黨建引領城鄉基層治理水平。

抓住治理機構，建立健全時刻準備、一鍵轉換的應急指揮機制。建立兩套指揮系統。一是平時指揮系統，由各職能部門履行常態治理責任。健全智慧治理平臺，整合現有各系統信息資源，實現“一網統管”、智能指揮、快速反應。二是戰時指揮系統，市級層面成立各類應急指揮領導小組，建立各類應急干部人才儲備庫，堅持重點培養、統籌調配，定人定崗、定期演練，熟悉流程、處置措施，確保一鍵轉換。

抓住治理對象，建立健全職責明晰、務實管用的責任包保機制。建立三個包保制度。一是建立單位包保小區責任制，各機關事業單位、國有企業、中省直單位常態包保小區，成立功能型常設黨支部，平時按照“六有”標準開展工作，即有志愿服務隊伍、有活動場所、有議事平臺、有群眾活動、有公益服務、有業主委員會。戰時就地轉化，履行各項應急職責。二是建立干部扁平化包保到戶制度，變層級包保為扁平化包保，每名干部按30-50戶逐一包保到戶。干部職工按“就近原則”轉為“三長”，與社區原有“三長”實現AB崗制，社區“三長”為A崗，機關干部為B崗，B崗協助A崗經常性聯系服務群眾，戰時AB崗“按需”轉換。三是建立包保小區任務清單，明晰“六個一”任務。即“情況一口清”“職務一公示”“事情一起議”“安全一同建”“活動一起搞”“難題一起解”。

抓住治理資源，建立健全條塊結合、持續充足的資源整合機制。建立兩個資源清單。一是社會資源清單，包括醫院、賓館、超市、工廠、交通工具、生活物資等。二是人力資源清單，包括各類專業人力。對這兩類資源，行管部門從條上掌握，屬地從塊上掌握，城鄉基層治理委員會辦公室統籌掌握。建立互利互惠、合作共贏平臺，平時互相聯系、戰時統籌調用。

抓住治理主體，建立健全召之即來、來之能戰的隊伍保障機制。建立四支先鋒隊。一是機關干部先鋒隊，平時培養鍛煉，戰時按需上崗。二是基層干部先鋒隊，制定“社工崗”三年培養招錄計劃，設3-5年服務年限。選派一批優秀年輕黨員干部到村和社區下派鍛煉。三是專業人才先鋒隊，細化決策咨詢高端專家庫、專業骨干人才庫、基層實用人才庫三大類別。開發400個臨時應急管理服務公益性崗位，短期應戰、戰后解聘。四是志愿服務先鋒隊，建立“穩定骨干+臨時招募”的運行模式，設立若干志愿服務隊伍。

抓住治理落點，建立健全統籌有力、精準規范的服務群眾機制。搭建三個服務群眾平臺。一是密切聯系群眾平臺，建立干部聯系群眾“三問”聯系制度，即主動敲門問候、定期上門問需、敞開大門問效。建立群眾接待日、服務日，每季度組織2-3次群眾活動。二是民主議事協商平臺，開展“紅心共治議事會”項目，堅持每月一次議事，掌握民情民意，解決群眾難題。三是服務項目公示平臺，公示村和社區服務內容清單、活動清單、領辦代辦服務事項清單。戰時公示突發事件、相關流程、責任人信息、公共資源信息。

抓住治理動力，建立健全導向鮮明、提振士氣的正向激勵機制。優化“兩類”激勵政策。一是優化干部人才隊伍激勵政策，將“平戰結合”落實情況作為考核評價、績效獎勵、評獎評優、提職晉級等方面的重要依據。二是優化“三長”隊伍激勵政策，持續推廣積分制，推動設置道德銀行、愛心超市、積分儲蓄站。研究定向發放消費券等禮遇措施，為社區“三長”制定專屬優惠政策。開展“十強三長”“百佳三長”“千優三長”評選。在農村，研究從集體經濟收入中劃撥資金，納入“三長”積分制獎金池。（作者單位：中共公主嶺市委組織部）■

責任編輯/李? ? 文