鄉村振興戰略背景下大學生村官的選拔與培養策略研究

□韓迪娜

（沈陽大學 遼寧 沈陽 110000）

黨的十九大報告把鄉村振興戰略作為國家戰略提到黨和政府工作的重要議事日程上來，并對具體的振興鄉村行動明確了目標任務，提出了具體工作要求。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。在當前的現實背景下，在全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的任務要求下，實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，具有重要的時代意義。

為了有效激活人才這一關鍵動能，“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍[1]”，在《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》出臺以后，各地深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于選派干部與人才到農村工作的重要指示精神，實施或選派人員到鄉鎮、村工作。大學生村官是新時代實施鄉村振興戰略最直接的力量，是“三農”工作隊伍中最具創造性的生力軍。高校應充分發揮人才培養和科學研究優勢，為鄉村振興提供人才和智庫支持。

1 大學生村官在鄉村振興戰略中的作用

1.1 大學生村官是國家實施鄉村振興戰略的重要組成部分

目前，我國鄉村干部多為當地土生土長的村民，普遍存在年齡較大、文化程度不高、思想保守等問題，干部隊伍的素質與鄉村振興發展戰略的進程極不一致。大學生村官作為新時代的知識青年，具有一般農民所不具備的學習能力和專業素質，能夠為基層帶去新知識和新想法，用發展的眼光來看待鄉村振興。因此，大學生村官是實施鄉村振興戰略的一支重要力量。

1.2 大學生村官是國家實施鄉村振興戰略的有效推動力量

大學生村官既可以深入貫徹落實國家的相關文件、方針、政策，利用自身所學，有力地促進農村一二三產業融合發展，帶動農村經濟發展，也可以修正農村中大量與生態文明建設理念相違背的現象，推進生態文明建設。大學生村官還能有效改進基層黨組織建設，找準問題、精準發力，不斷完善基層黨務工作。此外，大學生村官還能夠承擔多重角色，如農家書屋管理員、遠程電教管理員、鄉村文化宣傳員等，引領鄉風文明建設。

1.3 大學生村官是國家實施鄉村振興戰略的創新發展源泉

大學生村官是一批具有較強創新創業能力的高素質、高學歷人才。在鄉村振興中，可以通過發揮大學生的優勢，有效地利用和發揮新時代互聯網及計算機技術普及應用的優勢，打造“互聯網+平臺”的模式，結合當下最流行的電商推廣平臺，為農村地區的農業經濟發展和農民增收創造更多機會，不斷擴寬農業產品銷售渠道，打造出網絡營銷的新舉措，激發農民創業熱情，調動廣大農民參與鄉村振興發展建設的積極性，間接地促進農民就業，實現農民增收，為實施鄉村振興戰略奠定基礎。

2 大學生村官面臨的困境及原因

2.1 大學生村官存在的問題

2.2.1 專業對口度低，專業帶動能力不強

當前大學生村官在選聘時，對于專業基本沒有限制，農學專業學生偏少，造成了很多大學生村官都是所學專業與崗位不對口、所學專業知識與基層工作契合度不高等問題，又因缺乏農村生活體驗，缺乏農學專業相關知識，致使很多大學生村官難以適應基層工作，并且不能發揮自身優勢，導致以專業帶動農村經濟發展建設能力不強。

2.2.2 崗位流動性大，工作分工不明確

目前，對大學生村官的身份一直沒有明確的法律條文規范，他們不屬于公務員和事業單位人員，而且對于大學生村官的職務定位和工作范疇也不明確，對其職責認可度不高，歸屬感不強，他們經常是在農村基層工作卻又被借調到鄉鎮工作，久而久之就開始疏忽村內崗位工作，剛到農村工作時的滿腔熱情逐漸消退，把到農村工作和鍛煉視為跳板，開始重新謀求新的發展和出路。

2.2.3 扎根農村意識淡薄，職業認知不清晰

目前，大學生村官任職聘期基本為1～2 年，普遍存在剛熟悉工作就面臨著重新選擇再就業等問題。也有部分大學生村官的應聘動機已從服務農村發展建設朝著任職期滿的優惠政策偏離，把大學生村官工作當成跳板，不愿意從事基礎性工作。

2.2 產生問題的原因

2.2.1 選聘機制不完善

首先，大學生村官選聘的崗位需求不完全切合實際。崗位需求應有所側重，比如一些旅游產業地區、農業為主地區或需要從事管理、宣傳、網絡等領域應選拔相關專業學生，充分考慮大學生村官的專業能力、實際能力及自身優勢等，這樣才能讓進入隊伍的大學生村官發揮自己的專長。

其次，大學生村官選聘入口關把握不嚴。有些地區只是按照計劃、指標選聘了符合條件的大學生，但對所選人員的考察過于松散，忽視了選聘對象的基本素質以及真實的動因[2]，沒有把真正熱愛農村工作的大學生選進隊伍。

2.2.2 考核機制不健全

大學生村官任職期間，對大學生村官實行的考核機制相對來說比較簡單，一般當地村民委員會都能在其任職期滿后給予一個不錯的評價，但真正意義上的評價指標和體系還不夠完備，并沒有從實際情況出發。

同時，選聘后的服務保障中缺乏有效的激勵措施，給予的補貼相對不足，造成大學生村官干事創業動力不足。

2.2.3 發展前景不明晰

各地對大學生村官的要求和待遇補貼有差別，引起大學生村官心理不平衡，且待遇不高增加了大學生村官職業發展的不確定性[3]，從而對職業發展感到懷疑，打擊了大學生村官的工作積極性。其在任職期滿后，對于未來的發展規劃也沒有清晰明確的認識，一些公務員和事業編制崗位仍然需要考試合格才能入職，阻礙了大學生村官在村工作的積極主動性。

3 大學生村官的選拔和培養路徑

3.1 積極探索人才培養模式，健全人才培養體系

一是高校要有針對性地制定相關人才培養方案。按照應用型人才標準，創新人才培養模式，豐富人才培養內涵，可依托選修課、講座、社團等方式增強人才培養的科學性和針對性，不斷增強學生動手實踐能力，為輸出實用型人才奠定堅實的基礎。

二是在農村建立實習實訓基地。讓大學生在校期間有機會接觸到農村生活，對于有意愿服務農村發展建設的大學生進行實地生活體驗，使其更全面地了解農村發展現狀，為將來到農村工作打下基層工作經驗基礎。

三是職業規劃課程中把大學生村官納入教學內容范圍。通過職業規劃教育，讓學生了解黨和國家近年來對農村發展提出的一系列新思想、新論斷、新舉措等重大理論和實踐現狀，讓學生對自己的職業發展有良好的規劃，為將來選擇大學生村官工作做足準備。

3.2 不斷優化選聘機制，引導其樹立正確擇業觀念

大學生村官選聘要盡量考慮生源地分配原則，也要結合其自身所學專業，細化在農村工作的崗位和職責。大學生村官的選拔內容要更加測重于工作能力，對于農村的工作環境以及鄉村振興戰略的方針政策都要有一定程度的了解，有良好的服務農村、服務農民意識。在面試環節，應合理設計面試基本內容，幫助大學生熟悉農村工作環境，培養優秀的基層人才，確保選出的大學生村官在思想政治以及基本業務素質方面過硬。大學生成為村官以后，要端正心態，迅速實現角色轉換，真心實意地關心關愛農民的生產生活，發自內心地尊重農民。

3.3 有效發揮政策導向作用，逐漸完善考評制度

要發揮政策制度的導向作用，統籌兼顧，完善崗位職責、考評、監督、未來發展體系，為大學生村官計劃的長期實施提供制度保證。圍繞鄉村振興戰略的核心理念，完善績效考核制度，細化考核標準，實施獎懲制度，激發大學生村官工作熱情，為大學生村官適當增加壓力，并且逐步解決個別地區大學生村官待遇低的問題，最大限度地調動其工作積極性，使其全身心投入鄉村振興工作中，確保大學生村官工作持續發展。

4 結束語

大學生村官在鄉村振興戰略實施中具有極其重要的作用，應充分認識到大學生村官的價值，正確對待大學生村官發揮的作用，積極響應國家政策指導，完善選拔、培養和激勵制度，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的大學生村官隊伍，不斷提升大學生村官服務農村的意識，促進鄉村振興和發展，逐步實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面實施鄉村振興戰略。