農田水利渠道工程的管理養護措施分析

劉大海

摘 要：農業發展事關國家糧食安全，農田水利工程在保障農業安全生產、促進農業經濟發展等方面發揮著重要作用。隨著國家在農田水利工程建設中的投入逐漸增加以及用水需求的增加，保證灌溉渠道工程正常發揮功能成為熱點話題之一。基于此，文章在分析農田水利渠道工程發展狀況的基礎上提出有效舉措，解決管理養護中存在的問題，推動我國水利基礎設施建設的發展。

關鍵詞：農田水利;渠道工程;管理養護

中圖分類號：S27;TV4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1064（2022）04--03

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2022.04.067

農田水利渠道工程建設是提高農業生產效率的有效途徑，我國已經建成了多項大型水利工程，極大地促進了農業發展。隨著社會經濟的不斷發展，對農業生產的需求也不斷增加。為保障相關工程的長期穩定運行，要重點關注工程建設后期的管理及養護。

現階段，農田水利渠道工程的管理養護中，依然存在工程設施老化和投入不足等問題，影響農田水利工程的建設效果。因此，要結合實際情況完善灌溉渠道工程管理方式，確保相關工程長期穩定運行。

1 農田水利渠道工程概述

1.1 農田水利渠道工程

農田水利渠道灌溉工程事關國家糧食安全與社會經濟的平穩運行。為推動農業現代化發展，我國建立了農田灌溉系統。農田灌溉系統是指一種人工補充土壤水分、排出農田多余水分的水利基礎設施，包括灌區引水、輸水、配水及退水等各級渠溝、管道和相應的建筑物設施等，根據輸水方式的不同分為渠道灌溉系統與管道灌溉系統。

作為渠道灌溉系統的重要組成部分，渠道灌溉工程借助地面溝、格田為輸水界面，使通過渠道進入田間的水滲入農作物根部土壤，實現灌溉供水的目的[1]。

1.2 管理養護要點

我國農田水利工程大多數建于新中國成立初期，數量較多，但這些基礎設施大多分散在田間地頭、荒野甚至深山老林等偏遠地區，給農田水利灌溉工程的后期管理養護造成阻礙。農田水利工程要求在規劃設計、建設、建成及運行等各環節，由政府管理部門、基層水利服務機構、施工監理單位等多個主體，以直接或間接的方式合理運用與管理，充分保障水利工程設施的平穩運行。

農田水利工程尤其是灌溉渠道工程的管理養護，能夠延長其使用壽命，在發揮綜合效益的同時推動社會經濟發展。不同階段的管理內容各有側重，農田水利灌溉渠道工程建成后，要保證運行期間的質量管理。

與一般水利工程不同，農田水利灌溉渠道工程與農民聯系緊密，管理養護需要依靠基層群眾，也需要創新管理養護模式。

2 農田水利渠道工程管理及養護的重要性

2.1 提高水資源利用率

水資源在農業生產中占據重要地位，是農業生產活動開展的基本需求。農作物生長需要充足的水源，我國大部分地區水資源分布不均，需要建設農田水利灌溉渠道，保障農業生產活動順利進行。

但是，在農田水利工程建設完成后，往往缺乏有效的管理養護，導致灌溉渠道出現年久失修的問題。其中，雜物堵塞與溝渠破損導致引水灌溉時水溢出，或通過溝渠裂縫流出，造成水資源浪費。

因此，不僅要保障相關灌溉渠道工程的順利建設，而且要確保工程投入使用后的長期管理養護，使工程建設效果得到具體體現，實現農田水利工程建設的實際功能。通過管理養護灌溉渠道工程，實現灌溉用水的高效運輸，提高水資源利用率[2]。

2.2 提高農業生產效益

農業生產需要投入的成本較高，水資源消耗是其關鍵。在我國大部分地區，農業生產時需要額外引水灌溉，農民通常要從最近的儲水點購買灌溉用水，再通過溝渠運輸的方式將水流引入需要灌溉的耕地，其成本是影響農業生產效益的重要因素。

在此過程中，水流會產生一定的損耗，出現渠道工程長時間未妥善管理以及出現堵塞和損壞問題時，會浪費大量的灌溉用水。為保障充足的灌溉用水，農民會增加灌溉用水成本，進而影響農業生產效益。

對于此類問題，通過管理養護灌溉渠道，能夠保障渠道工程運行的有效性，避免灌溉用水在運輸中的大量損耗，節約農民的用水成本，在提高農業生產效率的同時減少生產投入，提高農業生產效益。

3 農田水利渠道工程現狀

3.1 部分渠道工程年久失修

我國大多數地區的農田灌溉渠道工程建設年代久遠，由于當時建設標準低、技術水平不高、工程建設材料質量不高，使得這些灌溉渠道在長時間使用后出現不同程度的損壞，損壞嚴重的渠道甚至已經無法正常使用。

出現上述情況很大程度上由于灌溉渠道工程未得到定期管理養護，相關管理部門未能履行職能進行定期檢查維修。對于目前灌溉渠道工程年久失修的情況，農村及偏遠地區的渠道容易出現雜物堵塞的問題，不具備輸水條件。

同時，部分農業灌溉區的渠道工程淤積嚴重、設施破損老化、漏水嚴重，不能正常發揮輸水功能[3]。

3.2 渠道工程基礎配套設施不完善

農田水利渠道工程的直接受益者是農民，他們更關注渠道工程是否建設、是否方便實用。大多數地區的渠道工程建設時間久遠，缺乏相對統一、科學的規劃指導，部分農田灌溉系統的基礎設施配套不夠完善，甚至部分灌溉渠道只有主干渠道，缺乏相應的渠道設施，部分地區灌溉渠道工程沒有任何輔助配套設施，導致農田無法得到灌溉，渠道使用率不高。

由于渠道工程年久失修，未能得到及時管理養護，部分重要基礎設施損壞嚴重，未能與主干渠道共同發揮作用，嚴重影響了地方農作物產量與農業經濟發展。

3.3 管理養護制度不健全

目前，我國農田水利渠道工程建設數量眾多，隨著國家增加在水利工程建設中的投入，部分地區渠道工程建設及后期管理養護情況得到改善，但是我國農田水利工程建設還存在不足，例如，缺乏專業技術人員、日常管理和培訓制度不完善等情況，在基層農田水利工程管理制度建設方面，主體職責劃分不明確，大多數地區的基層水利工作一般由地方政府與水利管理部門雙重管理，管理雙方的職責權限劃分模糊。此外，缺少日常巡視檢查制度，造成部分渠道工程無人管理養護，影響基礎設施功能發揮。

4 加強農田水利渠道工程管理養護的主要措施

4.1 健全管理養護制度

健全管理養護制度對農田水利灌溉渠道工程的順利開展具有重要作用。建立相關制度時，管理人員必須正確認識管理工作的重要性，根據工程的實際情況，在工程生命周期需求基礎上規范管理內容，完善管理養護體系，落實管理工作。

建立招投標制度，提高工程招標的合理性與科學性，為后續工作奠定堅實的基礎。完善人員責任制度，明確不同崗位的權責，保證管理工作的規范性，做到據責可依，增強相關人員的責任意識，發現問題及時處理，保證工程管理養護工作質量，提高工作效率。

建立獎懲制度，加強監管力度，對于表現優異的人員給予適當獎勵，對于工作不認真的員工給予懲罰，提高員工工作積極性，最大程度地保證工程質量，提高工程管理效率。另外，對于渠道雨水狀況，可以建立自動測量報告信息系統，嚴格監控管理水流、水量、水位等情況，控制水流輸送，提高運行管理效果。

4.2 增強管理養護意識

農田水利灌溉渠道工程對我國農業發展具有重要的作用，為保證使用期限達到設計目標，要提高相關人員的管理養護意識，加強工作人員的培訓教育，加大宣傳力度，提高管理意識，保證管理工作發揮應有價值，提高管理人員的綜合素質，為落實管理工作提供保障。

同時，農民在工程建設中發揮著不可替代的作用，由于存在部分農民對管理工作認識不足、影響管理工作落實的問題，要加強法律法規宣貫，避免因農民操作不當造成設備損壞[4]。

此外，要重視宣傳教育，定期組織相關人員進行培訓教育，提高農民和管理人員的意識，充分了解水利灌溉渠道工程對農業生產的重要性，加強多方交流與合作，提高管理養護水平。

4.3 養護工程硬件

相關管理部門的維護人員要制定完善的工作計劃和方案，定期檢查工程實體，如果發現因天氣原因破壞渠道或因牲畜活動破壞渠道工程的問題，要立即修補，定期清掃，避免阻礙水流。

管理人員要定期檢查渠道防滲漏工作，保證渠道內水位處于正常水平，如果渠道內水位與設計要求不符，應積極修正。一旦農田水利灌溉渠道遭遇特大暴雨，相關管理部門的維護人員要全面檢查渠道工程，立即清理渠道堤壩上的積水，建立穩定的防滲漏層，避免因雨水夾帶淤泥、雜草影響渠道。對于混凝土砌筑體的孔洞和裂縫，要制定科學的修復計劃并貫徹落實，提高渠道工程的完整性。

對寒冷地區的渠道工程，相關管理部門要詳細檢查工程的防滲漏工作，例如，冬季氣溫低于0 ℃要停止渠道水流，春季修補防滲漏裂縫，嚴密觀察渠道內水位。

渠道工程容易受到淤泥等影響，養護時要及時清洗。此外，要使用砂石、編織袋等保護渠道，避免因水流壓力增加造成管道斷裂。

4.4 強化重點管理養護

要根據對應時間節點，有針對性地開展階段管理養護。例如，目前使用的機電設備相對簡單，工作人員要確保機電設備正常運行，提高工作效率。同時，重點實施灌溉系統的管理養護工作，加強農田水利的持續性。

實行管理養護應強調監督力度，只有落實監督工作，才能及時發現系統運行存在的問題以及建設中的違規行為。定期召開監督檢查會議，在監督過程中整合工作人員找出的問題，集思廣益解決問題。建立舉報機制，發現危險因素，立即呈報處理。

4.5 提高管理養護水平

由于我國渠道工程數量眾多、部分建設地區偏遠，在日常管理養護方面難度較大，通過信息技術手段能夠實現對大范圍灌溉渠道工程的定時監測，例如，在灌溉渠道工程量大的區域進行區域劃分、自動監測，在了解基層灌溉渠道工程運行情況的同時實現監測數據共享，便于渠道設施的管理養護。

對于部分建設時間久遠、缺乏管理養護的渠道工程以及不能正常發揮輸水灌溉功能的渠道，要重新施工建設，根據地方渠道工程分布情況重新規劃，充分發揮灌溉渠道工程的灌溉作用。

4.6 加大基礎設施資金投入

在管理養護的資金投入方面，當地政府管理部門要認識到灌溉渠道工程管理養護的重要性，拓寬融資渠道，在優化農田水利工程投資結構的同時加大投入力度。

對于耕地荒廢問題，相關管理部門可以放寬政策，吸引大型企業投資，通過大面積承包耕地，實現耕地規范化管理，獲得的土地出讓資金既能減輕財政負擔，也能實現耕地的有效開發，最大程度地提高灌溉渠道工程的利用率，確保相關工程發揮應有功能。通過農產企業的合作，管理養護農田水利工程，明確相關工程的使用與管理主體，實現灌溉渠道工程的管理養護。相關農產企業的技術能力也能促進當地經濟發展，增加政府財政收入，更好地建設農田水利工程，實現可持續發展目標。

4.7 加強管理養護人員培養

管理人員的綜合素質是保證管理工作正常開展的重要保障，為提高農田水利灌溉渠道工程的管理養護效率，要提高管理人員的綜合素質和專業水平。完善人才選拔和培養機制，招聘新員工時要對管理人員的專業技術水平提出要求并嚴格考核，為管理工作的開展奠定堅實基礎。

在進入管理崗位前，企業要對員工進行專業培訓，培訓內容以管理方式、專業技術和綜合素質為主，企業還應適當投入資金，通過舉辦專業講座等形式進行培訓，保證工作的規范性。此外，企業要建立健全責任激勵管理制度，對于工作表現優異的管理人員給予適當獎勵，提高管理人員的責任意識，進一步提高管理工作效率。

5 結語

隨著農業經濟的快速發展，對水利基礎設施提出了更高的要求，加強渠道工程的管理養護尤為重要。渠道是農田水利工程中重要的組成部分，是輸送水資源的重要通道。

為保證農田灌溉用水充足，渠道在農田中的分布范圍較大，而渠道的施工質量以及運營期間的管理養護，直接影響渠道的輸水效率。因此，相關管理部門應高度重視，制定完善的管理養護制度，采取適當措施，加強農田水利渠道工程的管理養護，提高管理養護質量，提高農田水利渠道工程的運行效率。

參考文獻

[1] 加勒尼.農田水利灌溉渠道工程運行維護及管理探究[J].南方農業，2020（27）：194-195.

[2] 曲昀.農田水利灌溉渠道工程運行維護及管理方法淺析[J].南方農業，2020（5）：171，173.

[3] 楊志平.農田水利灌溉渠道工程的運行維護和管理[J].新疆農墾科技，2019（9）：35-36.

[4] 武興達.農田水利灌溉渠道工程運行維護及管理[J].農業開發與裝備，2019（12）：131-132.