統(tǒng)籌的藝術(shù)

余白

統(tǒng)籌的藝術(shù)主要是指統(tǒng)籌全局、整體的工作方法和藝術(shù)。善于運用統(tǒng)籌的方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，是領(lǐng)導干部謀劃和推動工作開展的重要領(lǐng)導藝術(shù)。領(lǐng)導干部在運用統(tǒng)籌藝術(shù)時，既要注重全局，又要照顧局部;既要抓住中心，又要帶動整體;既要注意統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)漸進，又要抓好相關(guān)工作的具體落實。要深入把握事物的整體與部分的關(guān)系，從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，進一步增強全局觀念、大局意識，善于總體謀劃、全面協(xié)調(diào)、精準落實，把工作抓實抓細，以重點突破帶動工作整體提升。

抓住重點，解決主要矛盾

抓重點是統(tǒng)籌的基本方法。現(xiàn)實中，有些領(lǐng)導干部往往被千頭萬緒、錯綜復雜的工作牽著鼻子走，被動應(yīng)付，工作成效不大。其中主要問題就是沒有抓住重點，沒能集中力量解決主要矛盾。毛澤東同志曾指出：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”

1948年，在遼沈戰(zhàn)役中，我軍面對的主要問題是：怎樣在國民黨軍統(tǒng)帥部舉棋不定的情況下，以迅雷不及掩耳之勢突然行動，切斷東北同關(guān)內(nèi)的聯(lián)系，將國民黨軍的精銳圍堵在東北加以殲滅。這比其他任何問題都更重要。毛澤東同志便下了大決心，要求東北野戰(zhàn)軍主力不惜冒巨大風險，遠途奔襲錦州，“而置長春、沈陽兩敵于不顧”，“確立打你們前所未有的大殲滅戰(zhàn)的決心，即在衛(wèi)立煌全軍來援的時候敢于同他作戰(zhàn)”！有這樣的抓重點、打關(guān)鍵的戰(zhàn)略眼光，就有了奪取遼沈戰(zhàn)役全勝的把握。果然，錦州一解放，東北同關(guān)內(nèi)的聯(lián)系一切斷，長春和沈陽兩問題便迎刃而解了。毛澤東同志常說：“我軍打仗，不在一城一地的得失，而在于消滅敵人的有生力量。存人失地，人地皆存;存地失人，人地皆失。敵人進延安是握著拳頭的，他到了延安，就要把指頭伸開，這樣就便于我們一個一個地切掉它。”這就是毛澤東同志從大處著眼、權(quán)衡主次得失，抓重點、破難點的統(tǒng)籌藝術(shù)。

運用統(tǒng)籌的藝術(shù)，要抓住和解決好重點和關(guān)鍵問題。在不同的階段，工作總有主次之分，任務(wù)也有輕重緩急之別。領(lǐng)導干部要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾，抓重點、抓難題，以重點突破帶動全局躍升。在工作中，不能“眉毛”“胡子”一把抓，要從整體的、聯(lián)系的、辯證的、發(fā)展的觀念來認識事物和處理問題，圍繞重點工作、中心工作開展其他工作，確保各項工作有條不紊、有序運轉(zhuǎn)。

認清全局，做到心中有數(shù)

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。運用統(tǒng)籌的藝術(shù)，領(lǐng)導干部要知大局、懂全局，想長遠、干實事。對事關(guān)重大、根本、全局和長遠的問題，做到心中有數(shù)。真正做到胸懷全局，把握大勢、著眼大事，把眼光放寬、放遠，持之以恒、久久為功。

革命戰(zhàn)爭年代，我們很多共產(chǎn)黨人都有很強的全局觀。有人曾問粟裕：“您天天看地圖，這上面究竟有什么奧妙啊？”粟裕回答：“奧妙無窮啊！熟悉地圖、熟悉地形，是軍事指揮員的基本功。不諳地圖，勿以為宿將。”看地圖，不僅是觀地形，更是觀大局。粟裕用圖有一個特點，他不僅會看當前五萬分之一的地圖，而且要看友鄰部隊地區(qū)的二十萬分之一的地圖，還要看更大范圍的五十萬分之一的地圖。也就是說，他不僅考慮當前的戰(zhàn)斗、戰(zhàn)役，還從戰(zhàn)略全局的高度考慮問題。

正是有了強烈的大局意識、全局觀念和正確的預(yù)判力，粟裕才坦誠直言，向黨中央建議推遲下江南，進行淮海戰(zhàn)役。也正是有了淮海戰(zhàn)役的勝利，才加快了解放戰(zhàn)爭的勝利進程。在解放戰(zhàn)爭中，粟裕是各大戰(zhàn)略區(qū)領(lǐng)導人向中央軍委就全軍戰(zhàn)略和戰(zhàn)役方針提出建議最多的將領(lǐng)，提出的關(guān)系戰(zhàn)略全局的重要建議被采納，對于縮短解放戰(zhàn)爭進程作出了極為突出的貢獻。站在全國全軍的高度謀劃思考問題，就全軍作戰(zhàn)提出極具分量、極具科學性和預(yù)見性的意見，這充分反映了粟裕具有超前的、強大的、宏大的大局視野和戰(zhàn)略思維能力。

歷史證明，重視并善于從整體、大局、全局上考慮問題，在工作中堅決做到著眼大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局，是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。胸懷大局、認清全局，這是領(lǐng)導干部應(yīng)有的思想境界和領(lǐng)導藝術(shù)。

領(lǐng)導干部要樹牢大局意識、全局觀念，既為一域爭光，更為全局添彩。要高瞻遠矚、提綱挈領(lǐng)，全面把握大局，在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標、找準定位。特別是面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要認清大勢、把握大勢、未雨綢繆，在危機中育新機，于變局中開新局。善于把局部利益放在全局利益中去把握，善于把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，處理好短期與長期、當前與長遠、局部與全局的關(guān)系，進一步增強大局意識和統(tǒng)籌能力。

協(xié)調(diào)漸進，抓好工作落實

運用統(tǒng)籌的方法，要求我們善于運用歷史眼光和發(fā)展眼光，堅持協(xié)調(diào)漸進，自覺摒棄孤立、片面、靜止的觀點，用聯(lián)系、發(fā)展、全面的觀點看問題、謀發(fā)展，不心浮氣躁、急功近利。要善于從現(xiàn)象看本質(zhì)、從苗頭傾向看發(fā)展走向，理清發(fā)展思路、落實發(fā)展措施，以求實創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣干事創(chuàng)業(yè)，用協(xié)調(diào)漸進的方法抓好工作的推進與落實。

李瑞環(huán)同志十分倡導“協(xié)調(diào)漸進”的思想和方法。他在天津工作時指出：“‘協(xié)調(diào)漸進應(yīng)該是研究發(fā)展的一個核心問題。橫向，在空間方面要重視協(xié)調(diào);縱向，在時間方面要注意漸進。這是基本的領(lǐng)導方法。”1986年，李瑞環(huán)同志在《寫給鄧小平同志的一封信》中，就中國改革開放提出一個構(gòu)想：“穩(wěn)定全局，重點突破，以點帶面，梯度推進。”這個構(gòu)想是戰(zhàn)略性的，主張按照把東部地區(qū)作為發(fā)展重點的指導思想，進一步緊縮拳頭，在如上海、天津這樣能帶動和影響全國的沿海城市，實行大膽突破、超前發(fā)展的方針，集中人才，利用外資，形成綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)步伐，爭取用十年左右時間達到發(fā)達國家現(xiàn)代化城市的水平。以此為基地，由點及面，梯度轉(zhuǎn)移，波浪式前進。這種戰(zhàn)略構(gòu)想的思路，實際上融入了中國發(fā)展的實際進程，上海浦東、天津濱海新區(qū)的開發(fā)和由東部大發(fā)展帶動中西部大開發(fā)的實際進程就是例證。

我們知道，工作如同彈鋼琴，十個指頭需要相互聯(lián)動配合，不能有的指頭動，有的指頭不動，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合才行。堅持統(tǒng)籌方法，從大局出發(fā)考慮問題，努力做到超前思維、提前布局，從整體上把握事物發(fā)展趨勢和方向，識大體、顧大局，不因局部的利益和暫時的利益而損害全局利益和長遠利益。

善弈者謀勢，善謀者致遠。運用統(tǒng)籌的方法和藝術(shù)，需要長期抓落實的項目和任務(wù)。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一環(huán)緊著一環(huán)扣、一錘接著一錘敲、一步接著一步走，堅持不懈抓下去，善始善終、善作善成，真正把為民造福的責任扛在肩上、抓在手中、落到實處，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。