加快構建農村快遞物流體系

陳智泉

推進城鄉公共服務均等化是實現共同富裕的重要內容。2022年中央一號文件部署全面推進鄉村振興重點工作，提出要加快農村物流快遞網點布局，實施快遞進村工程。省委省政府高度重視“快遞進村”工程，要求進一步完善配送網絡體系，不斷滿足人民群眾的需求。近年來，江蘇省郵政分公司認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，圍繞中國郵政集團提出的爭做“鄉村地區綜合服務提供商、普惠金融主力軍、電子商務發展主渠道、綜合物流服務主導者和公共服務重要參與者”的“五大定位”，結合江蘇實際，在各級黨委政府的正確領導和相關部門的大力支持下，充分發揮郵政的資源稟賦優勢，持續深化交郵合作，全面推進郵快合作，農村三級快遞物流體系建設取得積極成效。

踐行國企責任，高度重視農村物流體系建設

縣鄉村三級快遞物流體系是促進“工業品下鄉，農產品進城”的重要基礎設施，是豐富城鄉市場供給、完善農村市場體系、激發農村消費潛力，促進鄉村全面振興和城鄉融合發展的重要保障。農村快遞物流體系建設，高度契合郵政的資源優勢。江蘇省郵政分公司是隸屬于中國郵政集團的大型國有企業，在13個市分公司、56個縣（市）分公司擁有2374個郵政網點，其中農村網點有1837個，實現了鄉鎮100%覆蓋。擁有1546個快遞攬投網點，其中農村網點有1203個，每天有18000多名郵遞員奔走在千家萬戶之間，實現了建制村通郵率100%，主要黨報黨刊縣及縣以上城市100%當日見報，普遍服務郵件投遞頻次、深度、全程時限連續多年保持全面達標。擁有在國有六大銀行中服務范圍最廣、網點數量最多、地域覆蓋面最全的金融服務優勢，服務金融客戶規模超4500萬名，管理金融資產規模超1.2萬億元。郵政在寄遞、金融、保險、證券等各板塊的業務、產品、渠道、客戶、品牌資源的交叉復用、聯動發展，為農村提供快遞物流綜合服務的能力持續增強。繼2020年郵政EMS在全省快遞業率先實現“村村通”后，持續強化農村地區投遞資源投入，促進投遞深度向下延伸，服務質量持續提升，走在全國前列。

為加快農村快遞物流體系建設，2020年以來，江蘇省郵政分公司黨委根據交通運輸部《關于推進鄉鎮運輸服務站建設加快完善農村物流網絡節點體系的意見》，以及《江蘇省城鄉物流服務一體化發展三年行動計劃（2021—2023年）》和《中國郵政集團有限公司關于加快郵政縣鄉村三級快遞物流體系建設的指導意見》，多次專題研究部署農村快遞物流建設工作，印發了全省郵政企業縣鄉村三級快遞物流體系建設實施方案，出臺了推進“交郵合作”“郵快合作”的實施意見，并在省、市、縣郵政分公司三個層面均成立了由各單位一把手負責的工作專班，全力推進農村快遞物流體系建設。

發揮資源稟賦，加快完善農村物流網絡

相對于城市人居集中、快件業務量規模大、集約化程度高，農村地區居住分散，快件收投規模小、集約化程度低，快遞進村攬投的運輸成本和時間成本高。農村快遞物流體系建設必須充分調動各種積極因素。江蘇郵政在充分發揮自有資源稟賦優勢、加快建設農村三級物流體系的同時，切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，持續深化交郵合作，全面推進郵快合作，積極打造開放共享的農村公共快遞物流服務平臺。

加快三級快遞物流體系建設。堅持綠色發展理念，充分利用郵政縣域寄遞網絡和渠道資源，借力政府電商示范縣扶持政策，通過利舊復用、租賃、改擴建等多種方式，在縣級層面建設倉配處理中心、鄉鎮層面建設倉配運營中心、村級層面建設收投服務站三級節點。同時，對縣鄉郵路、農村投遞網進行優化升級，輔以在鄉鎮郵政局所、代投服務站疊加的代投自提服務，打造鄉村快遞超市，形成較為完善的農村三級快遞物流體系。2021年底，全省已建成縣域倉配處理中心52個，總面積超10萬平方米，倉配運營中心209個，村級便民服務站2568個，實現重點示范縣所轄鄉鎮、村全覆蓋，農村郵路達5200條。2021年，全省郵政企業農村地區收投快件量達5.1億件，同比增長44.3%。

持續深化交郵合作。積極落實省交通廳、省郵管局等關于《深化交通運輸與郵政快遞融合推進城鄉物流服務一體化發展實施方案》，與交通運輸部門合作，依托現有道路客貨運場站建設鄉鎮綜合運輸服務站。在保障農村居民乘車需求和安全的前提下，利用村鎮公交服務網絡和運力資源多頻次代運村部郵件。2021年底，全省已建設或改造集客貨運、郵政快遞等功能于一體的鄉鎮農村物流服務站25個，建成利用客運班車帶運黨報黨刊和郵件、實現交郵聯運的線路35條，代投快遞80余萬件，實現了交通運輸資源與郵政快遞資源的整合復用、綠色發展。

全面推進郵快合作。2021年6月，江蘇省郵政快遞業在南京舉行郵快合作簽約儀式，江蘇郵政與順豐、中通、圓通、申通、韻達、百世快遞、京東、蘇寧、極兔等9家民營快遞企業簽署合作協議，全省郵政所有縣域處理中心、鄉鎮支局網點、便民服務站，以及縣以下郵運投遞網絡全部面向民營快遞企業開放，為民營快遞企業提供郵件處理、運送和快件收投服務，將快遞服務延伸到鄉鎮和建制村，資源共享，共同服務農村電商發展，服務鄉村振興。2021年，全省郵政企業累計為民營快遞企業代投快遞1096.9萬件，代收快遞42.6萬件，郵政三級快遞物流體系在“快遞進村”工程中發揮著越來越大的作用。

助力鄉村振興，服務地方經濟發展

借助農村快遞物流體系，以惠農合作項目為抓手，為全省新型農業經營主體、產業鏈上下游客戶以及個體農戶，提供從前端到后端全供應鏈的綜合性服務，構建農民獲利、消費者獲益、郵政獲客、政府獲贊的郵政惠農服務模式，在解決農產品出村“物流難”的同時，解決“銷售難”和“融資難”問題。

從2020年9月開始，在省農業農村廳的支持下，江蘇郵政主動承擔起江蘇省農民專業合作社秘書處的工作。當年9月，成功承辦了首屆江蘇省農民合作社綠色食品云展會，為參展合作社提供“銷售+寄遞+金融”一攬子綜合服務，來自全省各地的近50款特色綠色食品參展。去年12月至今年1月，聚焦“產銷對接、強社富民”主題，承辦了第十四屆江蘇省農民合作社產品展銷（云展）會，取得了豐碩成果：遴選全省177個合作社的357款農產品參展，通過郵樂網專區推薦，線上展銷、直播帶貨、社區團購等豐富多彩的活動，使江蘇的特色農產品熱銷全國30個省、292個市、1604個縣（市、區），起到了宣傳江蘇合作社、助力全國產銷對接的積極作用。在蘇州、無錫、揚州、宿遷分別打造了陽澄湖大閘蟹、陽山水蜜桃、高郵咸鴨蛋、泗洪大米的郵政農品基地，有效支撐農產品上行，其中陽澄湖大閘蟹成為全國郵政最大的生鮮配送項目。

2021年，累計為全省2萬多家農民合作社提供了金融服務，為6500多家合作社提供了寄遞服務，累計服務農村會員59.6萬名，發放助農貸款7.1億元，助力農產品銷售6.5億元，收寄農產品快遞包裹1.6億件。

建立完善農村快遞物流體系是一項長期的任務，我們將進一步加大工作力度，發揮國企優勢，積極擔當作為，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章貢獻郵政力量。

（作者系中國郵政江蘇省分公司黨委書記、總經理）責任編輯：劉衛東