京津冀產業鏈、創新鏈和供應鏈協同融合的路徑分析

李宏宇

（滄州師范學院，河北 滄州 061001）

一、引言

隨著京津冀協同發展戰略持續深入推進，對于實現京津冀產業的協同融合提出了新的挑戰，同時也是當前亟待解決和實現突破的重點領域。河北雖然毗鄰京津，但在傳統產業升級改造、區域經濟發展過程中還未形成有效的新的創新增長點。長期以來，基于功能定位、競爭環境以及發展條件的差異，京津冀地區之間形成了巨大的產業資源和創新要素配置的梯度差，尤其是北京呈現出對生產要素和創新資源的虹吸集聚的現象。其作為我國北方地區產業高新技術的發源地與創新地，要帶動津冀地區協同發展，而京津冀協同發展在產業鏈、創新鏈、供應鏈的一體化融合還有很大的提升空間。“三鏈”的融合發展有助于推進京津冀產業創新成果轉化落地，實現產業升級改造。同時，產業鏈、創新鏈與供應鏈的融合發展可以持續推進京津冀城市群的聯動發展、培養新的經濟增長極，引導京津冀地區走高質量發展道路。本文通過分析三地產業協同發展的基礎和“三鏈”融合現狀，進一步探討京津冀協同發展下“三鏈”融合實現的具體路徑。

二、“三鏈”的涵義

產業鏈的理論最早成型于西方，最初指的是不同產業之間基于技術和經濟等要素而產生的特定邏輯關系的鏈條式的關聯方式。產業鏈的定義又可以分為兩類：從狹義的角度出發，在企業生產過程中參與從商品原材料到產成品轉化的所有生產部門可以視為一條完整的產業鏈；而廣義產業鏈則是在狹義產業鏈的基礎上借助產品的生產向上游和下游延伸拓展，向上通常延伸至基礎產業和科技研發環節，向下一般延伸至銷售與市場拓展環節。本文中的產業鏈是站在廣義角度探究其與創新鏈和供應鏈的融合路徑。

創新鏈通常以產業創新能力為核心，將滿足市場需求作為最終目的，通過多主體的分工協作把科技創新活動連接起來，實現將科技創新成果轉化成具有經濟價值的商品，并形成新興產業或者應用于生產過程之中，提升生產效率促進產業經濟發展。創新成果的落地是依托多創新主體的鏈條式協作形成的產物。產業的創新依賴于整個鏈條上所有主體的創新能力。

供應鏈是企業與其上下游之間形成的用于生產特定產品或提供服務并將其分銷給最終用戶的網絡結構。該網絡包括不同的活動、人員、實體、信息和資源。供應鏈還代表了將產品或服務從原始狀態交付給客戶所采取的步驟。

三、“三鏈”間的相互關系與耦合機制

為了實現產業鏈、創新鏈與供應鏈的深度融合、協同發展，持續為推動區域經濟的健康發展的提供強大引擎和新動力就需要了解“三鏈”間的關系和融合機制。首先，產業鏈的競爭往往意味著區域間的競爭，而供應鏈間的競爭則存在于不同企業間的競爭。企業想要持續發展壯大離不開其所在區域的環境支撐，而產業鏈是由企業及其上下游組合而成。無論是區域競爭還是企業間競爭，想要在競爭中脫穎而出，創新環境的建立形成至關重要。產業鏈、供應鏈鏈條上的每個環節都離不開創新，創新鏈可以實現將理論轉化為生產，將創意轉化為方案實施和改善的最終目的。創新成果的實現需要依托產業化，而企業所形成的供應鏈則恰好可以將創新成果有效的進行整合與應用。對于創新鏈與產業鏈的融合，重點體現在政府對創新資源的聚集作用。政府持續推進產業科技創新和科技應用可以實現創新機構的集群化，從而影響區域整體產業結構調整。因此，以產業鏈與供應鏈為基礎，部署實現創新鏈，使得產業鏈、供應鏈、創新鏈三者有機協同、動態耦合。在深度和廣度上有效推動京津冀地區創新成果的轉化和產業經濟的持續攀升。

圖1 “三鏈”間的相互關系

四、京津冀產業協同創新發展的基礎分析

從京津冀三地在產業協同融合中所扮演的角色角度分析，北京作為全國產業創新“橋頭堡”，利用其科技創新優勢輻射津冀兩地，助力河北共建雄安新區中關村科技產業基地和新型產業孵化器，完善環京產業創新鏈條。同時鼓勵北京在核心產業具備獨特優勢的企業布局津冀，引導京津冀產業鏈、創新鏈、供應鏈整體聚集發展，推動三地區域經濟、產業創新協同發展。在京津冀協同發展戰略下，天津更多作為京津冀產業創新、經濟協同的紐帶。在關鍵產業的核心技術研發過程中與京、冀合作，在綠色化工、生物醫藥、新材料、新能源、節能環保等產業領域深入開展園區合作共建。河北實施以雄安新區、張北地區為“兩翼”的帶動發展戰略為抓手引領地方傳統產業的轉型升級，著力推進電子信息、生物產業、先進制造、現代物流等產業產業鏈、創新鏈與供應鏈與京津向深度廣度融合，在對接京津、服務京津中促進河北產業高質量發展。目前，河北在持續推進曹妃甸、渤海新區、蘆臺·漢沽、正定新區、北戴河生命健康產業創新示范區等協同發展園區的建設，著力提升河北產業基礎能力、優化產業鏈創新水平。在京津冀產業協同創新改革過程中作為產業疏解，提升產業承接能力，深化“三鏈”體制機制改革。

從京津冀產業協同創新發展程度分析，京津冀作為全國唯一一個跨省級行政區域的全面創新改革試驗區，具備得天獨厚的產業創新資源與充足的創新能力，但三地整體產業的協同創新成果和對“三鏈”的協同融合亟待提升。根據三地產業創新要素判斷，其在技術要素、資本要素、人力要素和環境要素等方面都具備較強的互補性，產業協同創新發展潛力巨大。但是京津冀三地在基礎科學建設、技術研發水平、創新服務平臺數量和產業發展投入主體與規模、科技創新成果轉化等方面卻存在顯著差距，產業創新成果轉化在鏈條銜接上存在諸多阻礙，導致“三鏈”各鏈條存在發展不均衡不充分的現象。以北京產業技術創新成果轉化輸出為例，對外技術輸出約20%。輸出到津冀兩地的技術合同成交額僅占流向京外地區的 7.7%。同時，根據測算京津冀創新產出空間基尼系數一直保持在0.7以上，表明京津冀在產業技術創新與經濟發展上存為明顯的錯位，創新產出空間分布嚴重失衡，產業創新鏈存在斷點。這就導致京津冀三地在產業科技成果創新轉移上難以形成有效閉環，產業鏈和供應鏈鏈條難以將創新成果有效的進行整合與應用。此外，根據京津冀區域創新莫蘭指數測度，三地間產業科技創新的聯系度、融合度和均衡度還有待進一步提高。

五、京津冀產業協同發展“三鏈”融合現狀

當前京津冀區域產業經濟發展存在“量”的不平衡，尤其是在產業鏈和供應鏈的構建上還存在諸多斷點。在產業鏈核心環節存在關鍵技術分配不均衡、不同區域產業基礎能力結構性失衡的問題。在供應鏈的構建上則較為明顯的表現出“中心—外圍”結構體系，尤其在大數據、高端制造、生物醫藥等主要產業領域供應鏈的的分工上存在此問題。京津冀在整體產業供應鏈戰略布局上產業供應鏈存在較為明顯的邊界，北京在主要產業領域都存在中心化現象，其掌握掌握著核心技術和關鍵供應鏈條，津、冀更多地承擔起了產業供應鏈條的低端服務制造環節，在整體產業結構上存在重復投入和增加社會總能耗的問題。在“鎖定效應”下的產業供應鏈分工安排，會進一步地的擴大京津冀區域經濟發展的差異性。

在京津冀創新鏈與產業鏈、供應鏈的融合過程中，缺乏有效的創新成果轉化落地與傳導機制。首先，北京作為我國產業領域科技創新高地，對津冀地區產業創新技術輸出比例低，反映出其針對津冀地區產業鏈轉型升級研發投入不足，同時制約了天津及河北省產業轉型升級，產業鏈與供應鏈融合發展。其次，由于北京產業創新能力與津冀地區存在顯著差距，在一定程度上也拉大了京津冀產業梯度差，導致京津冀地區各產業鏈條環節的發展出現參差不齊的現象。津冀地區在2019年制造業每千家企業累計專利為2773.78件和345.25件，相較于北京的7448.64件在創新能力上存在巨大差距。從產業整體改造升級上來看，創新成果的差異阻礙了京津冀產業供應鏈體系一體化進程，而供應鏈創新與應用的進程落差抑制了三地產業從生產到消費各環節的有效對接。

六、京津冀“三鏈”協同融合的路徑分析

1.合理配置京津冀協同產業鏈空間布局

通過優化京津冀區域重點產業產業鏈空間布局、對產業創新結構進行改革，可以實現京津冀產業協同發展，三地產業鏈、創新鏈、供應鏈深度融合。確立三地戰略性產業和優勢產業行業龍頭的引領地位，結合三地產學研資源分布情況將產業價值鏈中的設計研發環節設在北京，生產制造和技術服務等分布在津冀，形成結構嚴謹、鏈條邏輯清晰的京津冀產業鏈空間布局。以大數據產業為例，依托全國唯一跨區域建設的國家大數據綜合試驗區——京津冀大數據綜合試驗區和“京津冀大數據走廊”的頂層設計，在天津市打造大數據基地，既能拉動天津智能裝備制造，又可為北京中關村科技園、雄安新區的“智慧城市”建設等提供高效支撐，為環京大數據產業協同發展走向縱深。在生物醫藥產業領域，京津冀三地生物醫藥產業呈現空間集群式發展。持續推廣北京/天津·滄州渤海新區生物醫藥產業園這種跨區域管理體制改革模式，放大醫藥產業區域協同效應。同時將“三鏈”融合的重點落在以京津創新研發為軸心，河北承接產業轉移、創新成果落地生產的區域格局，強化在三地的產業協同合作。在新材料產業領域，發揮京津設計研發優勢，引導國內外集成電路、新材料等企業在河北省布局制造環節，實現京津冀產業鏈整合對接。

2.依托產業鏈布局重新構建跨區域創新鏈

京津冀創新鏈的布局應圍繞重點產業鏈進行重新調整，利用好三地合作共建的京津冀國家技術創新中心，實現創新成果落地化、技術創新的轉移與擴散的最終目標。隨著三地創新協同發展的持續推進，重點產業創新協作不斷深化，尤其是新能源汽車、人工智能、生物醫藥、高端設備制造等領域的創新鏈改造已初具成效。為進一步完善區域產業創新鏈重構，三地應發揮北京作為專業力量建設和關鍵性技術創新的主導地位，津冀著力配合搭建產業創新服務平臺、梳理重點產業產業鏈技術需求，從而實現京津冀三地產業協同發展、創新要素流動和創新鏈與產業鏈、供應鏈的深度融合。

3.從強鏈補鏈延鏈創鏈角度促進深度融合

京津冀三地應轉變在其區域產業鏈、創新鏈和供應鏈中的角色定位及發展思路。北京作為首都今后要起到“引領者”的作用，通過創新外溢賦能發展“三鏈”的前段產業，把技術研發創新作為主體促進跨區域深度協同；天津則應避免在“三鏈”分工時出現與北京同質化的問題，以產業對接平臺、產業創新平臺為基礎承接北京優質科研資源，同時利用自身航運優勢延伸各產業產業鏈、供應鏈的進出口環節。就河北而言，應利用自身工業產業發展優勢積極承接京津產業資源深加工，落實三地創新鏈末環的創新成果轉化。

為進一步構建京津冀現代產業體系，完善“三鏈”的深度融合，應堅持從強鏈、補鏈、延鏈、創鏈彌補缺失環節。實現強鏈要從加速推進京冀曹妃甸協同發展示范區、大興國際機場臨空經濟區、張承生態功能區、北京張北云計算產業基地、天津濱海/保定—中關村科技園等重點園區產業鏈在區域內的布局。著力打造以北京為核心的科技創新產業集群的上游鏈條，和以津冀為創新成果延伸與制造業產業集群確保成果轉化落地的下游鏈條。針對重點、戰略型產業鏈、創新鏈和供應鏈中缺失或薄弱環節，采取招商引資與合作共建等方式，吸引國內產業外龍頭進駐京津冀，利用產業龍頭效應實現補鏈。此外，為落實延鏈、創鏈，京津冀三地應提升重點產業鏈、供應鏈的科技含量，通過科技創新實現重點鏈條上下游向高附加值環節延伸。

4.建立健全京津冀“三鏈”融合輔助支持體系

為實現京津冀產業鏈、創新鏈、供應鏈的協同融合深層次發展，就要以京津冀三地產業內部調整為出發點，從配置完善京津冀區域產業“三鏈”空間布局，打造具有核心競爭力的區域產業集群；重新構建三地跨區域創新鏈，確保創新科技成果賦能區域產業培育新興產業、重點產業；采取強鏈補鏈延鏈創鏈措施促進三地產業鏈條深度融合，促進區域經濟產業發展。此外，還需要在區域產業外部圍繞“三鏈”配置建全輔助支持體系，確保京津冀產業生態環境適宜產業結構創新、鏈條上下游的鏈接和重點產業的發展方式，保障區域產業經濟穩定增長，并與以上產業內部調整、“三鏈”融合的實施路徑相匹配。

北京、天津作為直轄市與河北省在行政區域劃分不對等，區域財政扶持體量、政策傾斜度存在嚴重差異。河北省應積極對接京津金融產業、承接兩地金融功能外溢，并吸引京津對重點產業的財政扶持與風投基金流向河北，發揮金融對“三鏈”融合發展的支撐作用。既要加速整合京津冀產業科技創新成果轉化、產業創新成果轉移等政策的跨區域利益共享機制；又要鼓勵產業鏈、創新鏈高新技術人才由北京向津冀合理流動，服務津冀。