讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好
——對(duì)第53 個(gè)世界地球日主題的解讀

王永生

（作者是中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所研究員，北京大學(xué)博士后）

2022 年4 月22 日是第53 個(gè)世界地球日，宣傳主題沿用“珍愛(ài)地球 人與自然和諧共生”。這一主題告訴我們：必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；必須加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系；政府、企業(yè)、公眾必須各負(fù)其責(zé)、形成合力，促進(jìn)人與自然和諧共生。

一、深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

2022 年1 月28 日習(xí)近平同志的《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》一書(shū)由中央文獻(xiàn)出版社出版，這部專(zhuān)題文集匯編了習(xí)近平同志關(guān)于堅(jiān)持人與自然和諧共生的相關(guān)論述79 篇。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》一書(shū)的基礎(chǔ)上，把握以下3 個(gè)要點(diǎn)。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置

對(duì)于當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)，我們需要把握兩點(diǎn)：一是當(dāng)前全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對(duì)人類(lèi)的生存和發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。二是中國(guó)現(xiàn)代化是絕無(wú)僅有、史無(wú)前例、空前偉大的，我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作抓起來(lái)，將來(lái)付出的代價(jià)會(huì)更大。

對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的定位，我們也需要把握兩點(diǎn)：一是地球是人類(lèi)賴(lài)以生存的唯一家園，我們應(yīng)該追求人與自然和諧、綠色發(fā)展繁榮、熱愛(ài)自然情懷、科學(xué)治理精神、攜手合作應(yīng)對(duì)，像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路；二是要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治。

（二）辯證統(tǒng)一，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的，而是辯證統(tǒng)一的。綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。生態(tài)環(huán)境投入不是無(wú)謂投入、無(wú)效投入，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。我們要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子；要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，按照系統(tǒng)工程的思路，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）體系重構(gòu)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

我們要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系，以及生態(tài)功能保障基線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn)、自然資源利用上線(xiàn)三大紅線(xiàn)，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

二、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)生態(tài)治理的典型經(jīng)驗(yàn)

（一）江西省：積極推進(jìn)山水林田湖草的生命共同體實(shí)踐

近年來(lái)，江西省貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，依據(jù)“整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的原則，實(shí)施《江西省山水林田湖草生命共同體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018─2020年）》，大力推動(dòng)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治、山水林田湖草沙綜合治理，取得了良好成效。贛州市山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，采取“上攔下堵、中間削、內(nèi)化綠化”等模式全方位蓄水保土，統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄稀土礦山生態(tài)修復(fù)3 333.33 公頃，修復(fù)為可開(kāi)發(fā)利用的土地，現(xiàn)種植臍橙、油茶等經(jīng)濟(jì)果林，坡面種植樹(shù)苗復(fù)綠；創(chuàng)新“河長(zhǎng)制+”模式，通過(guò)“生態(tài)化疏河理水、多元化治污潔水”等方式治理小流域。南昌市圍繞濱湖“水都”、生態(tài)“綠谷”、美麗“藍(lán)帶”三大核心平臺(tái)，積極打造濱湖地區(qū)山水林田湖草生命共同體示范樣板。吉安（泰和千煙洲）圍繞小流域開(kāi)展系統(tǒng)治理修復(fù)，創(chuàng)建小流域山水林田湖草生命共同體協(xié)調(diào)發(fā)展途徑。

（二）浙江?。骸叭R發(fā)”推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)

浙江省扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工作，大力踐行“兩山”理論，詮釋“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。一是在全國(guó)率先實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程。完善永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整、林地調(diào)整與森林植被恢復(fù)政策及鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程評(píng)價(jià)機(jī)制，累計(jì)驗(yàn)收新增耕地面積5 700 公頃。二是扎實(shí)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作。實(shí)施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)3 年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，列入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單的廢棄礦山治理率達(dá)到80%。開(kāi)展錢(qián)塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程國(guó)家試點(diǎn)和省級(jí)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作。三是推進(jìn)海洋海岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施《浙江省海岸線(xiàn)整治修復(fù)三年行動(dòng)方案》，完善海岸線(xiàn)整治修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)以及《浙江省海岸線(xiàn)整治修復(fù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，完成修復(fù)海岸線(xiàn)176 千米。

（三）安徽省：市場(chǎng)化推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)

安徽省按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與礦山生態(tài)修復(fù)。通過(guò)明晰自然資源產(chǎn)權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、生態(tài)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞?，探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的有效路徑，把滿(mǎn)目瘡痍的廢棄礦山變?yōu)橛粲羰[蔥的綠水青山。探索形成PPP、自然資源利用、整合資源綜合利用3 種模式。PPP 模式，即政府以財(cái)政資金年度返還的形式給予社會(huì)資本經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，由政府出資方與社會(huì)資本方注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)和移交。自然資源利用模式，充分考慮因削坡減荷、消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患等產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，無(wú)償用于修復(fù)工程；確有剩余的，由地方政府納入公共資源交易平臺(tái)對(duì)外銷(xiāo)售，銷(xiāo)售收益全部用于本地國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。整合資源綜合利用模式，即引入社會(huì)資本對(duì)礦山修復(fù)利用進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)施修復(fù)工程、優(yōu)化空間布局、導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間安徽省修復(fù)礦山2 516 個(gè)、面積1.65 萬(wàn)公頃。

三、政府、企業(yè)與公眾各負(fù)其責(zé)積極行動(dòng)

珍愛(ài)地球，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，政府、企業(yè)、公眾必須積極行動(dòng)并形成合力。

（一）政府：持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕9 號(hào)），加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排之間的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生（見(jiàn)附表）。

附表 2022 年政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分工表

（二）企業(yè)：把生態(tài)文明理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中

建設(shè)生態(tài)文明，企業(yè)責(zé)任重大，必須把生態(tài)文明理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，著力做好3 件事。一是理念創(chuàng)新。企業(yè)既要把建設(shè)生態(tài)文明作為增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)、積極履行社會(huì)責(zé)任的重要考量，更要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)作為企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的自覺(jué)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)。二是綠色生產(chǎn)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的全鏈條進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)，大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，大力開(kāi)展廢棄物資源化，最大限度減少污染物的排放。三是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是決定生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展的核心要素之一，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是科技進(jìn)步的主要推動(dòng)者，要通過(guò)加快關(guān)鍵技術(shù)的突破、共性技術(shù)的推廣、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，真正引領(lǐng)綠色發(fā)展。

（三）公眾：堅(jiān)持人與自然是生命共同體意識(shí)，切實(shí)保護(hù)自然

社會(huì)公眾是生態(tài)文明的最大受益群體，必須樹(shù)立現(xiàn)代生態(tài)價(jià)值觀(guān)，倡導(dǎo)文明的生活方式和綠色消費(fèi)理念。一是積極配合政府和企業(yè)，參與政府生態(tài)文明立法、規(guī)劃、宣傳等工作，積極參與廢棄物品資源化、垃圾分類(lèi)等環(huán)保行動(dòng)。二是在日常生活中，樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀(guān)，樹(shù)立“人不負(fù)青山”的責(zé)任意識(shí)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起，切實(shí)維護(hù)我們僅有的地球家園，以實(shí)際行動(dòng)共同建立起一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的文明社會(huì)。