増進民生福祉　讓人民群眾生活更加幸福

高建華　秦洋　李林霞

為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是中國共產黨的初心使命。

春節前夕，習近平總書記在山西考察調研時指出，讓人民群眾過上幸福生活，是我們黨百年來的執著追求，我們要不忘初心、牢記使命，一代接著一代干。

殷殷囑托，溫暖人心，催人奮進。《中國共產黨山西省第十二屆委員會第三次全體會議決議》明確，要著力增進民生福祉。把財政新增部分進一步向民生和社會事業傾斜，突出重點、補齊短板，扎實做好促進就業、居民增收、教育服務、醫療衛生、社會保障等各項工作，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質更高。省委十二屆三次全會審議通過的《中共山西省委關于全面貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）作出系統部署安排。

省人社廳、省教育廳、省衛健委等相關部門負責人表示，將認真學習貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神和省委十二屆三次全會精神，學習習近平總書記“我將無我，不負人民”的精神境界，堅持以人民為中心的發展思想，把讓人民群眾過上幸福生活作為奮斗目標和執著信念，不忘初心、牢記使命，一棒接著一棒跑，一任接著一任干，讓人民群眾得到更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。

01

堅決扛起保障和改善民生的使命責任

人社部門大部分工作內容涉及民生，與人民利益緊密相連，與百姓生活息息相關。山西省人社廳黨組書記、廳長陳振亮表示：“習近平總書記高度關注民生，念茲在茲，省委省政府全力增進民生福祉，我們深知責任重大，必須蹲厲奮發，篤行不怠，繼續堅決扛起保障和改善民生的使命責任，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，積極作為，履職盡責，用我們的‘辛苦指數換取人民群眾的‘幸福指數，讓群眾得到更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。”

就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2021年，山西省城鎮新增就業50.57萬人，農村勞動力轉移就業52.18萬人，為歷史最高。山西省強化技能帶動就業，全省組織職業技能提升培訓220.3萬人，實現了數量倍增、質量提升，提前一年完成了“五年500萬人”培訓任務。人社部門加快建設零工市場、勞動力市場，運城市鹽湖區搭建零工市場助力務工人員靈活就業受到國務院第八次大督查通報表揚。

陳振亮表示，下一步，將立足人社職能，堅持就業優先政策，緊抓山西省委省政府實施市場主體倍增工程的重大政策機遇，落實好加強人力資源服務支持民營經濟發展政策舉措，擴大市場就業容量。

鞏固職業技能培訓成效，推動實現由量到質的轉變，提升就業素質能力。突出抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，持續加大就業幫扶政策支持，著力推動農民務工就業穩規模、強技能、提質量，不斷拓寬務工就業渠道，持續打造特色萬務品牌。積極開展勞務協作對接，進一步擴大省外輸出就業規模，同時，全面實施就廻艮務質量提升工程，推動實現更加充分更高質量就業。

社保是民生之基。去年，山西省印發了完善全省社會保障體系工作方案33條。實施全民參保計劃，基本養老保險覆蓋率超過95%，高于往年、高于預期、高于全國平均水平。企業養老保險省級統籌全面規范實施運行，位居全國第一方陣。推動社會保險數據與稅務數據共享，提升繳費便利度，受到國務院第八次大督查通報表揚。

陳振亮介紹，將繼續深化社會保險制度改革，健全多層次社會保障體系。進一步提高參保擴面工作質量和精準性，將農民工，新就業形態從業人員等重點群體納入參保范圍。全面完成企業職工基本養老保險全國統籌對接工作，完善工傷、失業保隨級統籌。落實城鄉居民養老保險“兩個機制”，調整城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準。加快發展多層次、多支柱養老保險體系。深入推進社保經辦機構“三險統一”“三級統一”，進一步提高經辦管理服務水平，讓群眾享受到更優質、便捷、局效的社保服務。

收入分配是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式。陳振亮說，山西省將持之以恒構建和諧勞動關系，優化收入分配格局，落實各項收入分配政策，健全工資指導線、企業薪酬調查發布、最低工資保障等制度，穩步提高各項社保待遇水平，推動更多低收入人群邁向中等收入行列。用好、用活、用足《山西省保障農民工工資支付辦法》和省政府14條根治舉措，堅持不懈做好根治欠薪工作，扎實推動共同富裕。

02

讓教育更加公平更有質量

“學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神，落實好省委十二屆三次全會審議通過的《實施意見》，必須在踐行兩個維護，辦好人民滿意教育上體現教育擔當。”山西省教育廳黨組書記、廳長李秋柱表示，要進一步找準定位、明確方向，在人才培養、資源布局、基礎媒究、科技創新、省校合作等方面，持續深化教育供給側改革，充分發揮教育在服務、支撐和保障“三區三地”戰略目標和“一群兩區三圏”戰略布局的基礎和先導作用，努力在服務重大戰略、全面提升支撐能力上貢獻教育力量。

2021年，山西省在義務教育“雙減”、職業教育“雙高”、高等教育“雙一流”等改革發展重點任務上成效顯著，如省教育廳以超常規舉措推動“雙減”落實落地：在全國第三家成立校外教育培訓監管處，第一時間停止審批學科類培訓機構，當年山西省義務教育階段學科類校外培訓機構壓減率達到100%，中小學“5+2”課后服務實現“全覆蓋”，“放心午餐”工程惠及小學生6.72萬名雙一流建設取得重大突破，斬獲國家自然科學二等獎、國家科技進步二等獎各1頊，結束了2014年以來山西省高校無國家科報獲獎的歷史，多項創新平臺建設實現突破，一批重大戰略科研項目落地高校。山西省第一所省屬公辦本科職業大學揭牌成立，開辟了全國獨立學院轉設新路徑;新的山西藝術職業學院全面運行，其“院團合一”重組改革為全國首創……

日前，山西大學的哲學、物理學和太原理工大學的化學工程與技術入選國家第二輪“雙一流”建設名單。兩所高校、三個學科入選“雙一流”，是2022年高等教育甚至全省教育工作的一個良好開局。李秋柱表示，落實好《實施意見》，努力辦好人民滿意的教育，今年山西省教育廳將突出抓好四方面重點改革發展任務，包括推動基礎教育優質均衡發展、推動職業教育提檔升級、推動高等教育內涵式發展和全方位加強教師隊伍建設。其中包括許多可量化、操作性強、目標明確的重點任務，比如：將民辦義務教育在校生規模占比市域內控制在5%以內，占比較高的縣域控制在15%以內;實施省級“雙高計劃”，立項建設時左右高職院校或專婦、60所省級高水平中等職業學校;支持山西大學計算幡學與技術、考古學，中北大學儀器科學與技術，山西農業大學作物學等優勢學科再起“高峰”等。4AA09EC7-4E50-4044-930B-0F1B1A9FB7EE

“要堅持以人民為中心發展教育，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，不折不扣把黨中央及山西省委、省政府的安排部署落到實處，更好地解決群眾“急難愁盼”的教育熱點難點問題，讓更多孩子享受公平有質量的教育。”李秋柱說。

03

推動衛生健康事業邁向高質量發展新征程

“習近平總書記考察調研山西重要指示精神，就事關高質量發展的重大問題給予指導支持，高瞻遠矚、內涵豐富，具有極強的政治性、引領性和針對注。”省衛生健康委員會黨組書記、主任武說，這是山西省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記考察調研山西重要指示精神的重大舉措，是堅持人民至上、生命至上的生動實踐。

在醫療衛生方面，實施好公立醫院高質量提升、深化醫改提質等重點工程，始終是全省衛生健康系統努力的方向。去年以來，山西省圍繞整體提升醫療服務能力水平，狠抓項目、筑牢基石、打造高峰，醫療衛生高質量發展態勢日益顯現。其中，以公立醫院高質量發展為核心要素，全面實施公立醫院績效考核，實施了公立醫院黨委領導下的院長負責制。省E健委醫政醫管局局長任小勇介紹，必須強化公立醫療機構在醫療服務體系中的主體地位，毫不動搖地堅持公益性導向;必須把發展著力點放在提升質量和效率上，更加注重內涵發展、技術發展、能力水平發展、服務質量發展，提高發展的“含金量”。

抓改革、強能力、夯基層、促落實，聚焦深化醫藥衛生體制改革再發力，示范引領效應正逐步顯現。去年，山西省以促改革為重要抓手，聚力兜牢基層底線，持續加強縣級醫療集團龍頭作用，深入開展一體化改革“提質增效年”活動，持續推動優質醫療資源下沉。山西省衛健委體制改革處處長原效國介紹，必須持之以恒深化醫藥衛生體制改革，進一步提升醫改的效能、水平、質量，將山西省的經驗和做法轉化成釋放改革紅利的動力源泉。

武晉表示，將堅決按照山西省委、省政府決策部署，持續擴大優質醫療資源的供給，堅持醫療資源“筑高峰”和“強基層”雙向發力，加快推動綜合醫改、136興醫工程、中醫藥強省、“四個一批”等項目落地和成果產出，著力推動衛生健康事業高質量發展。與此同時，要以3個國家區域醫療中心建設為牽引，積極推動中部城市群衛生健康事業跨區域、跨部門協作;要主動融入太忻經濟一體化發展，聯合相關部門盡快啟動實施太忻一體化經濟區衛生健康領域項目等。要持續鞏固常態化疫情防控成果，努力提升群眾健康獲得感，全方位全周期保障人民生命健康。

摘自微信公眾號“山西日報”4AA09EC7-4E50-4044-930B-0F1B1A9FB7EE