水利工程監理投標工作關鍵點解析

權 賜

(甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院，甘肅 張掖 734000)

在水利工程監理投標工作中，需要嚴格遵守相關法規和施工合同等，提高投標行為的科學性。我國不斷完善工程監理制度，同時水利工程監理投標工作已經發展一定的時間，并且積累了工作經驗。在水利工程監理投標工作過程中，主要是控制施工質量和施工進度以及投資等，監理工程師需要協調三者關系，把握水利工程監理投標工作關鍵點。

1 概述水利工程監理投標工作的過程

1.1 組建競標組織

監理單位獲得招標文件之后，需要分析水利工程實際情況，安排專業的監理工程師，并且需要建立報價組，通過專業分析之后合理分工不同的工作任務，監理工程師需要深入分析招標文件，及時化解理解中的困難，其他的工作人員需要承擔自身工作責任，開展水利工程監理投標準備工作[1]。

1.2 配置項目總監

水利工程監理投標工作的關鍵是根據招標計劃配置總監理工程師，監理單位需要考慮監理工程師的專業能力和綜合素質，還要考慮監理工程師的年齡和職稱等方面，此外需要考慮監理工程師是否參與過相關工作，除此以外需要考察監理工程師的表達能力和應變能力等。

1.3 配置監理機構資源

合理配置監理機構的資源，不僅需要考核總監理工程師的工作資歷，還要控制項目人員數量，搭配專業結構和職稱結構以及年齡結構等，配置充足的檢測測量設備以及交通工具等，根據實際工作需求，可以隨時調配資源，同時可以科學的調整工作時間[2]。

1.4 準備業績材料

在水利工程監理投標階段，監理單位需要準備全面的業績資料，流水利工程優質獎等。同時需要落實資信管理工作，檢查財務情況和銀行資信等，確定是否存在行賄等犯罪記錄。建立財務評審報告，避免監理單位的財務凈利潤為負值，否則不利于開展水利工程監理投標工作。

1.5 提高投標文件編制的針對性

在編制投標文件的過程中需要緊密結合評分標準，根據評分標準開展水利工程監理投標工作。在監理大綱編制階段，需要加強控制安全、質量、進度、投資等方面。此外需要做好合同管理和信息管理等工作，協調和施工單位和設計單位的關系。通過理解水利工程的關鍵點和難點，提出針對性的監理對策，投標單位需要組織項目總監和總工研究水利工程，保障編制的監理大綱具有很強的實用性。監理大綱要包括建立項目，同時需要明確建立服務內容和監理范圍以及監理依據。制定建立機構圖，合理安排監理人員。明確監理程序和監理方法以及監理制度，制定進場工作計劃表，有序開展質量和安全以及資金的控制工作。制定合同和信息管理計劃，確定具體的組織協調措施。通過深入分析監理工作難點確定針對性的對策[3]。

監理單位在投標單位需要向業主提交監理大綱，利用這一技術方案，一方面可以提出針對性的控制措施，并且根據可能會發生的風險提出針對性的處理對策，從而提高業主的信任度。另一方面在接收任務之后，制定監理工作綱領，不僅要闡述招標文件要求，還要編寫水利工程的重難點，并且要給出建議。向業主表面工程中的潛在問題，并且提出建議措施?；蛘呓Y合工作經驗確定技術和管理方面的建議。如下圖1所示，為水利工程監理

2 水利工程監理投標工作關鍵點

如下圖1所示，為水利工程監理投標工作的的關鍵點，結合實際情況，合理的對關鍵點進行控制，確保水利工程監理的作用發揮。

2.1 做好前期準備工作

水利工程的主要目標是保障社會效益，而且水利工程的建設資金主要是國家投資或者銀行貸款，經過上級部門審批之后，監理單位需要提前跟蹤項目發展，掌握項目發展的信息資料，因此獲得水利工程監理投標工作的主動權。當前監理市場的競爭非常激烈，在準備工作中就開始跟蹤項目，有利于贏得主體工程。

圖1 水利工程監理的工作關鍵點

2.2 加強現場踏勘

根據水利工程的施工規模和等級等，建設單位為了保障水利工程施工質量和進度，需要嚴格規定競標單位的資質要求，一些水利共產疑問管線行業的影響，需要利用部位工程監理資質證書，因此監理單位需要提前溝通，獲得資質證書。一些招標文件非常嚴格，尤其是對于總監業績的要求，因此在平時工作中監理單位就要注意搜集材料，全面滿足水利工程監理招標要求。很多業主會組織投標單位踏勘施工現場，在現場踏勘階段，可以全面了解施工場地和交通情況以及工程地質等，監理單位也可以因此和業主、設計單位溝通，及時解決招標文件的疑問，合理交換彼此的意見，同時可以了解競爭對手的實際情況[4]。

2.3 保障投標文件的編制質量

在水利工程監理投標文件編制過程中，監理單位需要結合招標文件和現場勘探資料等，根據招標文件規定格式編寫投標文件，保障投保文件內容的完整性。水利工程監理招標工作非常特殊，業主評選商務報價和技術等方面之后，需要考核監理人員的綜合能力，因此在招標文件中明確提出監理人員的要求，因此在投標文件中確定人力資源保證。監理單位在安排監理人員的過程中，需要結合招標文件的要求，保障選派的監理人員具備較高的業務能力等。

2.4 及時總結經驗教訓

監理單位需要重視每一次水利工程監理投標工作，在每一次投標過程充分展現自我，并且要把握學習機會，在水利工程監理投標工作中注重總結經驗教訓，同時需要建立資源庫，在日后工作中可以隨時參考往期工作經驗。

2.5 商務文件的控制

1)授權委托書。參與投標的代表是投標單位法人本身，實際的開標過程中，需要法人出具自身的身份證，從而確保投標的合理進行。另外，參加投標是投標單位法人代表授權委托人的，還需要在開標時，出具本人身份證原件，以及相應的授權委托書，從而保證商務文件的控制效果。

2)投標報價書。投標單位在實際的投標過程中，需要注意投標報價書的的編制。同時，投標文件的核心內容叫做標函。同時，投標報價書，還需要由單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人進行蓋章，從而保證投標報價書的合理，使之能夠滿足工程的基本需求。

監理費用的報價是結合相關文件和相關制度確定的，而且，投標單位報價的差別一般是在管理費用、利潤和稅金，幾個部分的的百分比，而監理人員的酬金則是根據自由設備的取費等因素，進行浮動，如此一來，能夠確保價格的合理，另外，還要結合投標單位的經濟能力，合理對投標報價進行報出。確保價格合理，滿足的實際監理工作的基本需求。

3)投標保證金。主要是是投標人的按照投標文件，向招標人繳納相應金額的投標責任擔保，這部分保證金的作用是投標人保證自身可以完成標書中規定的相應責任，如果不能完成，則招標人，可以根據合同，實現對保證金的扣除，從而保證監理工作的可靠性。如果監理人員，能夠按照標書對相關鞏固走進行落實，就可以在一定的時間內，將保證金返還給投標人。

4)投標單位的資格文件。主要是用于審核投標單位是否具有投標、中標甚至是完成標書中規定的相應內容，從而確保監理單位具備監理工作的基本資格。一般情況下，投標單位的資格文件，需要包括相應的組織機構代碼、承擔過相應項目的證明，等級證書以及近三年的財務狀況。這些資格文件，用于證明投標單位具備監理的能力，并且擁有較好的信譽情況，說明在實際的監理工作中，投標人，可以按照投標文件，完成相應的監理工作。

3 水利工程監理投標工作的注意事項

3.1 提煉監理投標文件

一些投標者盲目的增加投標文件的數量，但是這種行為不容易中標。因為評委專家面對較多的投標單位，再加上評標時間是有限的，因此他們沒有充分的時間閱讀投標文件。因為監理單位需要做好準備工作，提高投標文件的吸引力，在撰寫投標文件的過程中，需要合理細化投標文件，首先需要集中收集文件，總結投標文件的重要內容，簡單的描述投標文件的核心內容。其次要注重制作投保文件的目標，方便評標人員閱覽。最后需要落實監督分析工作，因為不同項目的特點是不同的，因此監理單位需要結合工程設計和施工要求，結合施工中的問題提出針對性的監管措施，保障投標文件內容的針對性和實用性[5]。

3.2 關注水利工程監理招標文件的資格審核要求

為了保障水利工程監理投標文件符合招標評分細則要求，監理單位要具備營業執照和資質證書，資質范圍要包含投標項目，監理人員的資格和經營等方面需要滿足工作要求，確定是否從事過同類項目，并且在從事同類項目的過程中要符合相關要求。保障監理大綱規格形式符合招標文件格式。

3.3 注重收集和整理投標素材

為了在有限時間內編制高質量的投標文件，在日常工作中需要全面準備和積累投標資料。投標市場的文件形式具有較大的差異性，但是招標文件的要求和監督內容卻具有較大的相似性，因此嚴格要求投標單位。因此監理單位需要實現收集這些內容，構建數據庫，在平時工作中要注意收集投標問價，同時要注意實時更新和補充數據庫內容，避免因為臨時收集資料而影響工作效率。結合招標文件要求建立大綱，可以在數據庫中獲得大綱，因此提高整體工作質量和工作效率，同時可以花費跟到的時間分析監理工作的重難點，高質量的編制投標文件。

3.4 投標報價的建議

投標報價直接關系到監理單位的綜合效益，這也是投標文件重要的一部分，也影響到中標幾率，需要利用不同的途徑確定投保報價。可以結合投標項目和收費標準直接計算投標報價，根據競標對象的實際情況，并且需要結合招標文件的規定和人力資源等確定最終報價。

4 水利工程監理投標活動注意事項及建議

4.1 重視日常投標素材搜集與整理

通常自招標文件發售到投標文件截止日期會有20天左右的時間，但對招標文件內容了解與分析及投標決策會占據大量時間，人力資源與設備配置計劃通常需要一周左右，留給招投標文件編制的時間并不充裕，要想在有限的時間內編制出內容詳盡，素材真實高質量，高水準的投標文件，需要在平日里積累大量的投標資料，做好充分的準備。從當前招投標市場情況來看，建設單位應用的招標文件雖然在格式上存在差異，但內容方面較為相近，對投標單位的要求也逐漸嚴格。此外，技術部分內容也要根據監理大綱常規內容建立資料庫，例如：監理人員的崗位職責、監理工作程序、具體工作方法與管理制度等內容，對工程監理投標內容大致相似的招標文件格式，要求編制監理大綱提綱目錄，先從資料庫中搜索相關資料，通過這樣的方式有效提高招標文件編制質量與效率，從而節省時間，用于對監理工作重點與難點內容進行分析，解決監理資源配置及審核整個招標文件的復合性，保證招投標文件編制質量。

4.2 做好投標文件總結，提高投標文件競爭力

通常情況下，不同地區行業及項目法人的監理招標文件要求會存在較大差異。參加投標時不能照搬以往類似的投標文件，要根據工程項目自身的特點突破創新，通過投標文件展現出投標人對工程項目的理解，體現監理人自身的實力水平。為此，在每次完成投標活動后，不論結果如何，都要及時對投標過程及最終結果進行分析與總結，找出投標文件中有待完善之處。并對他人的投標文件編制情況進行全面了解，通過對比分析彌補自身的不足之處，在日后投標中加以注意與改進，不斷提高自身的投標文件編制水平與質量。此外，要通過多渠道搜集并學習優秀的投標文件，對每份投標文件進行深入的分析，探究如何提高招標文件的編制質量，并積極創新改進，吸引評委的注意，增加評分提高的機會。為此，需要在保證投標文件基本商務部分與技術部分內容全面、突出重點，符合文件標準的基礎上增加一些創新，做到與其他競標人有所差異。例如：可以請專業的排版人員對投標文件版面進行設計，在眾多標書中脫穎而出，給評委專家帶來耳目一新的感覺，加深評委專家的印象，通過這樣的方式爭取更好的競標結果。

5 結 語

在水利工程監理投標工作中，監理單位需要合理編排投標文件，從而提高業主的信任度，在水利工程監理投標之前需要全面收集各種資料，保障投保決策的準確性，從而提高中標概率，在激烈的監理投標市場中獲得一席之地。