拜登的“概念外交”

雷墨

當地時間5月26日上午，美國國務卿布林肯在喬治·華盛頓大學發表了對華政策演講。

說這場演講備受矚目或許并不為過，畢竟談的是當今世界最為重要的雙邊關系，而且此前的“營銷”也做得夠足。但要找出什么新意或亮點也不容易，他基本上是把拜登政府上臺以來的對華政策行為，轉化為語言表達。

當時已是北京時間深夜，全程聽完演講后的感覺是，這場語氣平和、語速平緩的演講，能驅散睡意的，大概就是布林肯提出的幾個“新概念”。

布林肯把拜登政府的對華戰略概括為“投資、結盟、競爭”，即投資美國國內的優勢，通過結盟塑造中國的外部戰略環境，并以此與中國展開競爭。他還把這種“新競爭方式”概括為“綜合性威懾”，涵蓋傳統安全、核武、太空、信息等領域。

關于拜登政府的對華政策，布林肯以前曾表述為“競爭、合作、對抗”，后來副國務卿舍曼又提過“建護欄”，如今又變成了“投資、結盟、競爭”。中美關系一直都在那里，沒看出拜登政府拿出了什么妙招，但概念已經換了好幾輪。

特朗普的外交在乎“個人表現”，經常被批缺乏戰略思維。而帶著滿滿戰略思維的拜登政策團隊，外交更像只是在“造概念”。其邏輯可以概括為：先造出概念，然后向目標地營銷，設法讓概念變成戰略。

“印太”概念就是典型。剛剛過去的5月，是拜登政府的“亞洲外交月”。拜登先是在華盛頓接待了東南亞國家領導人，然后又親赴韓國和日本訪問。所有外交日程，無論是公開表態還是官方發布，拜登本人及其政策團隊言必稱“印太”，對亞洲或亞太只字不提，似乎提了就會傷害美國的利益。……