從更高格局看待印度發(fā)展

楊怡爽

最近雖然有印度執(zhí)政黨人民黨發(fā)言人夏爾瑪褻瀆伊斯蘭教先知穆罕默德引發(fā)的巨大風(fēng)波，但總體而言，印度現(xiàn)在大體緝于外部環(huán)境有利、上升空間較廣的發(fā)展機遇旃。

在國際政治和外交上，印度不枝沒有被俄烏沖突困住，反而成為受到各方重視和拉攏的對象；在內(nèi)政上，印人黨有驚無險地達成2022年年初五邦地方選舉的目標，莫迪在2021年疫情最嚴重時跌落的人氣再度回歸到高點；在經(jīng)濟上，雖然2021年的新冠肺炎疫情讓印度付出慘痛代價，但得益于農(nóng)業(yè)好年景、海外市場高需求和謹慎財政貨幣政策，印度經(jīng)濟沒有受到致命沖擊，從2021年下半年開始就持續(xù)呈現(xiàn)出較為強勁的復(fù)蘇狀態(tài)。因此，也不難理解為什么《經(jīng)濟學(xué)人》預(yù)測印度將成為未來十年中增長最快的經(jīng)濟體和未來重塑供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。

實事求是地說，在國際體系中，印度已經(jīng)成為中美戰(zhàn)略競爭和世界局勢動蕩的受益者之一。在印度國內(nèi)，雖然印人黨的地方選舉表現(xiàn)存在起伏，但國大黨和地方黨派都無法對其統(tǒng)治地位形成實質(zhì)威脅。印度國族認同有所增強，國內(nèi)安全形勢總體得到改善，少數(shù)族群或分離主義傾向被不斷削弱。莫迪政府逐步推行的一系列改革政策取得一定成效，包括“階段制造業(yè)促進項目(PMP)”“生產(chǎn)掛鉤激勵計劃(PLI)”等產(chǎn)業(yè)激勵政策，推進臃腫公有部門的整改和私有化，以及為印度中央政府廣開財源的商品與服務(wù)稅(GST)改革。美西方國家對印度的政治投資和經(jīng)濟投資也在增加，各類協(xié)議下的產(chǎn)業(yè)鏈合作為印度進一步開展同發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作打開方便之門，印度和包括歐盟在內(nèi)的多個經(jīng)濟體雙邊貿(mào)易協(xié)定的談判進程也在加快，部分資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)向印度轉(zhuǎn)移的趨勢。

那么，印度真正能夠如《經(jīng)濟學(xué)人》所言般實現(xiàn)崛起嗎？印度崛起的最關(guān)鍵因素其實依然取決于它解決自身經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)問題、承接外部機遇的能力。

印度勞動密集型的制造業(yè)、中小型企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展滯后，導(dǎo)致印度經(jīng)濟增長某種程度上只能依賴于服務(wù)業(yè)和有限的幾個資本密集型產(chǎn)業(yè)，這無法為印度創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，也不能解決非正式部門占據(jù)經(jīng)濟大頭的現(xiàn)狀。印度的勞動力參與度逐年下降，這意味著大量的人力無法得到報酬穩(wěn)定的工作崗位，只得重返農(nóng)業(yè)或非工業(yè)部門。這意味著印度目前提升內(nèi)需、刺激增長的主要手段只能依靠政府投資和讓目前的中產(chǎn)階層變得更加富有，但提升下層民眾收入、進一步擴大國內(nèi)市場、拉動消費和投資形成良性循環(huán)的能力有限。這一點，現(xiàn)在是、未來也將會是印度發(fā)展的一大問題。

莫迪政府意識到了這些問題，因此才會通過征地法修正案減少對企業(yè)投資和制造業(yè)發(fā)展的束縛、通過農(nóng)業(yè)法實現(xiàn)全國的農(nóng)業(yè)統(tǒng)一市場和農(nóng)產(chǎn)品價格的市場化機制、通過勞動法減少企業(yè)用工困難、改變勞動力市場受束縛嚴重、流動不足的現(xiàn)狀。然而，這些“深水區(qū)”改革迄今都沒有取得成功,征地法和農(nóng)業(yè)法都因為選舉壓力而停滯乃至被放棄，勞動法雖然得以通過，但具體落實還需耗費漫長時日。

在印度的選票政治體系下，精心設(shè)計的改革即便方向正確也必須為了選舉而做出讓步，難以完成既定目標。在印人黨的政治承諾中，“改革”又是重要一環(huán)，這迫使莫迪政府只能將政策資源投入到阻力較小的部門中去，即現(xiàn)在印度大力發(fā)展的資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。但是，如果改革本身不能惠及更多的中低收入民眾b創(chuàng)造出更廣泛、更有力的改革支持者群體，未來市場和產(chǎn)業(yè)改革的動力很可能將逐漸減少。

莫迪政府現(xiàn)有的政策一方面使得印度經(jīng)濟進一步對資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生依賴，加大了未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整難度；另一方面，印度政府受此類產(chǎn)業(yè)的利益集團影響將日益加深，印度政府認真設(shè)計和執(zhí)行改革政策的動力和能力也會隨之削弱。

除此之外，印度的經(jīng)濟增長和穩(wěn)定發(fā)展依然受到外部條件的巨大制約。無論是產(chǎn)業(yè)鏈上游還是能源價格，印度目前仍受制于人，這也造成印度經(jīng)濟復(fù)蘇的同時不得不面對通脹壓力的現(xiàn)狀；在如此多人口依然依賴農(nóng)業(yè)為生的情況下，印度還需要寄希望于一整年的風(fēng)調(diào)雨順來確保糧食價格、民生保障和社會的整體穩(wěn)定。

最近一段時間，美西方輿論把印度捧得比較高，這已經(jīng)是多輪“印度崛起論”了。美西方捧印度有一個他們沒有道破卻眾所周知的用意，就是以明捧印度來暗貶中國，并且制造出“龍象相爭”的地緣政治競爭敘事，利用.印度來形成對中國發(fā)展的牽制。客觀而言，這種論調(diào)在中印兩國社會產(chǎn)生了一定影響，而這也引起中印兩國有識之士的警惕。這種背景之下，中印兩國對“龍象共舞”的認識就具有更重要的現(xiàn)實意義。事實上，中印關(guān)系在克服分歧和爭議的情況下已經(jīng)實現(xiàn)雙贏，未來這方面的潛力更是無比廣闊。我們看待對方在發(fā)展中取得的成績或者出現(xiàn)的問題，都應(yīng)該站在這個更高的格局之上。當(dāng)前對印度的評判也當(dāng)如此，捧也好，貶也好，都不是我們贊成的態(tài)度。，（作者是云南財經(jīng)大學(xué)印度洋地區(qū)研究中心副教授）