抓好四個重點(diǎn)推動重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

盧向虎 孫貴艷

重慶是我國西南工業(yè)重鎮(zhèn)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全，擁有全部31個制造業(yè)大類行業(yè)，基本建成門類齊全、產(chǎn)品多樣的制造業(yè)體系。制造業(yè)在重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位。2021年以來，市委、市政府先后印發(fā)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，引導(dǎo)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年8月，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案》，對重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

2021年，重慶微型計(jì)算機(jī)、手機(jī)、汽車、摩托車產(chǎn)量占全國比重分別超過24%、9%、6%、29%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過6900家，其中千億級以上企業(yè)2家、百億級以上企業(yè)20家（獨(dú)立法人），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.6%，居全國第四;世界500強(qiáng)企業(yè)超過300家在渝布局，工業(yè)領(lǐng)域利用外資連續(xù)10年保持在40億美元以上;基本完成由國家老工業(yè)基地向國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地的轉(zhuǎn)型，優(yōu)勢領(lǐng)域更加彰顯。

貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文件精神，加快打造“智造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”，重慶制造業(yè)發(fā)展應(yīng)抓好以下四個重點(diǎn)。

抓好智能制造

智能化制造是制造業(yè)和新一代人工智能、數(shù)字技術(shù)等融合發(fā)展，讓企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面變得更加“聰明”的生產(chǎn)方法，它通過優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)、提升生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量等機(jī)制，提升制造業(yè)的競爭力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

重慶制造業(yè)應(yīng)深化拓展智能制造。首先，加快制造業(yè)數(shù)字化改造，持續(xù)推進(jìn)智能化改造示范，提高智能生產(chǎn)裝備、信息系統(tǒng)普及程度，增加智能工廠和數(shù)字化車間數(shù)量，全面提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。其次，引進(jìn)、培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和智能制造設(shè)備生產(chǎn)商，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)控制類工業(yè)軟件，增加智能制造相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和整體解決方案供給，更好滿足企業(yè)智能化改造需求。最后，積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綜合型、行業(yè)型、專業(yè)型、特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合應(yīng)用，拓展垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)場景和橫向領(lǐng)域綜合化服務(wù)場景，推動制造業(yè)信息化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革。

抓好綠色制造

綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。重慶制造業(yè)應(yīng)抓好綠色制造，構(gòu)建制造業(yè)綠色發(fā)展體系。首先，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》，全面執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時”（建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度，嚴(yán)控“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決防范不符合準(zhǔn)入條件的產(chǎn)能向我市轉(zhuǎn)移。其次，推動新建項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，引導(dǎo)園外分散企業(yè)入園，加快中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展。依法依規(guī)加快落后產(chǎn)能退出，鞏固“散亂污”企業(yè)處置成果。最后，科學(xué)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展方向，實(shí)施工業(yè)環(huán)保行動，深入實(shí)施綠色制造，推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)以全產(chǎn)業(yè)鏈思維促進(jìn)自身產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“低碳”或“零碳”;實(shí)施節(jié)能降碳行動，推廣普及清潔生產(chǎn)、高效末端治理和碳捕獲、利用與封存工藝設(shè)備等，從源頭降低能源消耗，控制碳排放和污染物排放;積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引入、培育第三方綠色制造服務(wù)商，面向中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用，構(gòu)建綠色制造體系，打造綠色發(fā)展新引擎，推動制造業(yè)綠色發(fā)展。

抓好協(xié)同制造

要立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動要素資源合理流動和高效聚集。首先，重慶制造業(yè)門類齊全，應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的上中下游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作，打造競爭新優(yōu)勢。其次，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)增加服務(wù)要素投入，依托產(chǎn)品延伸發(fā)展服務(wù)環(huán)節(jié)，推動終端消費(fèi)產(chǎn)品領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展個性化定制服務(wù)，推動生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展后市場服務(wù)和總集成總承包服務(wù)，推動制造業(yè)企業(yè)由單一生產(chǎn)型向“生產(chǎn)+服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新的利潤增長點(diǎn)，以現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)競爭力。再次，川渝兩地制造業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、發(fā)展階段相近，在集成電路、新型顯示、智能終端、新一代信息技術(shù)、汽車制造等細(xì)分領(lǐng)域同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，容易造成資源錯配。要樹立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展“一盤棋”思維，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，加強(qiáng)制造業(yè)協(xié)同合作、相向發(fā)展，聯(lián)手打造具有國際競爭力的區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)集群。最后，推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，重慶主城都市區(qū)建設(shè)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增長極，“兩群”制造業(yè)突出綠色化、特色化，建設(shè)全市制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，提升“一區(qū)兩群”制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度。各區(qū)縣要積極與東部沿海地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)對關(guān)系，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。依托西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等國際貿(mào)易通道，引導(dǎo)制造企業(yè)加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。

抓好人文制造

人文精神是一種普遍的人類自我關(guān)懷，表現(xiàn)為對人的尊嚴(yán)、價值、命運(yùn)的維護(hù)、追求和關(guān)切，是對人類遺留下來的各種精神文化現(xiàn)象的高度珍視，是對一種全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造。人文制造就是要在制造業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)人文精神、人文關(guān)懷、人本主義，具體來說應(yīng)包括兩個方面：一是在制造業(yè)內(nèi)部體現(xiàn)人性化，二是在制造的產(chǎn)品上體現(xiàn)人性化。制造業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)對人的研究，針對人的各種需求，調(diào)整管理制度、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品功能，實(shí)現(xiàn)最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。引導(dǎo)企業(yè)的追求目標(biāo)從“致富型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，不僅要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造和銷售過程的每個環(huán)節(jié)彰顯人文主義，更要在制造企業(yè)發(fā)展中更加突出人的作用、人文關(guān)懷和以人為本，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與人的全面發(fā)展相互促進(jìn)。

（作者分別系重慶社會科學(xué)院智庫建設(shè)處處長、重慶社會科學(xué)院生態(tài)與環(huán)境資源研究所研究員）