
香港《南華早報》6月12日文章,原題:印度尼西亞、馬來西亞和斯里蘭卡真的是中國“一帶一路債務陷阱外交"的“受害者”嗎?印度尼西亞對中國的債務正在增加,有些人擔心會繼續擴大。根據印尼銀行的數據,截至今年3月,來自中國債權人的債務為220.1億美元,比2月份有所增加。但總體而言,2022年第一季度印尼的外債下降到4115億美元。總部設在美國的研究機構“援助數據”對相關數字進行研究,發布了有關北京雄心勃勃的“一帶一路”倡議的統計數據,以及客國可能因建造基礎設施項目而欠下中國的債務。
有人擔心對中國的債務,將使印尼面臨像斯里蘭卡那樣的違約風險6這兩個國家是西方為證明中國“債務陷阱外交”而最常引用的兩個“受害者”。但學者們指出,窗中觀點是不準確的。-北京的國際發展融資體系存在零散、協調差的特點,但絕非有什么地緣政治動機。
倫敦瑪麗女王大學國際政治學研究者李?瓊斯和昆士蘭大學國際政治學副教授沙哈爾?哈梅里的報告稱,印尼和題里蘭卡等受援國并非無助的受害者,他們其實是在積極影響中國的發展融資機制的實施方式。相應地,共建“一帶一路”倡議并沒遵循某個明確計劃,而是呈現出零散特點,受到各種雙邊互動的影響。
例如,斯里蘭卡的漢班托塔港常被(西方)視為中國“債務陷阱外交” 的例子。但實際上,該項目并非由北京提出,主要是斯里蘭卡人出于國內目標而推動的,一家中企提供了少量商業投入。因此,債務陷阱主要是由斯里蘭卡國內政策決定產生的,并得到西方金融家助推——該國約一半外債是欠國際信貸市場上的私人債券持有人,而不是因為中國。英國皇家國際事務研究所的報告顯示,2006年至2019年,中國在斯的基礎設施投資總額為121億美元,占該國缺口所需的約.1/3。
同樣,印尼現任總統佐科的政府一直在吸引中國投資,以履行與基礎設施相關的選舉承諾。中企在當地的某些項目暴露出印尼方面的管理不善。其中一個例子是雅加達-萬隆高速鐵路(如圖)。它被稱為印尼最重要的共建“一帶一路”項目,卻面臨延期。該項目暴露出雅加達管理不善以及北京被用來當替罪羊。
印度尼西亞可能面臨對中國日益增加的債務的負面影響,但雅加達有責任找到辦法,最大限度地減少任何潛在的弊端,同時將利益最大化。政府應在確定新項目的長期性和財務可行性方面發揮更大作用,還須巧妙地與中方談判,以確保能受益于共建“一帶一路”倡議。▲(作者穆罕默德?拉赫馬特,陳俊安譯)
環球時報2022-06-13