居民自治建成全國“示范社區”

馮杰 張華 付瑞勇

2018年，巴東縣羅溪壩村通過撤村并居成為“羅溪壩社區”。加上易地拆遷戶和流動人口，社區居民超過5000人，成了當地的“超級社區”。

人氣旺了，煩心事卻來了。一開始，不同習慣習俗的幾千人住進一個小區，亂養貓狗、亂扔垃圾、鄰里糾紛等亂象頻現。

然而，在羅溪壩社區，一直保持著這樣一組“平安指數”：矛盾糾紛調解率100%、調解成功率100%，無重大事故、刑事案件和群眾越級上訪事件發生。社區也先后榮獲“全國民主法治示范村（社區）”“恩施州先進基層黨組織”等稱號。

黨建引領下的居民自治是社區之“治”的關鍵。

2018年5月，社區書記錢賢坤接到居民舉報，稱幾個易遷戶偷了他家白菜，并踩壞了一片。問題處理不好，極易引發易遷戶群體與老居民之間的矛盾。

錢賢坤干脆帶著易遷戶代表，分批到每組參加屋場院子會、小組會、座談會。在面對面交流、零距離接觸中，雙方成了朋友。居民同意將閑置土地借給易遷戶種菜，易遷戶和居民結成互幫互助關系共同種菜，蔬菜兩家吃。問題得到了圓滿解決。

社區擁有37名黨員、10名村小組長，組建了“黨員+組長+村民代表”的矛盾調解小分隊，堅持“小事不出組、大事不出社區”，讓“身邊人調解身邊事”。

同時，社區成立了居務監督委員會、村級財務管理小組等，定時召開居民大會，老百姓的事自己說了算。村務管理成為一張透明的紙，讓基層治理沐浴在陽光下。

每年，社區群眾當家作主，自己定、自己議年度“八件實事”。這些實事進展如何？……