數字經濟趨勢下河南鄉村振興路徑探究

趙艷麗

數字經濟趨勢下河南鄉村振興路徑探究

趙艷麗

（鄭州工業應用技術學院河南鄭州451150）

數字經濟與農業深度融合為農業發展提供新動力。河南省抓住數字經濟發展的機遇，多措并舉推動鄉村振興，取得顯著成效。文章闡述了數字經濟趨勢下河南省鄉村發展現狀，分析了數字經濟趨勢下河南省鄉村振興存在的問題，提出了完善農村數字化基礎設施、加快鄉村產業體系數字化建設、推進鄉村治理數字化、加強鄉村數字化人才培養等建議，以期助推鄉村振興戰略的實施。

數字經濟；鄉村振興；河南省

數字經濟已成為助推鄉村振興的重要力量。為響應國家政策號召，河南省制定了《河南省“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》，全面推進鄉村振興、農業農村現代化進程[1]。河南省把握數字經濟發展機遇，貫徹落實鄉村振興戰略，雖已取得一些成就，但仍有許多實際問題亟待研究與解決。鑒于此，對數字經濟趨勢下河南省鄉村振興路徑展開研究具有重要現實意義，也可為其他地區有效實施鄉村振興戰略、探索新路徑提供借鑒。

1 數字經濟趨勢下河南省鄉村發展現狀

1.1 農業農村現代化進程加速

近年來，河南省農業農村現代化取得顯著成效，主要體現在3個方面。一是加快向農業強省跨越，糧食產量連續6年穩定在650億kg以上，穩居全國第二[2]，農產品產能優勢不斷加強，農業綠色發展水平持續提升，農業適度規模經營發展勢頭強勁，農民專業合作社、家庭農場、農業社會化服務組織成為現代農業發展的新生力量。二是城鄉二元加快向城鄉融合轉變，農村基礎設施日益改善，入網設備不斷完善，網絡普及率得以提高，農村人居環境持續改善，“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”等項目落地，鄉村治理能力顯著提升，農村集體經濟組織已成為鄉村治理的新生力量，農村居民基本養老保險、基本醫療參保覆蓋率得以提高。三是農民生活現代化進程加速，農民收入與消費水平持續提高，農民生活就業方式朝著多元化、現代化發展，教育文化娛樂等方面的支出實現年年增長。

1.2 鄉村振興帶來豐富政策紅利

為充分挖掘數字化在鄉村振興中的巨大潛力，打開農業農村現代化發展新局面，我國頒布了《數字鄉村發展戰略綱要》以下簡稱《綱要》，為鄉村振興發展提供政策紅利。在《綱要》的指引下，《河南省人民政府辦公廳關于加快推進農業信息化和數字鄉村建設的實施意見》提出，對現代信息技術與農業深度融合提出新要求，開展“雪亮工程”，建設平安鄉村，培育發展鄉村新業態、新模式，注重培育農業農村數字產業，切實提高人民群眾的數字獲得感[3]。

1.3 數字賦能助力農業現代化轉型

《中國數字鄉村發展報告（2022年）》顯示，河南省農業生產信息化率為29.3%，已超過全國平均水平[4]。近年來，河南聯合中化現代農業有限公司開發現代農業技術服務平臺（MAP），基于線上+線下結合的模式，有效為規模種植者提供由種植到銷售的個性化、全過程服務方案，轉變傳統農業種植方式，使之更加簡單化、便捷化、高效化，助力種植業實現增產，提高規模種植戶收入水平，全面推進河南農業現代化發展。河南MAP聯合地方農機合作社成立服務聯合體，簽訂合作協議，給予農機合作社強有力的資金支持，切實提高生產服務能力，構建農業種植綜合服務平臺，打造MAPbeSide品牌，建立數字化品控溯源體系，以此實現農產品品牌價值增值，提高農產品銷售收益。近年來，河南省各市縣有序開展高標準農田建設，通過物聯網蟲情信息采集設備對莊稼長勢進行實時監控。平臺還可以直接對接專家，為專家開展種植業病蟲害防治指導工作提供便利，有效降低勞動力與種植成本，積極探索數字農業的發展路徑[5]。

2 數字經濟趨勢下河南省鄉村振興存在的問題

2.1 農村數字基礎設施薄弱

從整體來看，河南省農村地區存在的資金短缺、基礎設施薄弱等問題尚未獲得根本性解決，農業質量與效益偏低，導致農村地區數字基礎設施薄弱，公共服務數字化程度較低，制約農業農村數字化發展。農業現代化需要信息化設施的支撐，相對城鎮地區而言，農村地區網絡基礎設施建設有待完善。2021年河南省新增超2萬個4G/5G基站，以推進農業信息化與數字鄉村建設[6]，但整體上尚未形成規模化布局，5G網絡覆蓋廣度與質量有待提升[7]。現有農業相關數據資源分散，數據整合共享不充分，數據要素價值挖掘利用不足，存在數字“孤島”現象，難以實現信息共享。

2.2 農村數字化建設有待完善

目前，河南省農村數字化建設中存在諸多制約因素。一是數字技術在農業農村普及率低，鄉村數字產業發展速度相對緩慢，數字技術未能充分運用到農業生產過程中[8]。二是傳感器、智能精確控制等具備自主知識產權的數字農業技術創新研發能力仍有待提升，制約農村地區數字農業發展。三是缺乏重點數字化產業支撐，亟待培育數字化鄉村產業體系。四是數字化財政資金緊缺，難以推進農村數字化建設。五是鄉村治理數字化水平較低，亟待完善數字化治理平臺建設。

2.3 數字化專業人才缺乏

目前中國約有1 100萬數字化人才缺口[9]，數字技能型人才呈緊缺狀態。數字專業人才緊缺是目前河南省鄉村振興的突出短板，具備數字素養、專業技術的人才數量不足，難以形成規模化的專業團隊。受限于鄉村配套設施相較落后、政策紅利不具太強的吸引力、產業集群尚未形成等，鄉村難以吸引、匯聚高素質的數字專業人才[10]。此外，數字人才培訓模式不同于傳統培訓模式，鄉村數字化專業人才培訓缺乏對口教師資源、專業化課程以及教學設備的支持，諸多因素制約了數字化專業人才培養，培育體系有待完善。同時，農民在數字化應用、思想觀念、文化素質、技術技能等方面得到的培訓不夠，導致鄉村數字化專業人才嚴重缺乏，難以滿足數字農業、數字鄉村發展的需求，數字化農業發展成效甚微。

3 數字經濟趨勢下河南省鄉村振興發展建議

3.1 完善農村數字化基礎設施

完善農村數字化基礎設施，打破城鄉之間的信息壁壘，應增加農村網絡建設的資金投入，完善農村5G網絡、光纖寬帶等“新基建”布局，加速升級農村信息基礎設施，優化鄉村數字環境。同時，還應將數字化應用推廣至農田、水利工程、路網體系、電力供給等基礎設施領域。此外，還應提高農村基本公共服務質量，注重鄉村文化教育、環境衛生、社會保障、平安建設等民生領域，努力推動鄉村網絡文化繁榮發展，加快農村公共文化產品與服務數字化進程，加大財政支持力度以推進“互聯網+”教育、醫療、文化等發展，促進城鄉間公共服務均等化、普惠化、便捷化。

3.2 加快鄉村產業體系數字化建設

鄉村產業體系數字化需進一步完善信息技術在鄉村產業的運用，推動產業體系數字化進程。一是推動農業數字化轉型，提高資金投入以加快建設物聯網、大數據、人工智能、衛星遙感、5G網絡覆蓋等數字化技術項目，推廣數字化在農業生產、畜禽水產養殖、農產品加工、冷鏈物流、動物衛生、高標準農田建設、農機作業、農產品銷售等方面的應用，充分發揮數字化技術實效。二是積極推進多元化智慧項目建設，提高智慧農機水平。三是優化農村流通服務系統，改善農村路網體系，拓展農產品銷售途徑，成立智慧物流配送中心，優化農產品供應鏈體系建設。四是完善農村電商平臺和網絡銷售體系，提升農村電商發展水平。五是積極培育鄉村新產業、新業態，推進互聯網與鄉村特色農業深度融合，因地制宜利用鄉村資源開發“鄉村旅游+民宿”項目，鼓勵發展創意農業、認養農業、休閑農業、觀光農業等特色農業，推動機械化、數字化融合與“智慧牧場”建設，加快鄉村產業體系數字化進程。

3.3 提高鄉村治理數字化水平

數字化賦能鄉村治理能力現代化。首先，應轉變傳統治理思維，創新鄉村治理思維模式，強化數字治理理念，培育利用數字信息分析、處理和預測問題的數字意識與數據思維，整合鄉村治理數字信息，挖掘數字信息背后的治理價值。其次，應將現代信息技術深度融入鄉村治理方式中，推動移動互聯網技術廣泛應用于鄉村社會治理，創新性地建立鄉村治理網絡訴求機制、網絡反饋機制和網絡問責機制以優化鄉村社會治理監督方式，促使鄉村社會治理結構更加完善，提高鄉村治理數字化水平。最后，通過構建數字化平臺，提高“互聯網+黨建”、數字化監管等方式在鄉村治理體系中的應用水平，增強鄉村社會管理能力與數字化治理能力。

3.4 加強鄉村數字化人才培養

教育部頒發的《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》為高校培養涉農人才提供政策指引。深化高校與地方合作，培養鄉村數字化人才，契合數字化發展趨勢。首先，在開展鄉村數字化人才培養工作時，應結合鄉村振興人才等需求，采取多元化培訓模式，培育數字型涉農人才，為鄉村數字化發展提供人才支撐。其次，對鄉村數字化人才的支撐，應充分發揮政府職能作用，加大對培育鄉村人才的政策支持，制定相應政策鼓勵數字化人才返鄉就業、創業。再次，對鄉村數字化人才的支撐，還應持續推進實施“中原英才計劃”人才培訓工程，培育優秀的中原學者助力鄉村振興，為高層次人才解決醫療、住房、配偶安置、子女教育等問題，出臺具備吸引力的人才引進政策，如提供生活補助、購房補貼，鼓勵應屆生落戶計劃等。最后，解決鄉村數字化人才不足的問題，還可加強鄉村本土人才儲備，重視基層干部數字化培訓，重點培養具備數字化技能與知識的新型職業農民，增強其數字化思維能力、專業技能與綜合素質，助力數字鄉村建設，為實現鄉村振興提供源源不斷的動力[11]。

4 結語

在數字經濟的助推下，河南省采取多元化措施推進鄉村振興，成果豐碩，但一些關鍵性問題仍值得關注。河南省應在完善農村數字化基礎設施、加快鄉村產業體系數字化建設、提高鄉村治理數字化水平、加強鄉村數字化人才培養等方面采取有效措施，在數字經濟趨勢下走出有河南特色的鄉村振興有效途徑。

[1]河南省人民政府.河南省人民政府關于印發河南省“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃的通知[EB/OL].(2022-01-21)[2023-03-28].https://www.henan.gov.cn/2022/01-21/2386282.html.

[2]河南省人民政府.河南省人民政府關于印發中原農谷發展規劃(2022—2035年)的通知[EB/OL].(2023-06-25)[2023-09-02].https://fgw.henan.gov.cn/2023/06-25/2766546.html.

[3]河南省人民政府辦公廳.河南省人民政府辦公廳關于加快推進農業信息化和數字鄉村建設的實施意見[EB/OL].(2020-04-16)[2023-03-28].https://www.henan.gov.cn/2020/04-16/1318713.html.

[4]農業農村部.《中國數字鄉村發展報告(2022年)》發布[EB/OL].(2023-03-01)[2023-03-28].http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/01/content_5743969.htm.

[5]大河財立方.河南:數字賦能助力農業現代化轉型[EB/OL].(2021-12-09)[2023-03-28].https://nynct.henan.gov.cn/2021/12-09/2362464.html.

[6]河南省政府新聞辦.《2021河南省互聯網發展報告》新聞發布會[EB/OL].(2022-06-30)[2023-04-06].https://www.henan.gov.cn/2022/06-30/2478060.html.

[7]張晴,付棟.農業大數據與5G新基建發展現狀及展望[J].農業科技與信息,2023(1):31-34.

[8]盧大洋,李鳳.鄉村振興背景下數字農業發展的路徑研究[J].南方農機,2022,53(4):116-118,121.

[9]中國信息通信研究院政策與經濟研究所.中國數字經濟就業發展研究報告:新形態?新模式?新趨勢(2021年)[EB/OL].(2021-03-23)[2023-03-31].http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/ztbg/202103/P020210323383606724221.pdf.

[10]安曉明.河南省數字農業高質量發展的現實問題與對策建議[J].河南工業大學學報(社會科學版),2021,37(5):1-8.

[11]郭世芹,徐吉霖,黃苓菠.數字經濟趨勢下鄉村振興路徑探究:以江蘇省為例[J].廣東蠶業,2022,56(10):77-79.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.35

F327;F49

A

2095-1205(2023)08-107-03

教育部產學合作協同育人項目“新時代高校教師課程思政能力建設研究”（220506298250902）

趙艷麗（1977—），女，漢族，河南禹州人，碩士研究生，副教授，研究方向為農村經濟。