中運河段沿線旅游聯(lián)動開發(fā)提升策略研究
——以宿遷市為例

李 濤

（宿遷澤達職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 宿遷 223800）

一、研究背景

目前旅游業(yè)發(fā)展迅猛，而隨之出現(xiàn)的競爭也日益加劇，為提升旅游地形象及快速發(fā)展，各旅游區(qū)域間聯(lián)動發(fā)展已成為旅游資源開發(fā)必然趨勢。區(qū)域間旅游聯(lián)動開發(fā)，是指在一定地域范圍內(nèi)，各旅游地打破行政區(qū)劃界限，根據(jù)旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和地理空間的鄰近性，進行區(qū)域間聯(lián)合與協(xié)作，通過市場共享和資源共享，以及旅游產(chǎn)品的差異化開發(fā)所形成的整合優(yōu)勢，以同一種旅游形象參與競爭，進而增強區(qū)域旅游整體的吸引力，實現(xiàn)各旅游地的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和共進多贏[1]。

江蘇是大運河的起源地，同時也是大運河流經(jīng)城市最多，沿線遺產(chǎn)最豐富，被列入世界文化遺產(chǎn)點段最多的省。大運河江蘇段分為中運河（徐州-宿遷），里運河（淮安-揚州），江南運河（鎮(zhèn)江-常州-無錫-蘇州），以此三段為主要發(fā)展軸線。

中運河段發(fā)展軸的徐州、宿遷兩座城市，宿遷“北望齊魯，南接江淮，居兩水中道，扼兩京咽喉”，位置和自然風光兼具，歷史的長河使其積淀了豐富且厚重的文化底蘊：宿遷境內(nèi)祭祀廟宇有大王廟、皂河鎮(zhèn)龍王廟，是境內(nèi)漕運文化的重要載體。徐州文化底蘊厚重，擁有楚漢文化、漕運文化、紅色文化等，建筑風貌受大運河文化影響較為深遠，至今沿襲著舊時風俗。因此，宿遷運河人文資源與徐州運河資源相結(jié)合，可實現(xiàn)內(nèi)部優(yōu)勢互補。

二、宿遷基于運河文化帶旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀分析

早在2014年，大運河就申遺成功了，宿遷境內(nèi)宿豫區(qū)皂河鎮(zhèn)的龍王廟行宮以及中運河段入選世界文化遺產(chǎn)名錄。通過考察，近幾年來，宿遷市將旅游資源開發(fā)的重點放在駱馬湖景區(qū)、項王故里景區(qū)開發(fā)發(fā)展上，同時以濱湖濕地、駱馬湖景區(qū)、三臺山風景名勝區(qū)等為依托，發(fā)展地域文化特色旅游，同時拓展項羽英雄文化內(nèi)涵，開發(fā)項羽英雄文化產(chǎn)品。

宿遷市第十四個五年規(guī)劃中明確指出要推進大運河文化帶建設，深入挖掘宿遷文化內(nèi)涵，精準定位大運河宿遷段優(yōu)勢和亮點，形成大運河宿遷段閃亮名片；全面闡釋宿遷大運河文化的當代價值和時代精神，推動文化保護傳承，促進“文化+”“生態(tài)+”旅游融合發(fā)展。然而，宿遷運河帶開發(fā)建設中還是存在一些短板弱項。

1.盲目開發(fā)，運河旅游景點碎片化嚴重

要想實現(xiàn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展，整體性規(guī)劃則是建設的前提。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：運河帶建設中過于重視綠化，輕視了文化建設，沒有將運河旅游人文景觀、旅游文化元素融合進去，導致了運河沿線景點碎片化問題嚴重。

全市運河沿線旅游多為半日游或者一日游。究其原因，則是景點間互聯(lián)互通不完善，“水上旅游”“夜景旅游”相關(guān)旅游項目較少，無法留住游客，同時也帶不動消費，最終導致投資效益無法回籠，對大運河文化的傳承也起不到積極作用。

2.各自為政，運河旅游開發(fā)合作性較差

因我國行政區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)象有著不同的規(guī)律，我國各生產(chǎn)要素在跨區(qū)流動時，會受到相當大的阻隔，旅游競爭中滲透著強烈的當?shù)卣?jīng)濟行為。

中運河段流經(jīng)宿遷、徐州兩個地級市。在運河段開發(fā)上各市各自為政，鮮少有較深層次的交流與合作。宿遷與徐州相鄰，形成了大運河江蘇段自北向南的楚漢文化，沿線各市既有其自身的獨特文化，又存在一定的關(guān)聯(lián)性。同時，徐州在大運河與駱馬湖的交匯處形成了大運河畔的第一古鎮(zhèn)——窯灣古鎮(zhèn)。

因此，沿岸應根據(jù)市域特色，突破行政區(qū)域，形成運河旅游文化廊道，融合旅游資源，打造文化、休閑、遺產(chǎn)、生態(tài)為一體的文化線路。

3.開發(fā)不足，旅游發(fā)展相對滯后

宿遷因水而生，黃河、長江交匯貫通，洪澤湖、駱馬湖相應而生，京杭大運河穿城而過。旅游資源豐富，景點眾多，但缺少旅游品牌，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小，業(yè)態(tài)普遍“小、散、弱”，市場拉動力不足，旅游服務設施配套不足，餐飲特色不明顯，主題酒店、特色酒店較少；缺少地方特色文化娛樂項目；地方特色旅游商品開發(fā)不足；休閑度假旅游開發(fā)尚未形成體系。

據(jù)宿遷市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報：宿遷市2020年旅游業(yè)年接待國內(nèi)外游客1251萬人次，實現(xiàn)旅游總收入146.76億元。截至2020年，宿遷市共有48個等級以上旅游景區(qū)，其中9個4A級以上景區(qū)，1個5A級景區(qū)——洪澤湖濕地景區(qū)。4A級以上旅游景區(qū)接待游客量為396.93萬人次，旅游發(fā)展相對滯后。

三、中運河段沿線旅游開發(fā)的必要性

1.區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化和可持續(xù)發(fā)展需要

在全球區(qū)域經(jīng)濟一體化的背景下，區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展已成為趨勢。從旅游自身發(fā)展規(guī)律來看，旅游資源的分布往往是“跨界”的，旅游本身也是一個合作性經(jīng)濟，而游客又是不考慮行政邊界的。

大運河文化帶一條蘊藏著豐富的人文與自然資源的風景線，無論是從運河文化資源的整合上，還是傳承和利用上，都適合運用區(qū)域旅游聯(lián)動理論推進。其一，區(qū)域旅游聯(lián)動可促進大運河文化資源整合，并串成鏈、形成帶。其二，“旅游+大運河”可以豐富大運河文化靜態(tài)與動態(tài)的呈現(xiàn)模式，在挖掘、保護運河文化前提下多形態(tài)實現(xiàn)文化傳承；旅游能讓運河文化活起來、動起來、散開來，激發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造活力，推動大運河文化的社會影響力。

因此，中運河段施行旅游聯(lián)動開發(fā)，聯(lián)合徐州運河段，打造整合性運河旅游帶，有利于擴大宿遷旅游的發(fā)展空間，促進宿遷旅游業(yè)快速發(fā)展，也是避免中運河段沿線旅游雷同開發(fā)造成的資源浪費，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效模式。

2.提升宿遷旅游競爭力的需要

宿遷為保護好大運河，長期以來按照最新發(fā)展理念，非常注重生態(tài)化、景觀化、產(chǎn)業(yè)化，依托全市旅游資源優(yōu)勢，挖掘包含歷史文化內(nèi)涵的元素，開發(fā)運河沿線旅游體驗項目。為展現(xiàn)大運河優(yōu)美景色、優(yōu)良生態(tài)、人水和諧景象，也為實現(xiàn)旅游業(yè)聯(lián)動開發(fā)的生態(tài)廊道的總體目標一直努力著。

四、中運河宿遷段旅游聯(lián)動開發(fā)的可行性

1.理論基礎

（1）協(xié)同理論

協(xié)同理論是德國物理學家哈肯在1976年發(fā)表的《協(xié)同學導論》中提出與創(chuàng)建的。理論中提出：不同屬性的各系統(tǒng)及內(nèi)部子系統(tǒng)間存在著相互合作、相互影響的關(guān)系，子系統(tǒng)間通過相互制約和干擾從而產(chǎn)生協(xié)同效應，使該系統(tǒng)從原先的混亂狀態(tài)向全新的有序狀態(tài)發(fā)展，從低級別向高級別發(fā)展。

旅游業(yè)本身就是一個整體系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)間既有共生關(guān)系，同時又存在競爭關(guān)系，在進行旅游開發(fā)與管理工作時都應從整體上考慮，這樣才能降低成本，才能產(chǎn)生整體大于部分的效益。

（2）核心—邊緣理論

核心—邊緣理論是美國規(guī)劃專家弗里德曼在《區(qū)域發(fā)展政策》一書中提出。理論中提出：一個國家任何區(qū)域都是由核心區(qū)域和邊緣區(qū)域兩部分組成的，這就為各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動開發(fā)提供了理論依據(jù)。各個獨立區(qū)域通過重新組合，能夠增強核心區(qū)域，通過核心區(qū)域的發(fā)展來帶動邊緣區(qū)域發(fā)展，只有通過共同設計全新的具有特色的旅游線路，才能打造互補和共贏的全新空間結(jié)構(gòu)，最終形成更大規(guī)模和更強影響力的核心，擴大區(qū)域的整體競爭力，實現(xiàn)旅游業(yè)長遠發(fā)展。

2.旅游資源地緣基礎

在劃分旅游區(qū)域時，通常是以資源的相似性、經(jīng)濟的聯(lián)系性、管理的權(quán)限性為依據(jù)來劃分的。正因其有一定的相似性，才導致競爭的存在，同時也能成為合作的基礎。中運河段的宿遷和徐州兩市區(qū)域相鄰、自然資源相似、地域文化相仿、旅游經(jīng)濟聯(lián)系密切，具有共同發(fā)展運河帶旅游資源的地緣基礎。

如果能加強關(guān)聯(lián)區(qū)域的旅游合作，開發(fā)新型運河帶旅游線路，同時加強協(xié)作與交流，對推動大運河文化帶旅游發(fā)展，既可行，而且意義深遠。

五、中運河宿遷段沿線旅游聯(lián)動開發(fā)的策略

大運河文化帶旅游聯(lián)動開發(fā)，是一種大旅游的發(fā)展理念，涉及區(qū)劃、經(jīng)濟、交通、文化、意識等多方面問題。必須從宏觀角度出發(fā)，依據(jù)相關(guān)理論，以運河文化帶旅游資源為基礎，以市場為導向，通過多種聯(lián)動開發(fā)模式，增強區(qū)域旅游的協(xié)同發(fā)展。

圖1 中運河宿遷段沿線旅游聯(lián)動開發(fā)策略

1.旅游聯(lián)動，塑造旅游整體形象

區(qū)域旅游應從整體出發(fā)，打破行政區(qū)劃，充分發(fā)揮各區(qū)旅游資源優(yōu)勢，以優(yōu)勢互補取代空間競爭。整體形象的塑造比單個形象更方便人們認知和了解，主要途徑如下。

(2)將“無障礙網(wǎng)絡課程”打造成特色。目前國內(nèi)所有殘障人士幾乎都是在專門的學校接受教育。但是這種教育并不是終身的，而無障礙網(wǎng)絡課程則使他們能夠繼續(xù)學習。因此，應該將無障礙網(wǎng)絡課程打造成特色，一方面可以滿足障礙人士終身學習的需求，另一方面還可以利用網(wǎng)絡課程給他們頒發(fā)相應的證書。

（1）設置統(tǒng)一機構(gòu)

以協(xié)同發(fā)展理論為依據(jù)，組建統(tǒng)一管理機構(gòu)。例如，可組建中運河段旅游發(fā)展管理委員會，指導市場運作，對中運河段沿線旅游資源進行合理配置，綜合開發(fā)旅游產(chǎn)品。

（2）建立統(tǒng)一品牌

中運河段沿線旅游產(chǎn)品的開發(fā)應圍繞運河帶形象進行，應實行品牌一體化戰(zhàn)略，打造宿遷旅游的核心競爭力，以徐州引領宿遷，宿遷亦帶動徐州，讓宿遷城市的形象深入人心。

（3）優(yōu)化智慧旅游平臺

創(chuàng)建智慧旅游網(wǎng)及App平臺，建立旅游聯(lián)盟，實現(xiàn)運河風光宿遷旅游的智能優(yōu)化、信息共享、網(wǎng)站一站式訪問，以及宿遷—徐州運河帶旅游“暢游卡”等。同時加強其它基礎設施建設，提升整體形象認同感。

2.資源整合，打造精品旅游線路

中運河段（宿遷-徐州），旅游內(nèi)涵豐富，可開發(fā)的旅游線路眾多，但同時要考慮城市發(fā)展的經(jīng)濟實力，需要突出重點，突顯出精品旅游線路。

（1）以運河古鎮(zhèn)與文化街區(qū)為主的旅游線

運河沿線城市依據(jù)地方特色整合文化遺產(chǎn)資源，構(gòu)建文化特色小鎮(zhèn)，利用文化街區(qū)所體現(xiàn)的物質(zhì)與非物質(zhì)文化特色設計旅游線路。

打造皂河古鎮(zhèn)“運河旅游金三角”（皂河古鎮(zhèn)—湖濱新區(qū)旅游度假村—窯灣古鎮(zhèn)）的旅游空間發(fā)展格局，利用皂河乾隆行宮在中運河沿線中重要的歷史地位與資源優(yōu)勢，改變宿遷地區(qū)旅游整體發(fā)展滯后的局面，讓皂河古鎮(zhèn)深遠的歷史價值得以傳承。以運河為依托研究皂河古鎮(zhèn)的特色文化，同時與駱馬湖相關(guān)的文化旅游產(chǎn)品開發(fā)進行聯(lián)動。

（2）以戰(zhàn)爭文化遺存為主的旅游線

中運河段沿線戰(zhàn)爭資源類型多樣、歷史價值較高，本區(qū)戰(zhàn)爭文化遺存再現(xiàn)了從古至今文化史。在開發(fā)過程中應把握整體特點，突出主次，有序開發(fā)，加強與中運河徐州段的合作。在知名度高的產(chǎn)品基礎上融入新的產(chǎn)品，例如，開發(fā)建設以項王故里為首聯(lián)動徐州九里山古戰(zhàn)場、戲馬臺、大風歌碑等歷史遺跡的楚漢線。

近代戰(zhàn)爭重點打造紅色旅游線，以宿遷（宿北大戰(zhàn)紀念館—宿遷烈士陵園—雪峰公園—朱瑞將軍紀念館）聯(lián)合徐州知名的淮海戰(zhàn)役紀念館，構(gòu)筑一條與戰(zhàn)爭相關(guān)的主題線路。

3.分工協(xié)作，開發(fā)互補旅游產(chǎn)品

隨著區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的深入，為杜絕雷同開發(fā)，以運河為發(fā)展軸，沿線城市景點為點，通過點與點間跳躍性資源配置，借助軸帶連接功能，實現(xiàn)“點—線—面”的結(jié)合，再不斷進行延伸和拓展，形成緊密結(jié)合的旅游區(qū)，從“點—線—面”拓展到“網(wǎng)”，推動運河文化帶旅資源游整體發(fā)展。除文化旅游之外，還可以發(fā)展生態(tài)、休閑度假、體育、商務等多層次旅游產(chǎn)品，例如，宿遷可以開發(fā)（洪澤湖濕地—駱馬湖旅游度假區(qū)—三臺山森林公園）這條旅游線路，同時關(guān)聯(lián)徐州云龍湖風景名勝區(qū)，讓游客體驗不一樣的水域風光和花海衲田。豐富整體結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)品檔次，打造大旅游體系。

4.景點串聯(lián)，建設快捷交通網(wǎng)絡

要實施運河沿線旅游聯(lián)動開發(fā)，除資源互補外，整體交通網(wǎng)絡也應便捷，對于整個江蘇來說，交通網(wǎng)絡系統(tǒng)發(fā)達，全省可達到1.5小時鐵路網(wǎng)，宿遷、徐州往返交通非常方便。為構(gòu)建整體旅游廊道，推動區(qū)域旅游一體化進程，在條件允許的情況下還可以修建串聯(lián)中運河段旅游點的國道或快速通道。

針對皂河古鎮(zhèn)—湖濱新區(qū)—窯灣古鎮(zhèn)這條旅游線可打造沿湖觀光游和水上交通，讓游客領略大運河風光美景。

5.產(chǎn)業(yè)融合，完善基礎設施和旅游服務功能

為推動旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，吸引游客從“過路”轉(zhuǎn)為“過夜”，從“門票經(jīng)濟”逐漸過渡到“月光經(jīng)濟”，全面提升宿遷地區(qū)旅游的品質(zhì)。

（1）“旅游+住餐”

建設星級賓館、飯店和度假村，彌補當前全市星級飯店缺乏的短板。同時，以民宿、船餐、生態(tài)餐飲等新穎的形式滿足不同旅游群體的需求，打造具有宿遷當?shù)匚幕厣黝}餐飲街區(qū)，如湖濱新區(qū)湖鮮美食街、小吃夜市一條街，以及文化主題餐廳、水上餐廳等。

（2）“旅游+商貿(mào)”

重點圍繞地方傳統(tǒng)手工藝品、民間藝術(shù)文化等資源，開發(fā)能夠體現(xiàn)宿遷城市元素的旅游紀念品或產(chǎn)品。如打造宿遷洋河酒及雙溝大曲釀造技藝、烙花、剪紙、桃雕等。

（3）“旅游+休閑娛樂”

將旅游業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，建設和改造一批健康養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合載體，培育一批健康服務業(yè)示范園區(qū)、健康養(yǎng)生基地，使游客在宿遷充分享受健康、悠閑的生活方式。

6.合作營銷，開拓精準旅游市場

主管部門應做好旅游宣傳及營銷推廣等活動，與各旅游企業(yè)的促銷活動相結(jié)合，進行整體營銷，以此來達到規(guī)模效應和持續(xù)影響效應。

（1）優(yōu)化營銷策略，調(diào)高知名度

拍攝旅游相關(guān)宣傳短片、拍攝戰(zhàn)爭題材影視劇、微電影等，通過電臺、報刊、雜志等傳統(tǒng)媒體進行宣傳；同時利用好新媒體，在網(wǎng)絡、抖音、快手等平臺上進行宣傳。展示中運河風光帶文化旅游魅力與優(yōu)勢，加深宿遷運河風光帶旅游形象，提升宿遷運河文化帶旅游知名度。

（2）定位文化研究，促進旅游發(fā)展

該沿線市場定位應傾向?qū)W術(shù)研究者，教師群體，學生群體，通過相關(guān)學術(shù)論壇，學者專家研學，推廣旅游線路。作為學生群體在旅游中體驗大運河文化賦予宿遷城市的魅力，增長見識，了解和感受中國文化的博大精深。