提高糧食安全保障水平豈是威脅他國(guó)?

李國(guó)祥

近日美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)發(fā)布一份評(píng)估報(bào)告稱，中國(guó)為了保障國(guó)家糧食安全，正在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)海外投資，并將美國(guó)作為對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)，這給美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和威脅。這份報(bào)告顯然是想多、想歪了，屬于典型的基于對(duì)抗性思維定式下的臆造，其言論不利于中美關(guān)系的改善和發(fā)展。

我們不否認(rèn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)變化，居民生活水平提高，要養(yǎng)活14億多中國(guó)人，耕地等農(nóng)業(yè)資源面臨越來(lái)越大的壓力，糧食安全面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。但這絕不意味著解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題；要建立在損害他國(guó)安全的基礎(chǔ)上。

中國(guó)人有能力、有辦法把飯碗牢牢端在自己手中，這絕不是一句口號(hào)，而是切實(shí)采取了一系列行動(dòng)。近年來(lái)，中國(guó)改善糧食生產(chǎn)條件，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用；各級(jí)機(jī)關(guān)黨政同責(zé)推行糧食安全責(zé)任制　「加大地方抓糧壓力；保障農(nóng)民種糧合理收益，保護(hù)和摑動(dòng)農(nóng)民種糧·積極性；積極開(kāi)展節(jié)糧減損工作，反對(duì)食物浪費(fèi)。中國(guó)采取的這一系列行動(dòng)，正反映出我們立足國(guó)內(nèi)進(jìn)一步提高新階段國(guó)家糧食安全保障水平，而絕不表明中國(guó)正在或?qū)⒁[“糧荒”。

外界不了解情況的人士可能無(wú)法理解，中國(guó)從上到下為何如此高度關(guān)注糧食安全問(wèn)題。實(shí)際上，中國(guó)一直有把保障糧食安全作為治國(guó)理政頭等大事的傳統(tǒng)和歷史，數(shù)千年前就已提出“洪范八政，食為政首”0如今中國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國(guó)家糧食安全是首要任務(wù)。近年來(lái)中國(guó)進(jìn)一步加大對(duì)一些實(shí)際問(wèn)題的重視程度，也與糾正部分地方片面重視G，，增長(zhǎng)、忽視糧食生產(chǎn)等多重因素有關(guān)。新時(shí)期中國(guó)保障國(guó)家糧食安全，更加注重增強(qiáng)韌性；與所謂“糧荒”沒(méi)有必然聯(lián)系。中國(guó)人過(guò)去從未、將來(lái)也絕不會(huì)靠美國(guó)，甚至“偷”美國(guó)來(lái)解決吃飯問(wèn)題。

報(bào)告認(rèn)為中國(guó)應(yīng)對(duì)糧食安全挑戰(zhàn)必須要靠擴(kuò)大海外農(nóng)業(yè)投資。實(shí)際上，多年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一直是吸引外資遠(yuǎn)大于對(duì)外直接投資的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2020年，國(guó)內(nèi)農(nóng)林牧漁業(yè)吸引外商投資9762億美元，而中國(guó)對(duì)外的農(nóng)林牧漁業(yè)投資僅有194億美元，前者是后者的50多倍。中國(guó)對(duì)外農(nóng)林牧漁業(yè)投入規(guī)模很小，總體不及跨國(guó)公司的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新單項(xiàng)投入。

中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放，農(nóng)業(yè)也不例外。不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資本投資國(guó)際化，反映出中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放正在邁開(kāi)步伐。中國(guó)農(nóng)業(yè)參與推進(jìn)全球化和貿(mào)易投資自由化也是將國(guó)內(nèi)發(fā)展成果與世界分享的體現(xiàn)，不表明中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的、立足國(guó)內(nèi)保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略有任何改變。

報(bào)告認(rèn)為中國(guó)保障國(guó)內(nèi)糧食安全必然會(huì)“盯上”美國(guó)，理由是美國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦好，技術(shù)領(lǐng)先世界。不知這種邏輯架構(gòu)是怎么得來(lái)的？　我們承認(rèn)美國(guó)是當(dāng)今世界頭號(hào)農(nóng)業(yè)大國(guó)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，但中美開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和技術(shù)合作以互惠共贏為前提。美國(guó)擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)擴(kuò)大美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口和農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)'這可以讓美國(guó)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投資者等眾多群體獲益。近年來(lái)中美經(jīng)貿(mào)談判中，美國(guó)不是一再要求中方擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模嗎？

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的總體金額和部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)速度都較大幅度高于農(nóng)產(chǎn)品總體進(jìn)口水平，這無(wú)疑是中國(guó)積極落.實(shí)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的體現(xiàn)。美國(guó)一些人一方面指責(zé)中國(guó)沒(méi)有完成第一階段貿(mào)易協(xié)議的目標(biāo)，另一方面又視中國(guó)進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品為“罪過(guò)”，今后誰(shuí)還愿意相信美國(guó)對(duì)協(xié)議的誠(chéng)意呢？

各國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平存在差異，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)外溢是普遍現(xiàn)象。況且中國(guó)引進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械，購(gòu)買的價(jià)格中必然包含物化技術(shù)的費(fèi)用，怎么能說(shuō)是“偷取”美國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)？　中國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，常年對(duì)侵犯包括生物技術(shù)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。美國(guó)一些人也不必反復(fù)拿手里那幾樣“寶貝”說(shuō)事，中國(guó)正在努力從引進(jìn)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)向更加側(cè)重自主創(chuàng)新的模式，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新也不例外。

報(bào)告還認(rèn)為中國(guó)發(fā)展生物技術(shù)，會(huì)用來(lái)發(fā)展生物武器，從而對(duì)美國(guó)安全形成威脅。如果按照這個(gè)邏輯，那么，美國(guó)生物技術(shù)領(lǐng)先世界，“理所當(dāng)然”就是全世界最先進(jìn)的生物武器制造國(guó)，是全球生物安全的最大威脅。▲（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）