新形勢下做好地勘單位信訪工作的思考研究

王品鋒

摘 要：地勘單位信訪工作不僅與職工利益息息相關，同時還與自身發展、社會穩定有著十分密切的聯系，因此加強地勘單位信訪工作很有必要。地勘單位在新形勢下必須要將信訪工作擺在重要的地位，并將其徹底落實在自身發展過程中，以此來幫助單位順利實現戰略目標。基于此，本文主要分析了地勘單位信訪工作的具體特點，并探討了由于信訪問題多元化、復雜性，信訪行為呈現策略性及在處理信訪問題時缺乏主動權等原因而造成信訪不穩定的因素，提出幾點新形勢下地勘單位做好信訪工作的建議，以供參考。

關鍵詞：地勘單位;信訪;新形勢;建議

隨著我國地勘事業的深入改革，導致在經濟新常態的發展趨勢下逐漸呈現出了越來越多的矛盾問題，而這些矛盾問題都需要通過信訪渠道反映出來，這就在一定程度上增加了地勘單位信訪工作的承載壓力。如何在新形勢下做好信訪工作，營造和諧穩定的良好局面，促使地勘單位穩定發展，是所有信訪人員必須要重點關注的問題，接下來本文就針對如何做好地勘單位信訪工作進行著重闡述。

1、地勘單位信訪工作特點

隨著社會經濟不斷發展，我國地勘單位的改革不斷深入，尤其是改革重組機制體制、減員分流等，對單位內職工群體的利益造成影響，這就增加了地勘單位來信來訪的次數，并形成了以下特點：首先，有著多重信訪形式。包括郵件、來電、來信，并且也分為群體、個體以及越級集體上訪的情況。其次，有著快捷理智性。地勘單位的運行特點決定了信訪工作簡單直接，有些改革措施尚未落實便有一些職工群眾直接找到職能部門或領導人員進行討論，而有些信訪職工較為理智，在信訪前做好了充足的準備，通過專業機構進行咨詢，能夠客觀地反映出真實問題。再次，存在著問題難解性。部分地勘單位的信訪既有歷史遺留因素和政策問題等，又會出現一些新的矛盾，導致新舊矛盾交織，解決起來較為棘手。最后，少數人的糾纏性。地勘單位部分職工無論信訪人員如何做思想和政策解釋工作，也不管信訪問題是否得到了明確處理，同一事件反復不斷地進行上訪，最終形成纏訪局面，單位在處理起來消耗了大量的精力與時間，這是地勘單位信訪工作較為普遍也難以解決的主要問題。

2、信訪不穩定原因分析

2.1信訪內容多元化，訴求呈現復雜性。

所謂“多元化”，是指信訪內容既有歷史遺留事項也有新近產生的問題;既有內部問題也有外部問題;既有個性化問題也有共性問題。所謂“復雜性”，是指一些信訪問題時間跨度長、經手人員多，短時間內很難完全理清，可謂“剪不斷理還亂”;一些信訪問題既涉及政策層面又涉及法律風險，看起來很清晰但處理起來十分棘手，等等。

2.2信訪行為呈現策略性，處置難度增大。

信訪者特別是“老上訪戶”，在信訪方式上更加講究策略，從而增加了處置難度。有些上訪者有意識避開法律管道，轉而采取內部“鬧訪”方式希望達到上訪目的;有些上訪者故意放大信訪社會效應，通常選擇一些重大節日或上級領導到基層單位調研等時機進行上訪，以期借助社會維穩壓力達到上訪目的;有些上訪者會采取越級上訪、揚言威脅、靜坐示威、圍堵單位大門等激進方式，對單位或接訪人員進行脅迫從而達到自己上訪目的;還有些上訪者采取多渠道不間斷寫信和來訪等方式，試圖以“疲勞戰”方式達到自己的上訪目的，等等。

2.3缺乏主動權，處置不當導致信訪問題不斷滋生。

地勘查單位信訪事件中歷史遺留問題較多。此類問題時間跨度長、情況相對復雜。處理此類問題，需要接訪單位主動謀劃、審慎處置，避免應草率應對而造成后患無窮。在一些地勘單位信訪案件中，部分上訪群眾法律意識談薄，認為法律程序處理手段復雜，處理的速度也相對較慢，因此大部分上訪群眾很少利用法律程序解決信訪問題。其次，單位的信訪責任部門在處理信訪問題上效率較低，導致群眾反映問題處理不主動不及時，使得群眾上訪的問題大大增加。

3、新形勢下做好地勘單位信訪工作的建議

3.1完善信訪工作機制

信訪工作關系到踐行黨“以人民為中心”的執政理念，關系到廣大職工群眾的切身利益，關系到職工隊伍穩定和地勘單位改革發展大局。因此，地勘單位的領導人員要從講政治高度重視信訪維穩工作，要堅持用發展的眼光看問題，將群眾上訪的問題和困難當做是自己的事情，將信訪工作責任制徹底貫徹和落實在地勘單位發展過程中，為維護單位長遠發展作為主要任務，明確有關部門的工作職責，確保信訪工作有人問、有人抓、有人管，并在各個基層部門將信訪責任問責制全面落實，切實有效的提升信訪工作的處理效率，從根本上避免由于信訪結果處理不滿意而造成纏訪、集體上訪等問題的發生。在信訪工作中，地勘單位必須要嚴格控制官本位主義和推諉扯皮現象的發生，必須要認真對待群眾反映的信訪問題，處理時也必須要嚴格按照相關制度規范，客觀公正的解決群眾的實際問題，確保信訪工作細致深入。

3.2轉變信訪穩定工作思路

在地勘單位改革發展的新形勢下，其內部的信訪穩定工作也出現了較大的轉變，因此相關工作人員有必要轉變自身工作觀念，及時調整工作思路，從而提升地勘單位信訪穩定工作的有效性。一方面，由于地勘單位信訪穩定工作任務較多，且難度較大，所以地勘單位不僅要依靠自身的信訪部門開展工作，也要加強與當地政府部門的溝通與交流，對于一些長期纏訪、鬧訪或串聯煽動群眾上訪的問題，要依靠政府部門的幫助解決，以此來確保自身發展的穩定性。另一方面，地勘單位要注重完善聯合接訪機制，主動進行定點接訪或基層走訪，徹底落實接訪工作，并制定科學合理、有針對性的的信訪問題解決方案。

地勘單位信訪工作通常都是人民的內部矛盾，為了能夠提高信訪工作的效果，那么就需要規范上訪行為，建立完善的信訪制度與程序，按照相關章程辦理事情，將信訪工作納入到依法治理的軌道，確保地勘單位的信訪工作能夠向著程序化、法制化以及規范化的角度轉變，強化普法宣傳教育，保證群眾能夠依法行使上訪權利。一方面，應將建議源頭不斷擴大，完善溝通機制與渠道，及時準確的把握信訪工作的預見性，對群眾提出的信訪問題要依法合理的及時解決，保證事事有結果，件件有著落，并做好接下來的解釋工作。另一方面，要抓住信訪問題的主要矛盾點，明確處理的重點方向，對于纏訪、集體上訪等現象要逐一梳理并查明原因，若是合乎情理的問題則要及時解決，但是對于一些有組織有預謀的非法上訪時，則要依法嚴肅處理，尤其是組織煽動的幕后指使人員，必須要從嚴處理，必要時借助政府治安力量確保事態可控。此外，要推動處理信訪重復的長效解決機制，定期排查化解信訪隱患，將信訪反映的實際問題合理解決。

3.3信訪工作與其他工作相結合

新形勢下地勘單位信訪穩定工作將會遇到較多的困難與要求，所以在不斷改革與發展的過程中，應積極拓寬信訪渠道，通過合理有效的方法解決實際問題，同時，地勘單位也要將信訪工作與其他工作相結合，確保能夠從本質上解決問題，而不是僅僅只開展信訪工作，要從不同角度分析問題出現的原因，爭取從全方位解決問題。信訪維穩相關工作人員要嚴格按照相關標準與流程開展工作。同時，地勘單位也要建立常態化的培訓機制，組織相關工作人員學習相關政策法規與專業知識，以此來提高信訪維穩人員的工作能力。

結束語

總而言之，在新形勢下信訪工作就是保證地勘單位穩定的基礎，也是推動經濟快速發展的基石。只有與時俱進和創新工作思路，才是做好新形勢下地勘信訪穩定工作的有效方法。

參考文獻

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