探討標后預算管理在市政工程成本控制的應用

邢雪琮

定襄縣城市管理綜合行政執法隊 山西 忻州 035400

成本控制在城市工程項目的管理中起著非常重要的作用。尤其是成本管理，直接影響到整個企業的經濟效益，與整個城市工程項目順利運行密切相關。應用于整個城市工程項目的完成過程過程。長期以來，城建項目公司一直在研究和檢驗成本控制工作，初見成效。但在現實成本管理的現狀下，管理規模大、管控不力等情況依然存在。投標后預算作為總成本管理中比較重要的一個課題，并沒有受到企業的重視。在這種情況下，企業工程重點是質量和項目開發，而不是成本控制作為主要材料。因此，本文根據城市建設成本管理的建議，詳細介紹了預算管理的應用方法，對應用研究具有重要意義。

1 概述標后預算管理

也就是說，所謂的標后預算，就是為企業中標后項目編制建設預算而設計的。一般情況下，預算管理工作可根據要求分為兩部分。第一部分是初始階段的預算組織，該階段預算組織的任務內容是確定初始的財務指標。當前的項目成本管理標準。其中一部分是預算的滿意度與完成度。此階段的預算應確定在施工期間由于材料設計、市場、設計范圍等因素的變化，決定了項目的當前成本將如何變化。招標后預算編制方法有分配法、物理量分析法和實證分析法三種。進行投標后預算的原因有三個：首先，投標后預算是根據適用的國家立法、相關政策和指導方針進行的。其次，根據項目合同制定投標后預算。預算的準備工作是根據組織計劃文件在招標的基礎上制定的。通過企業雙方彼此交談，可以確信招標后預算編制的有效性及其實施的權宜之計。

2 標后預算管理與項目管理之間的關聯性

通常，投標后預算是建筑公司在中標后為項目準備的主要文件。這是評價工程項目經濟效益的重要指標，明確項目管理和運行，也是財務部門計算工程成本和預算估計的重要依據。上述因素表明了預算管理與投標后項目管理之間的關系是相互依存的。這將在下面詳細討論和分析。

2.1 在工程造價管理方面

從工程建設方和施工方的角度來看工程造價，雖然工程造價上存在著明顯的利益沖突，但可通過招標方式作為兩者之間的橋梁，在工成造價管理方面達到一致的協議，簽訂彼此雙方可接受的合同，妥善平衡二者的利益沖突。通過企業招標，最后投標，建筑公司中標后，通過預算估計創建了投標后預算管理系統，并將其作為技術工具來管理和控制正在進行的城市工程項目[1]。

2.2 在合同管理方面

競爭預算管理與合同管理的關系也密切相關，主要表現在合同價格的設定方式上。這也對最終的項目預算有直接影響。

2.3 在施工技術管理方面

也就是說，投標后預算管理本質上是工程技術經濟學范疇的一部分，涉及到整個工程建設過程，與施工技術管理密切相關。即為有效保證完成標后預算批準的技術經濟指標，技術支持既要以施工技術管理為基礎，又要以標后預算編制為基礎。方便利益相關者對項目進行評估。經建設單位批準的結果直接影響著最終工程項目的實施，以及項目取得的經濟效果和項目自身的成本管理效率。

2.4 在成本管理方面

從企業的角度來看，最大化經濟效益時要考慮的主要因素是投入和產出。因此，在生產經濟學中，有必要對生產過程中的生產要素進行分析，分析項目生產成本所得利潤的經濟價值。關于招標的預算管理任務的內容，建筑公司需估算日常業務所必需的成本。因此，成本管理過程必須接受與成本核算相關的財務參數。這樣，最終取得合適的項目成本管理。總的來說，從估算成本到實際成本的整個過程，是一個需要系統化、循序漸進地管理的過程[2]。

3 影響標后預算管理質量的因素

3.1 內因

投標申請提交后影響預算管理質量的內部因素主要是內部業務因素。此前，公司在招標后預算編制方面存在問題，管理人員及相關部門并未意識到這一點，從而導致了招標后預算編制。這是一個看起來僅存于表面貌似簡單的過程。如今，交付后預算管理已成為公司治理的重要組成部分，創造健康可持續發展的商業友好發展環境。公司需要這些管理流程來管理市政當局的項目成本，以確保建筑項目適當的成本、效率和維護。但是，有的企業對標的預算管理不夠了解，對工程造價管理的各個環節不夠嚴格，所以中標后的預算管理在企業和城市的工程項目中毫無用處。盈利管理更是不可能的。因此，施工企業的管理人員需要認真按照方案進行預算管理，在預算編制完成后引起參與預算管理的員工和管理人員的注意，并配備能夠管理預算的人員，便于城鎮規劃項目成本管理。另一方面，公司相關部門的專業性對投標后預算管理的質量影響很大。通常，項目部負責根據業務建議進行預算編制。部門工作人員要發揮專業能力，合理配置人員，協調施工所需機械設備，管理建材采購。管理城市建設成本，制定科學合理的建設計劃。但是，由于內部管理人員或服務人員沒有通過招標來進行預算管理，相關人員的經驗并不高，累積的結果往往無法進行有效的成本管理。城市工程項目的建筑計劃通常包括不必要的復雜建筑過程，這會增加建筑成本。因此，業務部門領導必須通過培訓等資源有效提高員工的專業技能。

3.2 外因

投標后影響預算管理質量的外部因素主要有建筑因素，也有自然因素和社會因素。另一方面，如果中標者中標最低，則項目公司以中標者中標，然后轉移到后續的許多項目中以彌補損失。在城市項目的預算后管理中，項目施工過程中出現的具體問題或采購后的特殊問題，應納入標后預算工作，以防施工過程中出現設計變更或資金不足等情況。城建工程招標公告后預算管理質量，無論是開發商還是項目公司都會面臨創造利潤或利潤虧損，在城市發展過程中存在利益沖突。只有在招標后進行專業、適當的預算管理，才能有效解決這一問題，對雙方進行有效管理，確保城市科技成本合理可靠。同時，城市規劃在建設過程中不可避免地受到自然和社會因素的影響。從自然角度看，城市工程設施建設受地震、颶風等大范圍自然災害等不可控因素的影響。地震可能會損壞已經在建的部分項目，而颶風可能會破壞施工進度。這些因素改變了城市工程施工的環境，影響了建設者在城市工程招標中的預算管理。從社會角度看，金融危機、經濟衰退等問題將導致建筑設施建設材料的中和，減緩建設進程。這一過程不可避免地會產生經常性成本，進而增加行政成本，當然也會影響招標后城市項目預算的管理。因此，公司的員工在根據要求進行預算時應牢記這些不可控因素[3]。

4 標后預算管理在市政工程成本控制中的應用策略

對于城市工程項目的招標后預算，相關材料還比較復雜，招標預算的執行也必須在具體建設項目的實施過程中進行。具體的執行順序會隨著各種實際施工的變化而變化。例如，在合同階段有：一是估算項目成本。那么就需要組織施工隊伍，完善施工過程中的管理制度。最后，目標成本應該是一個詳細的藍圖。為未來的工作制定明確的目標和程序。在施工前期，成本控制要從以下幾個方面進行：一是做好技術方案，保證整體施工方案的正確性，二是不斷優化施工方法，降低成本。要定義總體項目目標，分解項目目標并定義總體項目活動。在施工期間，要對工程造價計劃進行審核，對施工材料和設備進行管理，建立施工期間責任制，在施工后和工程管理階段實行造價管理。確定管理項目的目標管理成本。今天，我國一些城市規劃公司在艱苦的條件下工作。城市企業不僅面臨著市場競爭的加劇，而且也面臨著經濟利潤減少的局面。因此，城市企業要重視成本管理和駕駛管理。管理層必須了解利潤中心并實施購后預算，以提高商業經濟的盈利能力。

4.1 施工組織設計階段的應用

施工組織的施工階段是地方政府對整個項目進行招標后預算管理中較為重要的一步。城市項目在開工前必須做好建設組織的科學相關設計。施工單位在設計工作總成本中占主導地位，是形成投標后預算的重要依據。城市工程技術、動態管理、經濟績效、評價、績效四個組成部分的工作人員應做好現階段城市工程建設成本控制工作。首先，工作人員應按照城市規劃方法、建筑技術預算和公法進行預算管理，可根據城市結構設計用于施工過程。和成本估算并制定適當的施工計劃。其次，員工必須在動態管理招標后進行預算工作，在施工過程中通過動態預測確定初始施工成本，并在施工過程中實時管理相關成本。第三，經理和員工必須在與財務績效競爭的情況下管理好預算。每個制作過程和每種制作技術都會產生一定的建造成本，必須由員工精確數據，以便為制造過程中的每個過程制定財務數據。經濟指標跟蹤城市建設過程各個階段施工隊伍所使用的施工技術或建筑材料的成本，從而為項目公司減少不必要的投資成本。招標后，預算辦工作人員應根據城市項目的實際建設需要確定經濟績效。不能在項目施工未完成時中降低項目實際的技能水平。正常施工后，工人應根據建議在估價和收入方面做好預算。施工完成后，工人必須檢查和申報所有可能產生施工成本的施工技術、制造工藝和其他活動。在項目階段組織施工現場和人員招標后，所有預算工作包括準備承擔市政設施建設成本的責任。這四個工作領域看似相互獨立，但實際上卻密切相關。制造商和項目公司在城市開發項目的成本管理和成本管理方面有效地展示了公司工作的質量和水平[4]。

4.2 執行階段的應用

項目各業務單位在收到市政府的建議書和簽訂項目合同前，必須相互充分配合和配合。開發商和項目公司在收到建議書并簽訂相關合同后，共同分析城市建設中嚴重復雜的問題，討論結構主要部件的制造過程并計算成本，做好預算估計。在這些過程中可以確定城市規劃項目的初始成本。在完成城市設施的一系列建設施工工作后，公司管理人員必須按照預算到施工現場進行現場檢查，核實施工工藝、施工方法和材料。將成本管理用于建筑工地，保證按順序有條不紊的進行現場施工。產生好的經濟效益，達到工程項目盈利的目的，有利于創建下一個建筑計劃。此外，城市項目的建設方案擬定后，不能僅僅發給開發商進行建設審查，必須同時提交給控制機構和建設單位。當建筑計劃發生了變化，提出的細節不符合城市項目的現實世界，公司對其進行改進，符合項目實際施工建設。項目人員在編制城市工程規劃時，應了解市區的實際情況，避免根據項目的規劃功能編制建設規劃和預算時出現過分的偏差。科學的管理基礎，保證提案后的預算。參與項目實施的評價單位應在實施階段共同確定建設方案的可行性，使工作任務做好與各部分的溝通和互動。應重點施工計劃材料。避免項目施工存在大的失誤，設計單位應與建設單位共同確定與城市工程實際情況相符的方法和程序，完善施工方案。估算項目建設成本，確保城市建設質量。降低項目成本。在實施階段，人員招標后預算工作的主要目的是檢查施工現場，編制和評估施工計劃。通過這兩個方面的管理，企業可以有效地管理其市區工程項目的成本，并提高工程建設后的預算管理，提高工作質量[5]。

圖1 基于ERP系統與標后預算管理整合的模擬框架

4.3 動態控制階段的應用

拍賣動態預算是拍賣預算的基礎。只有實施有效的基于招標的動態預算，才能有效控制城市發展成本。因此，要提高城市開發項目招標后的預算管理質量，首先要提高動態項目管理水平。在項目的開發過程中，會出現許多自然或非自然的問題，阻礙項目的實施。員工可以通過動態高效地管理項目，在施工停機期間有效降低成本。此外，當自然災害或人為失誤影響施工質量或工程進度時，公司預算管理人員在招標公告后，應立即評估在建工程進度，計算應急費用。公司需要償還建設的一般和額外投資成本。同時，預算管理人員有義務根據城市發展現階段，通過招投標等方式，重新提交對未來建設改造方案的審議，提高管理速度。地方政府招標后提高工程的預算和效率。下屬職工必須積極運用較高水平的動態工作方法和操作系統，在建設過程中對郵政預算的各項經濟指標進行監控，以保證項目預算可實施的合理性和可靠性。建設工程量、單位庫存成本以及提供信息的過程也對招標后城市項目的預算產生明顯影響。因此，員工必須定期監控和管理該領域的成本管理數據。為提高招標后企業預算管理水平，相關人員應根據城市項目和在建項目的相關特點和實際情況，制定一套相對科學、有序的管理制度。政府、部門、各公司在造價管理過程中的目標和職責，以實現城建造價管理的目標。

4.4 明確工程施工的重點和難點

與市政工程中標后，要明確工程建設的重點和難點問題，加強對施工現場實際情況和對工程建設運營管理的詳細分析、綜合評估。應該以這種方式完成并結合現代建筑計劃的特征。因積極改進工程施工的難點。在動態管理過程中，成本管理人員必須考慮最大化項目收益，根據項目初始提案創建系統預算，創建動態計劃并執行成本管理功能。逐步介入的部門也要切實提高檢驗工作的質量、管理機制的明晰度和成本控制[6]。

5 結語

管理市政工程成本是管理市政建設過程的重要途徑。為了降低項目的建設成本并增加公司的收入，必須提高預算建設成本的清晰度和可實行度。在城市技術項目管理中，在設計、施工和動態項目管理階段進行標后預算管理。這影響了投標后預算對成本管理的管控。由于項目管理預算在一定程度上制約了相關行政人員的建設施工，但同時也可以使城市工程建設科學合理地進行，便于盡可能控制項目成本，增加企業的經濟效益。